文號 | 宜政辦發(fā)[2018]138號 |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府辦公室 |
成文日期 | 2018-11-03 |
文件類別 | 通知 |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
《宜興市“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2018年11月3日
宜興市“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3工作原則
1.4適用范圍
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
3.監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
3.2應(yīng)急報(bào)告
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1等級劃分
4.2響應(yīng)措施
4.3基本應(yīng)急
4.3.1建立應(yīng)急值守制度
4.3.2加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測
4.3.3加強(qiáng)市場管理
4.3.4增加市場投放量
4.3.5開通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”
4.3.6強(qiáng)化應(yīng)急生產(chǎn)組織
4.3.7維持社會秩序
4.3.8加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
4.3.9發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼
4.4擴(kuò)大應(yīng)急
4.5信息發(fā)布
4.6響應(yīng)終止
5.善后工作
5.1總結(jié)評估
5.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算
5.3應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤
5.4應(yīng)急能力恢復(fù)
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
6.2交通運(yùn)輸保障
6.3物資保障
6.4物資投放網(wǎng)絡(luò)
6.5經(jīng)費(fèi)保障
6.6治安保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳和演練
7.2 監(jiān)督檢查
7.3獎勵與責(zé)任
8.附則
8.1名詞術(shù)語解釋
8.2預(yù)案管理與更新
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
1.總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對我市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)過程中的各種突發(fā)事件,提高對“菜籃子”產(chǎn)品市場的調(diào)控能力,確保“菜籃子”產(chǎn)品供給應(yīng)急工作有序開展,切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施辦法》《無錫市“菜籃子”市(縣)、區(qū)長負(fù)責(zé)制考核實(shí)施細(xì)則》《無錫市“菜籃子”市(縣)、區(qū)長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)責(zé)任分工方案》等相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合宜興實(shí)際制定。
1.3 工作原則
?。?)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置工作中,必須堅(jiān)持在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事件性質(zhì)和影響,區(qū)別不同情況,具體組織實(shí)施?,F(xiàn)場指揮遵循屬地化管理的原則,建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急處置機(jī)制。
?。?)職責(zé)明確、分工合作。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)在處置“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和工作職能為基礎(chǔ),相互溝通,密切配合,協(xié)同處置。
?。?)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備,認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測預(yù)警等工作。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)主要“菜籃子”產(chǎn)品受嚴(yán)重自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件影響,出現(xiàn)市場供求嚴(yán)重失衡、價(jià)格異常波動、主要“菜籃子”產(chǎn)品脫銷斷檔、市場非理性搶購等需立即予以處置的情況。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立宜興市“菜籃子”市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任,成員由市委宣傳部、市農(nóng)林局、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、公用事業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、物價(jià)局等部門及各鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
?。?)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)應(yīng)急保障實(shí)施工作。
?。?)根據(jù)部門會商情況,及時(shí)分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢,全面掌握全市主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢,決定預(yù)案的啟動和終止。
?。?)啟動預(yù)案后,及時(shí)下達(dá)主要“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)控指令和任務(wù)。
?。?)負(fù)責(zé)決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。
?。?)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案過程中的各種重大問題。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
?。?)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的具體問題。
?。?)收集報(bào)告市場供銷及價(jià)格波動情況,研判“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)異常波動程度和趨勢,及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。?)對預(yù)案啟動進(jìn)行全程監(jiān)控,及時(shí)收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況,并及時(shí)向市政府和成員單位報(bào)告、通報(bào)實(shí)施情況。
