2019年政府工作報告

政府工作報告

——2019年1月9日在宜興市第十七屆

人民代表大會第三次會議上

市長  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照爭當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標定位，迎難而上、扎實工作，圓滿完成市委十三屆三次、四次全會和市十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。順利通過“十三五”規(guī)劃中期評估。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1718億元、可比價增長7.4%；一般公共預(yù)算收入120億元、增長8%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達53900元、27800元，增長8.2%、8.4%。15個主要經(jīng)濟指標中，有11個增幅好于上年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅領(lǐng)跑無錫，整體實現(xiàn)增幅上行、排名上升。穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強、工業(yè)百強縣、科技創(chuàng)新百強縣前十位。

　　一、產(chǎn)業(yè)強市成效顯著

　　堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力以赴推動項目建設(shè)、助力企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受住宏觀形勢變化考驗，經(jīng)濟運行實現(xiàn)高開穩(wěn)走。

　　項目建設(shè)強勢推動。3只省級重大項目、14只無錫重點項目、142只市級重大項目高效推進。3只項目獲得無錫市重大產(chǎn)業(yè)項目綜合獎補資金1.79億元，占無錫獎補總額的61%。中環(huán)應(yīng)材晶硅切片項目實現(xiàn)滿產(chǎn)，東方環(huán)晟5GW高效疊瓦太陽能電池組件項目投產(chǎn)8條生產(chǎn)線；中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片一期廠房封頂，索力得差別化功能化纖維二期開始設(shè)備安裝，雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宜興國際旅游度假區(qū)項目建設(shè)達到時序進度；模架科技產(chǎn)業(yè)園、中建材太陽能涂膜玻璃三期、箔鼎新能源電池負極材料等一批項目成功落地。制訂出臺重大產(chǎn)業(yè)項目專項扶持政策、市級重點項目規(guī)費優(yōu)惠政策，設(shè)立總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，成功引進總規(guī)模20億元的江蘇首家綠色股權(quán)投資基金。

　　三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值首破4000億元大關(guān)。規(guī)上

　　工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長17%、9.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72家。紅牛飲料稅收達6.6億元，中超集團成為全市第二家稅收超5億元企業(yè)，靈谷化工等4家企業(yè)稅收增量超億元。遠東控股入選中國企業(yè)500強，三木集團、江潤銅業(yè)等4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，江南集團等4家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強。帝科電子躋身無錫首批準獨角獸企業(yè)行列。新增省示范智能車間3家、兩化融合貫標試點企業(yè)4家。軍民融合產(chǎn)業(yè)園獲批省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。官林超導(dǎo)新材小鎮(zhèn)入選省級第二批特色小鎮(zhèn)。出臺促進建筑業(yè)發(fā)展專項政策，建筑業(yè)產(chǎn)值增長15%。完成社會消費品零售總額668億元、增長9%，服務(wù)業(yè)貢獻全市四成以上就業(yè)和稅收。陶都陶瓷城、華東石材市場分別獲評省電子商務(wù)特色街區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范市場。完成第二輪8家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。積極推進國家全域旅游示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，宜興陽羨國家旅游度假區(qū)龍頭帶動作用更為彰顯。西渚云湖茶禪小鎮(zhèn)入選省第二批旅游風情小鎮(zhèn)，張渚南門村等8個村入選無錫市美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。新增高標準農(nóng)田7.2萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.3萬畝，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達12萬畝，宜興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建成投用。楊巷鎮(zhèn)成為省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達80.8%，成功創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。“宜興紅”“宜興蘿卜”獲評國家地理標志證明商標。工礦廢棄地復(fù)墾等工作高效推進，被評為省國土資源節(jié)約集約利用模范市。

　　金融生態(tài)明顯改善。通過集中調(diào)配使用政府資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投放力度，宜興農(nóng)商行等銀行持續(xù)增加信貸投放，實體經(jīng)濟貸款規(guī)模較年初增加60億元。綜合運用組建銀團、聯(lián)合授信、銀企對接等方式，穩(wěn)定存量貸款超70億元。落實“誰倒查誰、誰逃打誰”導(dǎo)向，建立新出險企業(yè)協(xié)同處置機制，查處惡意逃廢債務(wù)案件34起、查獲隱匿資產(chǎn)10.7億元。持續(xù)加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，評選首批179家市級守信示范企業(yè)。堅持銀行自主消化和精準打包相結(jié)合，年末不良貸款率降至2.2%以下，連續(xù)4年實現(xiàn)下降。開展防范和處置非法集資專項行動，有效化解民間金融風險。積極爭創(chuàng)省內(nèi)首個國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。成為無錫唯一省金融生態(tài)達標縣（市、區(qū)）。

