市發(fā)展和改革委員會(huì)

目  錄

　　第一部分 部門概況

　　一、主要職能

　　二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

　　三、2019年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

　　第二部分 2019年度部門預(yù)算表

　　一、收支預(yù)算總表

　　二、收入預(yù)算總表

　　三、支出預(yù)算總表

　　四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表

　　五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表

　　六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表

　　七、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

　　八、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表

　　九、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表

　　十、政府性基金財(cái)政撥款支出預(yù)算表

　　十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

　　十二、政府采購支出預(yù)算表

　　第三部分 2019年度部門預(yù)算情況說明

　　第四部分 名詞解釋

　　

第一部分　部門概況

　　

• 主要職能

（一）擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究提出全市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)總量平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策；加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警分析，提出宏觀調(diào)控政策建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；負(fù)責(zé)發(fā)布重要綜合經(jīng)濟(jì)信息；組織開展全市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作，牽頭全市為民辦實(shí)事工作。受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。負(fù)責(zé)全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

　　

（二）負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、城市化發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，銜接、協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)審核、評(píng)估和管理工作；負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接平衡。

　　

（三）承擔(dān)指導(dǎo)、推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革，負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體改革方案的銜接；研究并解決經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題，提出年度改革重點(diǎn)工作。推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域改革。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展，承擔(dān)市行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

　　

（四）負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資的綜合管理，研究提出全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)、政策與措施，牽頭編制下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入、財(cái)政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面的政策，引導(dǎo)民間投資方向；研究擬訂投資體制改革方案并組織實(shí)施；牽頭擬訂、下達(dá)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門建立和完善政府性投資資金和投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度；牽頭安排重大投資項(xiàng)目計(jì)劃和管理，協(xié)調(diào)實(shí)施中的重大問題；負(fù)責(zé)審核、審批政府性投資的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，組織竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)工作；按照權(quán)限核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核、轉(zhuǎn)報(bào)由國家、省、無錫市發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)開展重大建設(shè)項(xiàng)目和由政府出資的建設(shè)項(xiàng)目的稽察；參與政府性投資項(xiàng)目代建制工作；指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

　　

（五）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；研究提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策建議。按權(quán)限組織審批、審核、報(bào)批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)實(shí)施中的重大問題；組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)安排重大工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　

（六）研究提出全市資源節(jié)約、綜合利用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策；負(fù)責(zé)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)工作；推進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；參與擬訂自然資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)規(guī)劃；研究制定和組織實(shí)施國土規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局規(guī)劃；參與編制土地利用總體規(guī)劃。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；銜接平衡能源、原材料行業(yè)規(guī)劃和政策；做好全市能源供求總量的預(yù)測和平衡；監(jiān)測、分析能源發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行情況和市場供求情況。做好全市能源供需總量的平衡；推進(jìn)能源體制改革，協(xié)調(diào)重大問題，牽頭新能源和可再生能源發(fā)展工作。負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。承擔(dān)市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

　　

（七）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究擬訂和組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策措施；研究擬訂全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，做好相關(guān)的管理工作；研究提出重要物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督重要物資的供需總量平衡、儲(chǔ)備，落實(shí)重要商品調(diào)控政策；牽頭擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)流通體制改革重大問題；研究分析國內(nèi)外市場狀況。

　　

（八）擬訂全市對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、利用外資和境外投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出利用外資總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)政策，提出我市利用外資的總規(guī)模、外商直接投資和向境外投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目的審核、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)我市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；會(huì)同有關(guān)部門提出開放園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

　　

（九）負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃；綜合協(xié)調(diào)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、社會(huì)保障、就業(yè)、人口和計(jì)劃生育、民政、政法、社團(tuán)、宗教等社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問題及政策，組織全市社會(huì)發(fā)展總體水平的評(píng)估。研究提出促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的政策建議；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施；研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)工作。

　　

（十）負(fù)責(zé)擬訂全市企業(yè)資本經(jīng)營及上市工作的整體規(guī)劃、年度計(jì)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)上市。督導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，協(xié)調(diào)上市公司的并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和再融資工作。負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的轉(zhuǎn)報(bào)和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金的發(fā)展，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案轉(zhuǎn)報(bào)工作。

　　

（十一）負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作，組織協(xié)調(diào)對口支援和蘇南蘇北掛鉤合作工作，參與東西部合作交流有關(guān)工作。

　　