?。?)按規(guī)定向新聞媒體提供“菜籃子”產(chǎn)品市場應(yīng)急實(shí)施的有關(guān)信息。
?。?)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好市政府新聞發(fā)布有關(guān)事宜,加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)布市政府已采取的應(yīng)急措施及其效果,消除社會恐慌情緒。
市農(nóng)林局:牽頭開展“菜籃子”產(chǎn)品市場供求應(yīng)急工作,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接,做好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、主要蔬菜生產(chǎn)基地、大中型生豬養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系,并根據(jù)市場需求及時(shí)安排或指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)生產(chǎn)應(yīng)急計(jì)劃。
市發(fā)改委:制定“菜籃子”產(chǎn)品重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,參與協(xié)調(diào)“菜籃子”產(chǎn)品市場應(yīng)急供應(yīng)重大事項(xiàng)。
市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)督促各通信運(yùn)營商啟動應(yīng)急通信預(yù)案,確保通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。
市民政局:負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象價(jià)格臨
時(shí)補(bǔ)貼方案,負(fù)責(zé)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急保供所需資金安排。
市公安局:負(fù)責(zé)處置因“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性治安事件。負(fù)責(zé)“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行保障及超市、市場等銷售點(diǎn)周邊交通管理秩序。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品運(yùn)輸組織,確保“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”暢通,督查和協(xié)調(diào)落實(shí)“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品“綠色通道”相關(guān)政策。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)確定應(yīng)急供應(yīng)單位和應(yīng)急銷售點(diǎn)和“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品貨源組織調(diào)配;經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,組織實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品市場交易調(diào)控臨時(shí)管制措施,對“菜籃子”產(chǎn)品流通領(lǐng)域波動情況開展監(jiān)測。
市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)全市“菜籃子”產(chǎn)品市場交易行為監(jiān)管,依法規(guī)范和維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,組織和指導(dǎo)突發(fā)事件中的食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
市公用事業(yè)局:負(fù)責(zé)全市“菜籃子”產(chǎn)品交易市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強(qiáng)餐廚剩余物管理,對泔水實(shí)施集中收集處理。
市衛(wèi)計(jì)委:組織、指導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
市物價(jià)局:負(fù)責(zé)對“菜籃子”產(chǎn)品市場價(jià)格動態(tài)日常監(jiān)測;負(fù)責(zé)發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品市場價(jià)格情況,公告相關(guān)價(jià)格政策法規(guī)
和政府采取的穩(wěn)定物價(jià)具體舉措,正確引導(dǎo)市場預(yù)期;依法查
處造謠惑眾、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為。
各鎮(zhèn)(街道):成立相應(yīng)的“菜籃子”市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急工作小組,按照應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)工作、本轄區(qū)內(nèi)市場管理及環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護(hù)等日常管理工作,以及市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
3.監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
市物價(jià)局、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)林局會同有關(guān)部門建立全市“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及“菜籃子”產(chǎn)品市場動態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析,按要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況。特別是在重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)實(shí)施跟蹤監(jiān)測,出現(xiàn)緊急狀態(tài)及時(shí)報(bào)告。
3.2應(yīng)急報(bào)告
建立“菜籃子”產(chǎn)品市場異常波動應(yīng)急報(bào)告制度。在發(fā)生洪水、地震及其他自然災(zāi)害,造成“菜籃子”產(chǎn)品市場異常波動的情形或發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等突發(fā)事件,引發(fā)公眾恐慌,造成“菜籃子”產(chǎn)品市場異常波動的情形及其他引發(fā)“菜籃子”產(chǎn)品市場異常波動的情況下,市市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)局、農(nóng)林局、發(fā)改委等部門應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1等級劃分
“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急狀態(tài)分為三級(一般)、二級(重大)、