　　服務(wù)保障務(wù)實有力。企業(yè)發(fā)展大會成功召開，出臺獎補總額6億元的高質(zhì)量發(fā)展政策。積極運用價格調(diào)控機制，優(yōu)化稅收、電力接入等營商環(huán)境，幫助企業(yè)減負近18億元。認真落實重大項目掛鉤服務(wù)要求，高效實施模擬審批、全程代辦，項目落地全面提速。創(chuàng)新推出人力資源白皮書，構(gòu)建招工、就業(yè)對接精準服務(wù)機制，更好保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市企業(yè)家協(xié)會組建成立，搭建政企溝通交流、企業(yè)互動合作、企業(yè)家能力提升的服務(wù)平臺。完成近萬家企業(yè)工業(yè)用地評價。第四次全國經(jīng)濟普查完成清查工作。全社會用電量突破100億千瓦時。

　　二、改革開放力度加大

　　以改革開放40周年、撤縣建市30周年為契機，堅持深化改革、擴大開放、聚力創(chuàng)新，實實在在拉長發(fā)展短板、補強關(guān)鍵支撐、激發(fā)動力活力。

　　重點改革加快落地。市交通產(chǎn)業(yè)集團改革試點初具成效，國資國企盡職調(diào)查全面完成，國企改革頂層設(shè)計方案基本確定。穩(wěn)步推進投融資體制改革，政府性債務(wù)管控更為系統(tǒng)、更加規(guī)范。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷鞏固“3550”改革成果，簡政放權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價位列全省第五、無錫第一。“證照分離”等商事制度改革提速，市場主體總量突破11萬戶。開發(fā)區(qū)行政審批局正常運行，官林經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革有序推進。承擔行政職能事業(yè)單位改革全面完成，國家稅務(wù)總局宜興市稅務(wù)局掛牌成立。國有林場改革、水利基層服務(wù)體系改革、鹽業(yè)體制改革如期完成。建立政府投資工程標后監(jiān)管制度，實現(xiàn)招標市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省級驗收，“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員資格界定工作。

　　對外開放亮點頻現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展大會首次舉辦，更好展示發(fā)展成就、集聚鄉(xiāng)賢資源、促進經(jīng)貿(mào)合作。持續(xù)推進“深耕上海”、日韓招商等活動，完成到位注冊外資4.79億美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)到位注冊外資占比分列無錫第一、第二位。有效幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，對外貿(mào)易保持平穩(wěn)，進出口總額增長5.9%。積極組織參加首屆中國國際進口博覽會。利通電子、鵬鷂環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保成功上市，企業(yè)上市走在無錫前列。實施兼并重組、戰(zhàn)略合作項目35只，盤活空置土地1688畝、閑置廠房64萬平方米。“一園兩區(qū)”到位注冊外資、進出口總額占全市比重分別達85%、62%。環(huán)科園成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)大會智慧環(huán)保分論壇。開發(fā)區(qū)在商務(wù)部考核中排名實現(xiàn)大幅提升。

　　科技創(chuàng)新活力涌現(xiàn)。落實“科技創(chuàng)新30條”，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高至3.09%。高新技術(shù)企業(yè)凈增89家，增量列無錫首位。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、在外鄉(xiāng)賢橋梁紐帶作用，持續(xù)深化政產(chǎn)學研合作，江南大學宜興研究院簽約落戶，累計與27所高校簽訂全面合作協(xié)議。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增省院士工作站2家、企業(yè)研究生工作站5家。扎實開展電線電纜行業(yè)質(zhì)量提升年活動，環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過國家級驗收。滬寧鋼機等3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，共昌軋輥、寶銀特鋼獲中國專利優(yōu)秀獎。15家企業(yè)制修訂國家標準、行業(yè)標準26項。出臺“陶都英才”升級版政策21條，政策精準性、適用性得到系統(tǒng)增強。引進各類人才超9000人，入選省“雙創(chuàng)人才”5人、“雙創(chuàng)博士”19人。

　　三、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

　　在更大格局定位城市發(fā)展、以更高標準定義工作要求，不遺余力優(yōu)品質(zhì)、強功能、提能級，打造更高水平的城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，城市品牌影響力指數(shù)位居全國縣級市第五。

　　城市建設(shè)開啟新篇。城市總體規(guī)劃（2017—2035年）通過省政府審批，率先完成省級規(guī)劃改革試點工作，確立了城市未來建設(shè)發(fā)展藍圖。宜馬快速通道正式開工，丁蜀通用機場獲批立項，鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速擴建等工程前期進展順利，錫宜一體化進程加快。寧杭高速宜興東互通主體完工，宜長、常宜高速全線開工，對外大通道不斷拓展。陶都路、宜浦路拓寬工程主體通車，巷頭路等主干道改造有序?qū)嵤?，紫竹路等背街小巷完成改造，城區(qū)路網(wǎng)體系更為優(yōu)化。楓隱廣場、楓隱路西側(cè)景觀竣工投用，城市綠地空間再添亮點。創(chuàng)成省綠色建筑示范城市。

