各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入推進居家養(yǎng)老服務工作，完善居家養(yǎng)老服務中心（站點）建設，根據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)無錫市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（錫政辦發(fā)[2016]246號）和市委、市政府《貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃（2018—2022年》（宜發(fā)[2018]15號）的要求，現(xiàn)就我市推進居家養(yǎng)老服務中心（站點）標準化建設工作提出如下實施意見：

　　一、建設目標

　　到2018年底，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務（中心）站點建成率分別達50%和30%；到2019年底，建成率分別達65%和40%；到2020年底，建成率分別達80%和50%。有條件的鎮(zhèn)（街道）要加快建設，提前完成建設目標。

　　二、建設標準

　　依據(jù)《宜興市居家養(yǎng)老服務中心（站點）等級評定標準》（詳見附件）對居家養(yǎng)老服務中心（站點）建設進行評分，設5A 、4A、3A三個等級。中心（站點）建設應結(jié)合本地實際，選擇社區(qū)人口居住集中、基礎設施配套、交通方便的區(qū)域建設，總體上做到“七個一”的基本要求。

　　（一）建設一個服務場所。可選址新建或依托現(xiàn)有社區(qū)（村）公共服務設施、整合現(xiàn)有養(yǎng)老機構的設施資源、利用各鎮(zhèn)（街道）閑置房屋等方式進行建設，內(nèi)部應設有“四室一堂”，即：日間休息室、休閑娛樂室、圖書學習室、健身康復室和老年食堂（也可采取集約服務方式，設立送餐點）。有條件的可設立助浴區(qū)和理發(fā)室。

　?。ǘ┡渲靡慌O施設備。居家養(yǎng)老服務中心（站點）應配置老人休息床（宜坐宜躺）、空調(diào)、電視、電腦，適宜老年人的健身康復器材，基本炊具及用餐設備，棋牌、書畫等文化娛樂工具，一定數(shù)量的藏書和報刊雜志，水、電、氣、網(wǎng)絡、通訊、智能門禁等設施設備齊全。具備條件的，應安裝應急呼叫系統(tǒng)。

　?。ㄈ┙∪惶桌先速Y料。居家養(yǎng)老服務中心（站點）應通過調(diào)查摸底，將轄區(qū)老年人的性別、年齡、住址、健康狀況、經(jīng)濟狀況、興趣愛好、服務需求等基本情況，以及老年人及其子女的聯(lián)系方式等信息建檔立卡，并通過綜合評估，明確老年人的養(yǎng)老服務方式，為開展居家養(yǎng)老服務工作打好基礎。

　?。ㄋ模┙M建一支服務隊伍。可通過購買公益性崗位，聘請社區(qū)養(yǎng)老服務人員。鼓勵各類社會組織利用社區(qū)商業(yè)或公益性服務資源，參與社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務。開展“五助”服務可委托居家援助服務機構進行。

　?。ㄎ澹嫿ㄒ粋€信息平臺。開通一條電話服務熱線，安裝一套智能居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)，及時為需要居家養(yǎng)老服務的老人提供信息咨詢和轉(zhuǎn)介服務。

　?。﹦?chuàng)建一套服務標準。圍繞居家養(yǎng)老服務中心（站點）的組織框架、服務對象、服務內(nèi)容、服務模式、支撐網(wǎng)絡、運作流程、評估監(jiān)督等內(nèi)容，制定完善居家養(yǎng)老服務中心（站點）的規(guī)范和標準。

　?。ㄆ撸┙⒁惶坠芾磙k法。規(guī)范居家養(yǎng)老服務中心（站點）的日常管理，在各級民政部門進行登記或備案；日常管理和服務可委托居家援助服務機構；要制定完善內(nèi)部管理章程、管理制度、崗位職責、收費標準等，保障其持續(xù)、健康、有序運營。

　　三、獎補政策

　　對全市標準化居家養(yǎng)老服務中心（站點），實行建設和運營補貼：

　?。ㄒ唬┙ㄔO補貼：新建居家養(yǎng)老服務中心（站點）達3A、4A、5A標準的，一次性補貼3萬元、10萬元、30萬元；對現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務中心（站點）提升改造達到3A、4A、5A標準的，一次性補貼3萬元、4萬元、5萬元。（上述建設補貼時限為3年）

　　（二）運營補貼：被評為3A、4A、5A居家養(yǎng)老服務中心（站點），運營補貼分別為1萬元/年、2萬元/年、3萬元/年；未達到等級評定標準的居家養(yǎng)老服務機構，仍按照2000元/年標準補貼。

　　（三）資金保障：建設和運營補貼經(jīng)費由市級財政承擔。各鎮(zhèn)（街道）應給與相應資金保障。

　　四、相關要求

　　1、加強領導。高度重視居家養(yǎng)老服務中心（站點）標準化建設工作，將其列入各鎮(zhèn)（街道）年度重點工作計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計劃、按時序推進落實到位。

　　2、確保質(zhì)量。嚴格依據(jù)標準，按照“四個結(jié)合”的原則（即與老年人實際需求相結(jié)合，與居家養(yǎng)老援助服務相結(jié)合，與社會化運行相結(jié)合，與信息化、智能化建設相結(jié)合），因地制宜，科學規(guī)劃中心（站點）軟硬件建設。

　　3、整合資源。統(tǒng)籌各類公共服務資源，實施資源共享，積極爭取相關部門在人、財、物等方面的支持，多渠道保障資金，不斷提升居家養(yǎng)老服務站點建設水平，提高服務保障能力。

　　4、強化督查。對居家養(yǎng)老服務中心（站點）建設和規(guī)范運營定期開展監(jiān)督檢查，委托第三方專業(yè)評估機構實施考評。將居家養(yǎng)老服務中心（站點）建設工作列入年底綜合考核范圍，考核結(jié)果作為發(fā)放年度居家養(yǎng)老服務中心（站點）運營補貼的主要依據(jù)。

　　本意見自發(fā)布之日起實施，以前相關居家養(yǎng)老服務中心（站點）建設的文件與本實施意見有沖突的，以本意見為準。

　　附件：

　　1、宜興市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心（站點）等級評定標準（略）

　　2、2018年居家養(yǎng)老服務中心（站點）標準化建設任務分解表（略）