一級(特別重大)三級。
有下列情況之一的,為三級:
(1)三大類“菜籃子”產(chǎn)品(蔬菜、肉類和水產(chǎn)品)中有一類產(chǎn)品出現(xiàn)短缺、緊張,流通渠道受阻,價(jià)格發(fā)生較大波動;一個菜市場發(fā)生罷市歇業(yè),群眾情緒不穩(wěn)定。
?。?)情況特殊需作為三級市場異常波動的。
有下列情況之一的,為二級:
?。?)三大類“菜籃子”產(chǎn)品中有兩類產(chǎn)品出現(xiàn)短缺、脫銷,供需關(guān)系緊張,部分市民批量采購、存儲,價(jià)格發(fā)生較大波動;兩個以上菜市場同時(shí)發(fā)生罷市歇業(yè),居民生活受到較大影響。
(2)情況特殊需作為二級市場異常波動的。
有下列情況之一的,為一級:
?。?)全市三大類“菜籃子”產(chǎn)品全面出現(xiàn)短缺、脫銷,供需關(guān)系緊張,群眾性大量集中搶購、囤積,價(jià)格大幅度上升,對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響;
?。?)情況特殊需作為一級市場異常波動的。
4.2響應(yīng)措施
三級、二級市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后,市立即啟動應(yīng)急響應(yīng),協(xié)調(diào)組織相關(guān)應(yīng)急處置工作,維護(hù)市場和社會穩(wěn)定;一級市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后,立即上報(bào)無錫市“菜籃子”市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4.3基本應(yīng)急
4.3.1建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急程序啟動后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保政令暢通和信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,并及時(shí)將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.3.2加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測。市物價(jià)局及時(shí)啟動價(jià)格異常波動應(yīng)急工作預(yù)案,實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格跟蹤監(jiān)測,對預(yù)警監(jiān)測價(jià)格實(shí)行日報(bào)制度。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,適時(shí)召集市政府相關(guān)部門會商,預(yù)測研判“菜籃子”產(chǎn)品市場走勢,提出下一步工作對策建議,及時(shí)向指揮部報(bào)告。
4.3.3加強(qiáng)市場管理。市市場監(jiān)管局依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為,維護(hù)正常的價(jià)格秩序。
4.3.4增加市場投放量。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市商務(wù)局牽頭實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃、定向應(yīng)急加工、定向運(yùn)輸,啟動應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)組織調(diào)配“菜籃子”產(chǎn)品貨源。
4.3.5開通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。市交通運(yùn)輸局督促道路運(yùn)輸管理和水上運(yùn)輸管理,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”相關(guān)政策。市公安局負(fù)責(zé)“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行保障及超市、菜市場等銷售點(diǎn)周邊交通秩序管理。
4.3.6強(qiáng)化應(yīng)急生產(chǎn)組織。市農(nóng)林局根據(jù)“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品供應(yīng)需求,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)市場供需及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展“短、平、快”替代農(nóng)產(chǎn)品。
4.3.7維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài),嚴(yán)厲打擊哄搶、破壞、造謠、故意制造事端以及擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法行為。
4.3.8加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市委宣傳部加強(qiáng)輿情管控,及時(shí)公開應(yīng)急調(diào)控相關(guān)信息,引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向,消除社會不實(shí)傳聞
和消費(fèi)者恐慌心理。
4.3.9發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。當(dāng)主要“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的基本生活時(shí),市民政局經(jīng)報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),對當(dāng)月登記在冊的城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
4.4擴(kuò)大應(yīng)急
事態(tài)難以控制、應(yīng)急等級進(jìn)一步提高時(shí),啟動和采用以下應(yīng)急措施:
動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場,當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不足時(shí),再按規(guī)定權(quán)限逐級向上級申請動用儲備物資。
依法征用。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市商務(wù)局對部分“菜籃子”產(chǎn)品品種實(shí)行市場交易調(diào)控,依法依規(guī)征用“菜籃子”產(chǎn)品經(jīng)營者的產(chǎn)品、交通工具及相關(guān)設(shè)施,并依法給予補(bǔ)償。有關(guān)部門(單位)及個人應(yīng)積極配合,不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。
實(shí)行價(jià)格干預(yù)。市物價(jià)局、發(fā)改委根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,及時(shí)向市政府提出“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)措施建議,按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。
4.5信息發(fā)布