　　鄉(xiāng)村振興開局良好。牢固確立“鄉(xiāng)村振興就是宜興振興”理念，組織實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃”。設(shè)立脫困轉(zhuǎn)化綜合獎補資金、競爭性立項專項資金，全市2/3經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化。8個農(nóng)業(yè)園區(qū)達到無錫“百企建百園”工程考評標準，新增省級示范合作社6家。扎實開展村莊環(huán)境改善提升行動，穩(wěn)步推進農(nóng)房建設(shè)試點工作，10個自然村列入無錫市特色田園鄉(xiāng)村試點。新孟河延伸拓浚工程進度超40%，完成農(nóng)村防洪基礎(chǔ)設(shè)施投入近2億元。

　　城鄉(xiāng)一體加速推進。新西氿大橋?qū)崿F(xiàn)貫通，環(huán)科大道南延段如期建成，徐宜線改造主體完工，360省道、善龍路、潘西線等續(xù)建工程加快推進，城鄉(xiāng)交通更為順暢。積極推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，150公里鎮(zhèn)村道路、25座農(nóng)村橋梁改造實施到位。建成供水管道122公里、燃氣管網(wǎng)56公里，保供能力穩(wěn)步提升。西渚等4個鎮(zhèn)級總體規(guī)劃通過專家論證，特色村莊詳規(guī)編制三年計劃啟動實施。

　　精細管理常態(tài)長效。大力開展文明城市“十大專項提升行動”，順利通過全國文明城市年度復(fù)查。突出城市精細化管理要求，持續(xù)加大交通陋習、占道經(jīng)營、私設(shè)廣告等頑疾整治力度。深化交通干線沿線環(huán)境整治五項行動，張靈慕線沿線整治如期完成。著力加強廠區(qū)、卡口、車輛、碼頭等環(huán)節(jié)管控，礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序整治成效明顯。強化源頭治理，建立防控查處聯(lián)動機制，保持對違法建設(shè)行為的嚴打態(tài)勢。違法用地整改動真碰硬，“大棚房”問題專項清理整治行動深入開展，用地秩序進一步規(guī)范。

　　四、生態(tài)建設(shè)合力攻堅

　　立足全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)定位，以深入實施“263”專項行動為主抓手，構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保格局，一些推而不動、動而不快的工作取得突破，全力譜寫“綠水青山就是金山銀山”的“宜興篇章”。

　　環(huán)境治理扎實開展。華潤熱電停運協(xié)議、水泥行業(yè)整合發(fā)展協(xié)議成功簽訂。兩年削減煤炭消費總量33.7萬噸、關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)255家，超額完成“減煤”“減化”任務(wù)。2579家“散亂污”企業(yè)關(guān)停、治理到位。限（適）養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治、滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、沿太湖3公里緩沖帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理如期完成。大力實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，強化秋冬季節(jié)大氣污染防治措施，304項重點工程有效落實。完成585個工業(yè)地塊信息采集。順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)責任審計、全國森林資源督查，相關(guān)交辦問題整改扎實推進。

　　環(huán)保工程有序?qū)嵤?。高效完?8項年度重點治太工程，積極落實各項應(yīng)急防控舉措，連續(xù)11年實現(xiàn)太湖安全度夏。31條重點河道整治全覆蓋，33條黑臭河道展現(xiàn)新面貌，國省考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類占比近70%。以太湖一級保護區(qū)和漕橋河、殷村港等主要入湖河道兩側(cè)為重點，深入實施“控源截污”工程，完成主支管網(wǎng)建設(shè)超400公里。制訂固危廢處置方案，協(xié)聯(lián)熱電污泥處置項目、凌霞危廢焚燒擴建項目建成投用，光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目開工建設(shè)，水泥窯協(xié)同處置項目正式啟動。編制完成露采礦山詳查及治理規(guī)劃，白云山宕口修復(fù)性治理工程加速推進。

　　工作保障全面強化。生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過上級批復(fù)，明確4大類129項重點工程。第二次全國污染源普查工作得到生態(tài)環(huán)境部肯定。完成年度企業(yè)環(huán)保信用評價，剛性執(zhí)行與污染物排放總量掛鉤的財政政策，環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控能力明顯增強。河長制組織架構(gòu)、工作機制不斷完善，重點河道“一河一策”有序?qū)嵤?，精準治理、?lián)動治理模式日趨成熟。組織開展“綠刃2018”環(huán)保專項行動，強化行政司法聯(lián)動，立案處罰環(huán)境違法行為336起、增長57%。躋身全省首批生態(tài)文明示范市。