（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

　　1．根據(jù)部門職責(zé)分工，本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括1）辦公室（含原對外合作科）、2）發(fā)展規(guī)劃科、3）投資管理科、4）能源科（含資源節(jié)約科）、5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、6）服務(wù)業(yè)科、7）社會(huì)發(fā)展科、8）綜合改革科、9）行政許可服務(wù)科、10）企業(yè)上市科（含財(cái)金科）等10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。本部門下屬單位包括：1）宜興市項(xiàng)目評(píng)審中心，2）宜興市服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，3）宜興市發(fā)展改革信息中心，4）宜興市企業(yè)上市工作指導(dǎo)中心。與宜興市太湖水污染防治辦公室（行政）及其下屬單位宜興市太湖水污染防治服務(wù)中心合署辦公。

　　2．從預(yù)算單位構(gòu)成看，納入本部門2019年部門匯總預(yù)算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)7家，具體包括：1宜興市發(fā)展和改革委員會(huì)（科級(jí)）下屬事業(yè)單位：2）宜興市項(xiàng)目評(píng)審中心（股級(jí)），:3）宜興市服務(wù)業(yè)發(fā)展中心（股級(jí)），4）宜興市發(fā)展改革信息中心（股級(jí)），5）宜興市企業(yè)上市工作指導(dǎo)中心（股級(jí)），6宜興市太湖水污染防治辦公室（科級(jí)），7）下屬事業(yè)單位宜興市太湖水污染防治服務(wù)中心（股級(jí)），我委下屬事業(yè)單位和宜興市太湖水污染防治辦公室及其下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算，全部并至我委財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

　　三、2019年部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

　　

• 始終強(qiáng)化綜合管理，科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃。

 

　　一是加強(qiáng)目標(biāo)管理?？茖W(xué)制定2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排，在緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際的前提下，提出年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)劃指標(biāo)，分解年度計(jì)劃任務(wù)，強(qiáng)化計(jì)劃管理。根據(jù)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，對部分計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，為順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)監(jiān)測分析。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善“月報(bào)季督”推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤研究，圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、政府債務(wù)穩(wěn)控、多渠道融資等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查分析，為市委、市政府形成科學(xué)決策提出高質(zhì)量、可操作的政策建議。三是加強(qiáng)科學(xué)籌劃。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持“早準(zhǔn)備、早安排、早研究”，及時(shí)收集掌握國家、省相關(guān)政策信息，有針對性地進(jìn)行前期課題研究與謀劃，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上更好地謀篇布局。

　　

• 始終強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

 

　　一是豐富項(xiàng)目儲(chǔ)備。依托電線線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源以及集成電路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行招商，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢。堅(jiān)持以企引企，依托人脈資源，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力引進(jìn)一批發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行“重大項(xiàng)目管理實(shí)施意見”，從申報(bào)范圍、申報(bào)流程、推進(jìn)機(jī)制、扶持政策和督查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范管理。完善重大項(xiàng)目專員報(bào)送、季度觀摩、月度通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤等推進(jìn)機(jī)制，力促項(xiàng)目加快落實(shí)。積極探索利用現(xiàn)代信息化手段，改進(jìn)目前傳統(tǒng)的信息采集和管理模式，建立動(dòng)態(tài)互動(dòng)的立體全方位項(xiàng)目管理信息采集系統(tǒng)，進(jìn)一步提高管理效率。三是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)開展“模擬審批”工作, 按照“3550”審批要求，推行“多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、不見面審批”，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。開辟重大項(xiàng)目“綠色通道”，探索“容缺審批”、“預(yù)約審批”、“延時(shí)服務(wù)”、“一站式服務(wù)”等多種便民審批形式，建設(shè)運(yùn)行投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)。積極對上爭取。進(jìn)一步暢通對上爭取渠道，積極爭取土地指標(biāo)、省級(jí)“治太”資金、中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)產(chǎn)品出口配額等各類資源要素。

　　（三）始終強(qiáng)化工作導(dǎo)向，不斷完善政策意見。

　　一是突出政策導(dǎo)向。牽頭做好“2019年高質(zhì)量發(fā)展意見”政策編制工作，研究制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《宜興市電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金實(shí)施意見》等政策，有效發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。鞏固并落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化推進(jìn)資本經(jīng)營工作的若干政策意見》等一系列企業(yè)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)上市。二是突出政策考核。緊扣宜興市“十三五”規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，圍繞無錫市縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核要求，完善鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科學(xué)發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定考核意見及細(xì)則，切實(shí)做好對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各機(jī)關(guān)部門的考核工作，不斷提升目標(biāo)管理水平。三是突出政策宣傳。對現(xiàn)行的各項(xiàng)發(fā)展改革政策法規(guī)進(jìn)行匯編，通過宜興日報(bào)、宜興發(fā)布、政府網(wǎng)站等多種媒體進(jìn)行宣傳解讀，為企業(yè)搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇、正確認(rèn)識(shí)市場定位、科學(xué)選擇發(fā)展方向提供全面科學(xué)的信息咨詢服務(wù)。

　　