由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織,擬定發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。
4.6響應(yīng)終止
市場異常情況排除,主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)恢復(fù)正常后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布。
5.善后工作
5.1總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)市場異常波動的影響、損失、應(yīng)急處置過程和效果進(jìn)行評估總結(jié),研究并提出改進(jìn)措施,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算
市財(cái)政局會同有關(guān)部門(單位)對應(yīng)急動用市級“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品儲備發(fā)生的損失損耗、價(jià)差、貸款本息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后,及時(shí)進(jìn)行清算。
5.3應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤
各單位對因參與應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員,按規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤;對參加應(yīng)急處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助;對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、費(fèi)用和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償。
5.4應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對“菜籃子”產(chǎn)品的需要和動用等情況,及時(shí)采取促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、增加收購或適當(dāng)外調(diào)等措施,補(bǔ)充市“菜籃子”應(yīng)急產(chǎn)品儲備,恢復(fù)應(yīng)急能力。根據(jù)實(shí)際,立足長遠(yuǎn),對長期短缺“菜籃子”產(chǎn)品建立外地生產(chǎn)基地,提高自給保障能力。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
應(yīng)急響應(yīng)期間,市經(jīng)信委及有關(guān)通信運(yùn)營商管理部門應(yīng)設(shè)立專職機(jī)構(gòu),指定專人,實(shí)行24小時(shí)值班。及時(shí)掌握各類通信設(shè)施的運(yùn)行狀況,確保通信暢通。
6.2交通運(yùn)輸保障
在緊急狀況下,市交通運(yùn)輸局和公安局協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開通鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸“快速通道”,確保“菜籃子”產(chǎn)品等應(yīng)急物資的物流暢通。
6.3物資保障
市商務(wù)局會同市直有關(guān)部門建立規(guī)范可行的“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。各鎮(zhèn)(街道)要建立完善地方儲備制度,加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫建設(shè)。應(yīng)急調(diào)用物資的順序依次為:調(diào)用大型商業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備、企業(yè)緊急調(diào)運(yùn)補(bǔ)充、本地生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)調(diào)運(yùn)、政府跨區(qū)域采購調(diào)運(yùn)、調(diào)用市級儲備、經(jīng)省國家批準(zhǔn)調(diào)用省級和國家級儲備等。
6.4物資投放網(wǎng)絡(luò)
以大型超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)便利店為依托,建立“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)急銷售網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)任務(wù),并依據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況不斷完善,確保緊急情況下“菜籃子”產(chǎn)品及時(shí)供應(yīng)。各鎮(zhèn)(街道)要確定一批大型商場和重點(diǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)建立“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),落實(shí)緊急情況下“菜籃子”產(chǎn)品的征購、加工、投放和承運(yùn)企業(yè),建立檔案,并每2年查證落實(shí)聯(lián)系方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力等情況,適時(shí)調(diào)整。
6.5經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政部局落實(shí)全市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供資金,用于物資儲備和應(yīng)急保供體系建設(shè)。在發(fā)生應(yīng)急情況下,要特事特辦,一事一議,保證應(yīng)急情況下的特殊資金的使用。
6.6治安保障
市公安局要加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安,保障應(yīng)急產(chǎn)品供應(yīng)工作順利進(jìn)行。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳和演練
加強(qiáng)對本預(yù)案的宣傳和推廣,組織開展預(yù)案演練,提高“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)應(yīng)急能力。
7.2 監(jiān)督檢查
各級農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)單位和部門對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急措施到位。
7.3獎勵與責(zé)任
對在“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。
8.附 則
8.1名詞術(shù)語解釋
“菜籃子”產(chǎn)品指蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品。
8.2預(yù)案管理與更新
市農(nóng)林局根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案涉及的部門和單位因機(jī)構(gòu)改革撤并的,由承擔(dān)被撤并部門和單位職能的機(jī)構(gòu)執(zhí)行本預(yù)案的相應(yīng)職能。
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,自公布之日起施行。