　　五、人民生活持續(xù)改善

　　把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，按照盡力而為、量力而行原則，高效推進10件民生實事，著力解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　社會保障精準發(fā)力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4481人。完成社保擴面4.4萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保、特困人員供養(yǎng)標準分別提高至每人每月200元、850元、1150元。堅持降門檻、提標準雙向發(fā)力，183戶家庭獲得深度救助資金327.7萬元。募集慈善資金4963萬元，幫扶困難群眾超6.5萬人次，公益慈善指數(shù)居全國同級城市首位。“陽光扶貧”各項工作制度化開展。居家養(yǎng)老援助服務(wù)擴面至3.1萬人，社區(qū)標準化養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)扎實推進，養(yǎng)老護理型床位占比達51%。實施棚戶區(qū)改造2791套。豐富扶貧協(xié)作模式，促進對口支援地區(qū)脫貧致富。

　　公共服務(wù)提檔升級。與江蘇省教育學會協(xié)同共建高品質(zhì)宜興教育項目全面啟動。義務(wù)教育學校和幼兒園布點規(guī)劃修編完成，江南大學宜興研究生院、特殊教育學校、開發(fā)區(qū)實驗小學等項目有序推進。整合成立江蘇省陶都中等專業(yè)學校，全國職業(yè)院校技能競賽再獲2金2銀。扎實開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，整治文化類校外培訓(xùn)機構(gòu)230家。全市衛(wèi)生與健康大會順利召開，“健康宜興2035”規(guī)劃綱要及兩年行動計劃制訂出臺。市精神衛(wèi)生中心、紅十字會血站、120急救指揮中心正式啟用，市人民醫(yī)院新院區(qū)基本完成樁基工程。建立嚴重精神障礙患者治療經(jīng)費保障機制。獲評省流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作示范市。創(chuàng)建殘疾人之家40個。市檔案館、韓美林紫砂藝術(shù)館、姜昆笑劇場啟動建設(shè)。市文化中心到館170萬人次。宜興國際馬拉松、越野行走世界杯等高水平賽事成功舉辦。

　　社會治理創(chuàng)新突破。掃黑除惡專項斗爭、智慧警務(wù)建設(shè)等工作扎實推進，違法犯罪警情穩(wěn)中有降。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善矛盾糾紛調(diào)處對接機制，豐富社區(qū)矯正“宜興模式”，通過“七五”普法中期評估驗收。宜城巷頭社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作全面啟動，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實踐所、站實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，強化專委會職責，深入開展執(zhí)法提升年活動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。應(yīng)急管理體系建設(shè)持續(xù)加強，非洲豬瘟疫情等突發(fā)公共事件得到有效處置。全面完成學校、養(yǎng)老機構(gòu)“明廚亮灶”工程，食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)扎實推進。創(chuàng)成蘇南地區(qū)首個省計量惠民示范市。深入開展信訪突出問題化解攻堅戰(zhàn)，全力保持社會和諧穩(wěn)定。防范和處置拖欠職工工資工作走在無錫前列。

　　六、自身建設(shè)得到加強

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面加強政府系統(tǒng)黨建工作，扎實開展解放思想大討論活動，制訂并嚴格落實市政府黨組議事規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實人大常委會審議意見，積極推進城市防洪體系建設(shè)議案決議落實，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率超98%。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體意見。制訂實施法治政府建設(shè)三年行動計劃，嚴格執(zhí)行市政府常務(wù)會議學法制度，著力提升依法行政水平。全面規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理，深入開展工程投資等各類審計，整改問題資金5.76億元。強化黨風廉政建設(shè)主體責任，抓好各級各類巡視巡察反饋問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市委具體辦法，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

　　 此外，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫等工作得到新加強，廣電、史志、外事、僑務(wù)、人防、婦女兒童、民族宗教等工作取得新進展，海關(guān)、煙草、海事、郵政、通信、氣象、公積金管理等工作展示新業(yè)績。

　　 各位代表，過去一年取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和廣大干群攜手努力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與宜興發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在回顧成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。從區(qū)域看，經(jīng)濟規(guī)模體量偏小，城市能級不強，城鄉(xiāng)之間、板塊之間發(fā)展不夠均衡；從產(chǎn)業(yè)看，重大項目招引、企業(yè)創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等還需持續(xù)加力，金融領(lǐng)域的一些風險仍未徹底化解，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；從民生看，社會保障、基本公共服務(wù)均等化有待增強，生態(tài)文明建設(shè)、社會治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；從自身看，解放思想、改革創(chuàng)新和擔當意識還需進一步強化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取針對性措施不斷加以解決。