• 始終強(qiáng)化服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)資本經(jīng)營。

 

　　一是開展分類培訓(xùn)。組織我市擬上市、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)和其他創(chuàng)新型企業(yè)參加各類融資、上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立資本市場運(yùn)作觀念，提高企業(yè)資本經(jīng)營的參與意識(shí)和運(yùn)作能力。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善資本經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議制度，定期召開資本經(jīng)營成員會(huì)議，常規(guī)化企業(yè)問題協(xié)調(diào)會(huì)議，為企業(yè)上市消除障礙。對重點(diǎn)上市企業(yè)落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行信息溝通和進(jìn)展上報(bào)，為企業(yè)與政府、中介以及證券監(jiān)管部門建立暢通的溝通渠道，加快企業(yè)上市效率。三是建設(shè)后備梯隊(duì)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際和融資能級(jí)進(jìn)行分類定位，梯次培育擬上市企業(yè)、新三板掛牌后備企業(yè)，分類輔導(dǎo)股權(quán)融資意向企業(yè)和債券發(fā)行意向企業(yè)，2019年計(jì)劃培育上市后備企業(yè)30-50家，集中推進(jìn)10家重點(diǎn)后備對象。四是注重調(diào)研分析。深入調(diào)查企業(yè)上市、融資方面障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持與制度建設(shè)，合理管控風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)上市提供堅(jiān)實(shí)后盾。針對上市企業(yè)大股東交易、借殼上市方面存在的問題，加快研究提出政策建議，營造良好經(jīng)營環(huán)境，確保2019年新增上市企業(yè)2家，各類融資總額達(dá)40億元。

　　（五）始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)職工思想情操、職業(yè)道德建設(shè)，提高全體干群勤政為民、廉潔從政的水平和能力。二是提升諫言獻(xiàn)策水平。圍繞解放思想、推動(dòng)改革深入，實(shí)踐創(chuàng)新等方面積極開展調(diào)查研究，提出高質(zhì)量、具有較強(qiáng)操作性的重大政策建議，發(fā)揮好參謀作用。三是提升依法行政水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，杜絕工作上的隨意性，尤其是重大決策、項(xiàng)目審批、實(shí)施各項(xiàng)改革等工作，要依法依規(guī)推進(jìn)實(shí)施。四是增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步解放思想，善于轉(zhuǎn)換視角，開拓思路，創(chuàng)新工作方式方法，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，努力在發(fā)展和改革工作中作出新的貢獻(xiàn)。

　　（六）始終強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。著力加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展宏觀研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策。規(guī)范服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批，針對宜南山區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善明確兩級(jí)論證的準(zhǔn)入門檻、審批流程等，確保有限的要素資源優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對重大項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任掛鉤機(jī)制，及時(shí)幫助掃清項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和障礙，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的保障。二是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。繼續(xù)做好“263”減煤專項(xiàng)工作，深入推動(dòng)光伏等新能源的開發(fā)利用，推進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極推進(jìn)供熱替代，做好華潤熱電停運(yùn)及轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。三是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)調(diào)研，安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和示范村的創(chuàng)建工作。四是狠抓鋼鐵去產(chǎn)能和“地條鋼”專項(xiàng)整治工作。積極開展全市各地、各部門涉鋼企業(yè)大排查行動(dòng)，全面落實(shí)國家、省專項(xiàng)督查組對我市鋼鐵行業(yè)的專項(xiàng)督查任務(wù)。

　　

• 當(dāng)前存在主要問題及建議

 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目招引的力度有待加強(qiáng)，重量級(jí)項(xiàng)目、支撐后續(xù)發(fā)展“興奮點(diǎn)”項(xiàng)目不夠多。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，著力引進(jìn)一批發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。

　?。ǘ└哔|(zhì)量發(fā)展改革意見的針對性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高。要密切關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。下一步將出臺(tái)完善更接地氣，更符合企業(yè)需求的各類高質(zhì)量發(fā)展的政策意見。

　?。ㄈΞa(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理缺乏實(shí)時(shí)性、系統(tǒng)性、完整性，后評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。要充分利用現(xiàn)代化、信息化手段建立項(xiàng)目全方位、全過程、即時(shí)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的跟蹤機(jī)制，通過后評(píng)價(jià)機(jī)制對項(xiàng)目的執(zhí)行過程、效益、作用進(jìn)行系統(tǒng)的客觀分析。

　?。ㄋ模┌l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的勢頭不夠強(qiáng)勁。要進(jìn)一步推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)工作，有效通過總部經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)我市上市企業(yè)發(fā)展，形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模集聚效應(yīng)。

　　

第二部分 2019年度部門預(yù)算表

　　

見附件：2019預(yù)算公開報(bào)表.pdf