市工業(yè)和信息化局

         為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57 號(hào)）和《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128 號(hào)）等精神，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)“減化”要求，全面提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本辦法。
    一、總體目標(biāo)
    通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入審查等手段，強(qiáng)化化工行業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，著力調(diào)存量、控增量、減總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
    二、基本原則
   （一）一律不批新的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)），一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)及化工項(xiàng)目（經(jīng)市政府同意設(shè)立的化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的改擴(kuò)建項(xiàng)目除外），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
   （二）新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。禁止國(guó)家確定的過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新改擴(kuò)建染料以及其他排放含磷、氮污染物的化工項(xiàng)目，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、取水、接電和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。禁止限制類項(xiàng)目產(chǎn)能（搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目除外）進(jìn)入化工園區(qū)。
   （三）限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)及列入名錄的惡臭污染物等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項(xiàng)目。
    三、準(zhǔn)入管理
   （一）準(zhǔn)入管理權(quán)限劃分
    對(duì)以復(fù)配或其他物理方式生產(chǎn)、環(huán)境污染影響小、安全風(fēng)險(xiǎn)低、編制環(huán)境影響報(bào)告表、不涉及主要生產(chǎn)裝置和工藝變更的安全環(huán)保改造項(xiàng)目等，可由市（縣）、區(qū)投資主管部門備案。其他化工項(xiàng)目一律由市投資主管部門實(shí)行有條件備案。
   （二）準(zhǔn)入管理辦法
    對(duì)各地上報(bào)的化工項(xiàng)目，由市投資主管部門牽頭，會(huì)同市環(huán)保、維穩(wěn)、安監(jiān)、規(guī)劃、國(guó)土等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。嚴(yán)格審查后，按照化工項(xiàng)目備案程序辦理相關(guān)手續(xù)，各部門初審時(shí)間不超過(guò) 5 個(gè)工作日。備案需提供的資料包括：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（有資質(zhì)單位編制）；市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市維穩(wěn)辦、市規(guī)劃局分別出具的化工項(xiàng)目初審意見表（見附件）。
    1.新建化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)（為園區(qū)配套的工業(yè)氣體等需就近供應(yīng)和安排的項(xiàng)目除外），投資額不得低于 1 億元人民幣（不含土地費(fèi)用，不得分期投入）。搬遷化工項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)，投資額低于 1 億元人民幣的，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府審核后，報(bào)市投資主管部門進(jìn)行有條件備案。
    2.對(duì)部分投資規(guī)模不大的化工新材料、高端精細(xì)化工、新能源和生物化工類項(xiàng)目，以及采取化學(xué)方法進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目，投資規(guī)模限制可適當(dāng)放寬，并由所在地市（縣）、區(qū)人民政府審核后，報(bào)市投資主管部門進(jìn)行有條件備案。
    3.《市政府關(guān)于進(jìn)一步下放企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理權(quán)限的通知》（錫政發(fā)〔2015〕238 號(hào)）發(fā)布后備案的項(xiàng)目，必須在通過(guò)環(huán)保、安全、能耗、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)估后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，未經(jīng)環(huán)保、安全和消防驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)（使用）。
    4.園區(qū)外化工企業(yè)（除經(jīng)市政府同意設(shè)立的化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)）只允許在原有產(chǎn)品種類、產(chǎn)能規(guī)模和符合主要污染物總量控制要求的前提下進(jìn)行安全隱患改造、節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造和智能化提升改造。
    5.在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，經(jīng)市政府同意設(shè)立的化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)允許進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)改擴(kuò)建。