　　2019年工作打算

　　今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，具有非常重要而特殊的意義。我們將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐，用實際行動落實決策部署。我們將繼承發(fā)揚改革開放40年形成的好經(jīng)驗、好做法，在更大格局中找準定位，在更高標準上謀劃發(fā)展，在更廣范圍內(nèi)匯聚資源，全力開辟宜興發(fā)展新境界。我們將進一步強化目標意識、作為意識、責任意識，主動擔當、恪盡職守、奮力攻堅，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

　　今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、防風險、抓改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項工作，打好高水平全面建成小康社會決定性基礎(chǔ)，奪取“強富美高”新宜興建設(shè)關(guān)鍵性勝利，奮力爭當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，工業(yè)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，到位注冊外資、進出口總額和出口總額增幅達到上級要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成上級下達的目標任務(wù)。

　　全年重點做好七個方面工作：

　　一、突出實體為本，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)強市

　　深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，把服務(wù)企業(yè)的切入點放在提振信心上，切實增強應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的實力和底氣。

　　做優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)發(fā)展實際和企業(yè)需求，調(diào)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，提升激勵的精準性、兌現(xiàn)的時效性，努力讓企業(yè)從政策落實中增強獲得感。緊扣“涉企收費只減不增”目標，細化實化有效措施，力爭為企業(yè)減負25億元。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做細做實掛鉤服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)走訪全覆蓋，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。務(wù)實推進“政企企”對接活動，形成政企信息互通、合作互動的良好局面。支持工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、青商會、企業(yè)行業(yè)協(xié)會積極開展各類活動，有力建強宜商隊伍。完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)，繪制宜興發(fā)展實景圖，精準指引經(jīng)濟發(fā)展。

　　擴大項目建設(shè)成效。強化全周期管理，落實定期協(xié)調(diào)、月度例會、季度觀摩等制度，力促靈谷化工合成氨及尿素水溶液技改、索力得差別化功能化纖維三期等項目全面開工，確保中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片、遠東智慧能源產(chǎn)業(yè)園、雙盾環(huán)境除霾裝置等項目一期建成投產(chǎn)，加快將項目建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長成效。整合產(chǎn)業(yè)資源、空間資源、環(huán)境資源，全力保障重大項目落地，力爭再引進一批超10億元項目。高效運作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，積極引進國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性基金，著力打造基金高地，更好撬動項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　強化金融關(guān)鍵支撐。加大政府性資源調(diào)配使用力度，引導(dǎo)更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟，力爭新增實體經(jīng)濟貸款不低于80億元。豐富銀企融資對接服務(wù)形式，推廣“稅銀貸”等普惠金融產(chǎn)品，著力化解中小企業(yè)融資難問題?？茖W用好精準打包、強力清收、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)處置等舉措，推動節(jié)點企業(yè)破圈解鏈、不良貸款持續(xù)壓降，確保年末不良貸款率控制在2%以下。繼續(xù)加大惡意逃廢債務(wù)行為打擊力度，加強誠信體系建設(shè)，不斷深化金融協(xié)調(diào)服務(wù)，鞏固金融生態(tài)持續(xù)向好態(tài)勢。全力創(chuàng)成國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　構(gòu)建競相發(fā)展格局。支持環(huán)科園充分釋放統(tǒng)籌發(fā)展、綠色金融改革創(chuàng)新活力，強化并購重組、深度服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)等工作，全力推進國合環(huán)境高端裝備制造基地二期、鵬鷂環(huán)保裝備智造園、城市污水資源概念廠等項目建設(shè)，打造更高水平的綠色產(chǎn)業(yè)集群。支持開發(fā)區(qū)加大項目招引力度，加快東方環(huán)晟5GW高效疊瓦太陽能電池組件三期、中環(huán)揚杰半導(dǎo)體器件封裝、文燦新能源汽車輕量件等項目進程，推動集成電路材料、新能源、智能裝備制造、綠色食品飲料、軍民融合等產(chǎn)業(yè)多點發(fā)力，力爭產(chǎn)出規(guī)模突破700億元。引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊抓陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、通航產(chǎn)業(yè)成勢兩大重點，走好特色化、品牌化發(fā)展道路。鼓勵官林鎮(zhèn)以強鎮(zhèn)擴權(quán)改革為契機，加力推進超導(dǎo)新材小鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實現(xiàn)由規(guī)模引領(lǐng)向質(zhì)效示范的跨越。激勵其他板塊因地制宜、挖掘優(yōu)勢，不遺余力抓項目、促發(fā)展。

　　二、突出質(zhì)量效益，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性、階段性特征，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，堅持固強固優(yōu)和補缺補短統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃和分步推進有機結(jié)合，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　提升先進制造業(yè)競爭力。以智能制造為主攻方向，全面落實制造業(yè)三年提升行動計劃，持續(xù)推進兩化融合和企業(yè)上云，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完成節(jié)能環(huán)保、電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，推動電線電纜行業(yè)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導(dǎo)企業(yè)向特種領(lǐng)域拓展，持續(xù)鞏固行業(yè)地位、擴大市場份額；支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)提升資質(zhì)等級、突破關(guān)鍵技術(shù)、開展資本經(jīng)營，走高端化、規(guī)?；?、合作化發(fā)展之路，全面增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。大力培育集成電路材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，加快集聚上下游、關(guān)節(jié)鏈企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高貢獻份額。狠抓技術(shù)升級、裝備更新、綠色改造，持續(xù)推動機械裝備、陶瓷耐材、精細化工等產(chǎn)業(yè)提檔升級，力爭實施投資超千萬元技改項目200只以上。積極推進“中小企業(yè)進規(guī)模”，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1000家。加強事前培育、過程幫扶，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)登錄科創(chuàng)板，確保新增上市企業(yè)2家。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，強化工業(yè)項目用地管理，進一步完善“畝產(chǎn)論英雄”的差別化資源要素配置機制。多種形式處置利用閑置資產(chǎn)，確保盤活空置土地1000畝以上。

　　增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力。鼓勵商貿(mào)企業(yè)探索新零售發(fā)展模式，引導(dǎo)重點商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展，整合提升專業(yè)市場和小商品市場，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，力促生活性服務(wù)業(yè)便利化、品質(zhì)化。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮卓易科技等企業(yè)示范效應(yīng)，加快推進豐樹物流園、富春網(wǎng)營物聯(lián)等項目，培育壯大信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費升級新趨勢，積極發(fā)展文化體育、醫(yī)療康復(fù)等熱點產(chǎn)業(yè)。加速電子商務(wù)與商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)融合，電商交易額保持20%以上增幅。

　　激發(fā)鄉(xiāng)村振興帶動力。加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，新增高標準農(nóng)田2萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1萬畝。建強農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人隊伍，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才技術(shù)支撐。大力實施“百企建百園”工程，高標準建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，力爭農(nóng)業(yè)園區(qū)面積比重達50%。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、示范家庭農(nóng)場10家。推廣楊巷稻米一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，構(gòu)建更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持“輸血”“造血”并舉，探索實施屬地板塊主導(dǎo)、村級區(qū)域聯(lián)動的股份制項目合作模式，全面完成經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)。

　　放大文化旅游業(yè)影響力。深化旅游體制改革，進一步整合資源、理順體制，構(gòu)建全市一盤棋格局。編制完成全域旅游總體規(guī)劃、宜南山區(qū)旅游規(guī)劃，分類推動山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)旅游資源的挖掘利用，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。健全宜興陽羨國家旅游度假區(qū)管理體制，全面提升旅游管理服務(wù)水平。加快推進雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宜興國際旅游度假區(qū)、水墨田園溫泉度假酒店等重大旅游項目建設(shè)，加速旅游產(chǎn)業(yè)化進程。研究制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策體系，加強項目引育和服務(wù)，努力做強做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)。積極引進和舉辦高水平體育賽事，開發(fā)更多運動休閑、健身養(yǎng)生項目和產(chǎn)品，推動體育與文化、旅游融合發(fā)展。

　　三、突出改革開放，充分釋放發(fā)展活力

　　拿出改革開放再出發(fā)的信心和勇氣，深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，擴大開放集聚發(fā)展要素，創(chuàng)新驅(qū)動增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，不斷增強破解瓶頸制約能力，展現(xiàn)宜興內(nèi)涵發(fā)展新面貌。

　　縱深推進改革。按時完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，有效縮短磨合期，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。按照“業(yè)務(wù)相通、功能相近、優(yōu)勢互補”思路，整合重組國企集團，優(yōu)化國有資本布局；加強國資管理制度建設(shè)，完善國企法人治理體系，全面激發(fā)國企活力。加快推動投融資平臺實體化、市場化運作，構(gòu)建科學規(guī)范的投融資體制。嚴格執(zhí)行政府性投資項目財政可承受能力論證機制，做好項目、資金雙向平衡，更好做到科學決策、績效優(yōu)先。深化“放管服”改革，常態(tài)化落實“3550”改革要求，提升“不見面審批”標準化、規(guī)范化水平，推動營商環(huán)境持續(xù)走在全省前列。加速推進市級相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。調(diào)整優(yōu)化政府公共服務(wù)熱線運行管理機制。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易全部納入產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　全面擴大開放。加大項目招引市鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動力度，啟動運行招商管理服務(wù)平臺，建立招商信息集中收集、分類優(yōu)選、精準推送機制，切實提升招商工作組織化程度。建強專業(yè)化、企業(yè)化、市場化招商隊伍，研究實施項目招引專項考核激勵機制，充分激發(fā)招商動能。探索推進“企業(yè)家+科學家+金融家”招商模式，積極運用鄉(xiāng)賢引商、以商引商等方式，著力增強招商實效。把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，高效運作上海商務(wù)代表處，推動“深耕上海”升溫提效。用好綠地投資、增資擴股、跨境并購等方式，力爭實現(xiàn)利用外資新突破。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，落實促進貿(mào)易便利化系列舉措，加大招商引貿(mào)力度，全力夯實外貿(mào)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，推動裝備、技術(shù)、產(chǎn)能加快走出去。精心組織參加第二屆中國國際進口博覽會。

　　務(wù)實開展創(chuàng)新。落實創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，加大雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)培育力度，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)突破440家。突出企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，支持企業(yè)與科研院所共建高水平研發(fā)機構(gòu)，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)5家，實施產(chǎn)學研合作項目150只。推進科技與金融緊密結(jié)合，力爭“科技貸”發(fā)放貸款2.5億元以上。全面開展質(zhì)量提升行動，深化知識產(chǎn)權(quán)和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力。

　　廣泛集聚人才。深入實施新版“陶都英才”政策，推行重點企業(yè)人才工作專員制度，構(gòu)建全方位人才服務(wù)體系。實施“陶都鄉(xiāng)賢”回歸工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)開展合作、投資創(chuàng)業(yè)、引才薦才。加大高端人才引進力度，探索市場化、柔性引才模式，力爭引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才10名、高層次人才500名。落實學費補助、見習補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，強化對大學生、高技能人才等重點群體的針對性集聚。引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校加強校企合作、深化產(chǎn)教融合，更好為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。加快人力資源服務(wù)市場化步伐，積極引進知名獵頭公司和人力資源服務(wù)公司，構(gòu)建多元化、多層次人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、突出能級提升，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展

　　緊扣打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶“靚麗明珠”定位，強化精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，整體提升城市發(fā)展承載力、區(qū)域影響力和輻射帶動力。

　　完善體系性規(guī)劃。深化規(guī)劃即法理念，發(fā)揮城市總體規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，強化市域一張藍圖管控。遵循多規(guī)融合原則，完成城市綜合交通規(guī)劃編制，開展物流運輸、生態(tài)綠地、慢行系統(tǒng)等專項規(guī)劃修編完善工作；同步推進鎮(zhèn)級總體規(guī)劃和村莊建設(shè)詳規(guī)編制。配合完成錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，開啟區(qū)域同頻發(fā)展新篇章。

　　加快大通道建設(shè)。聚焦錫宜一體化項目，加速推進宜馬快速通道、錫溧漕河航道整治二期工程，開工建設(shè)丁蜀通用機場，積極做好鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線等工程前期工作，力爭錫宜高速擴建工程年內(nèi)開工。加快宜長、常宜高速建設(shè)，年內(nèi)均完成50%以上工作量。全面建成360省道西張段及洑湖段、潘西線、芙林路、宜官路等工程，完成新長鐵路道口“平改立”，持續(xù)優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。

　　展現(xiàn)高品質(zhì)風貌。深化舊城改造提升計劃，完善新城重點區(qū)域路網(wǎng)，繼續(xù)實施景觀改造工程，不斷改善城市形態(tài)。抓住陶都路拓寬契機，推進關(guān)鍵區(qū)域開發(fā)建設(shè)、更新改造，深化宜城丁蜀同城發(fā)展。落實城市精細化管理要求，繼續(xù)保持交通秩序、老舊小區(qū)、背街小巷嚴管態(tài)勢，有效遏制違章停車、占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象，推動文明城市建設(shè)步入常態(tài)化軌道。持續(xù)強化物管行業(yè)管理，穩(wěn)步提升群眾滿意度。突出資源統(tǒng)籌、示范引領(lǐng)，全面實施“五大工程”，推動新時代文明實踐中心建設(shè)工作走在全省全國前列。

　　加速一體化進程。實施新一輪公交發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設(shè)桃花水庫，啟動太華等3座水廠改擴建工程，新建天然氣中高壓管網(wǎng)45公里，有力保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活需求。積極推進城市防洪體系建設(shè)協(xié)調(diào)銜接、技術(shù)完善、模式探索等各項工作。加快新孟河延伸拓浚工程進度，有序?qū)嵤┺r(nóng)村防洪工程。深化特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)，高標準完成農(nóng)房建設(shè)試點任務(wù)，推動村莊環(huán)境持續(xù)改善。加力落實礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序整治舉措，鞏固管理成效。加大宜南山區(qū)違法建設(shè)整治力度，使寶貴資源得到最有力的保護、最嚴格的管理。

　　五、突出全面提標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵重點、提升工作標準，既重即期又重長遠，既重具體又重整體，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，加快建設(shè)全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)。

　　全力提升“治水”實效。高效推進重點治太工程，全面提升藍藻規(guī)范化打撈、藻泥無害化處置能力，確保連續(xù)實現(xiàn)太湖安全度夏。啟動“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加強重點時段、重點污染因子的動態(tài)監(jiān)管和精準治理，強化流域上下游水質(zhì)監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實河長制、斷面長制責任，加強重點河道、湖泊生態(tài)修復(fù)治理，加大黑臭河道整治力度，著力推動國省考斷面全面達標。加力實施“控源截污”工程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)太湖一級保護區(qū)生活污水收集處理全覆蓋。啟動開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，統(tǒng)籌推進全市污水處理廠提標改造，整體提高污水處理能級。強化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖長效管理，推行農(nóng)作物季節(jié)性輪作休耕，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　全力夯實“治氣”基礎(chǔ)。借助專業(yè)化、市場化力量，提升大氣治理科學化、精準化水平。推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，支持企業(yè)實施節(jié)能改造，著力從源頭減少大氣污染。按時完成華潤熱電停運工作，加快水泥行業(yè)產(chǎn)能整合，持續(xù)削減煤炭消費總量。全面完成工業(yè)窯爐整治任務(wù)，繼續(xù)加強揮發(fā)性有機物治理，加大工業(yè)廢氣、工地揚塵、秸稈焚燒污染治理力度，真正讓群眾感受到空氣質(zhì)量一年更比一年好。

　　全力拓展“治固廢”途徑。按照全量化處理、資源化利用方向，細化落實固危廢處置實施方案，提升固危廢處置能力。強化工作保障，確保光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目三季度竣工投運，建成運行城北垃圾中轉(zhuǎn)站、水泥窯協(xié)同處置等項目。深化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究，探索生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的集成處理。擴大生活垃圾分類試點，打牢分類處置基礎(chǔ)。強化涉重金屬行業(yè)污染防控，穩(wěn)步推進土壤治理與修復(fù)，減少土壤污染存量。

　　全力消除環(huán)境隱患。加快生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)重點工程建設(shè)，整體提升生態(tài)治理、綠色發(fā)展水平。切實做好中央環(huán)保督察“回頭看”等各級各類交辦問題整改工作，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確保突出環(huán)境問題得到及時解決。完成第二次全國污染源普查任務(wù)，摸清污染源分布和環(huán)境容量底數(shù)。穩(wěn)步推進太湖一級保護區(qū)范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2020年底基本完成省定任務(wù)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

　　六、突出群眾認可，有效改善民生福祉

　　堅持以人民為中心，強化普惠共享與精準幫扶有機統(tǒng)一、提高標準與兜住底線有效銜接，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，努力使民生工作更有溫度，民生幸福更有質(zhì)感。

　　多層次健全社會保障。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險籌資等各類標準。常態(tài)開展“陽光扶貧”，加大特困家庭深度救助力度，發(fā)揮慈善事業(yè)扶貧濟困積極作用。堅持實物保障與貨幣補貼相結(jié)合，持續(xù)改善群眾居住條件；研究推動安置房建設(shè)遺留問題解決。繼續(xù)完善居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾享受更高水平的老有所養(yǎng)。

　　多領(lǐng)域繁榮社會事業(yè)。緊扣學科建設(shè)、名師名校長培養(yǎng)等重點，全面推進高品質(zhì)宜興教育建設(shè)。建立學校建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，加快江南大學宜興研究生院、東氿中學等工程進度，不斷提高辦學層次、改善辦學條件。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育集團運作機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉。進一步明確功能定位、調(diào)優(yōu)資源布局，加強資金、人才和制度保障，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，深化醫(yī)療聯(lián)合體、智慧醫(yī)療建設(shè)，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)、新和橋醫(yī)院等工程進度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。落實“四個最嚴”要求，加強“明廚亮灶”工程建設(shè)，健全食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)體系，全力把好健康入口關(guān)。籌辦市第九屆運動會，啟動全民健身中心建設(shè)，造濃全民健身氛圍。推進融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)和服務(wù)群眾。高水平舉辦第十屆國際陶瓷文化藝術(shù)節(jié)，開展尹瘦石、吳冠中百年誕辰紀念活動，推動紫砂陶藝術(shù)品鑒證中心建設(shè)，持續(xù)增強文化軟實力。

　　多維度抓好社會治理。加快現(xiàn)代化、信息化、智能化治安防控體系建設(shè)，持續(xù)實施“雪亮工程”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深入落實網(wǎng)格化社會治理要求，加快建設(shè)網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動中心和大數(shù)據(jù)平臺。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加大依法治理力度，切實維護社會和諧穩(wěn)定。完成新一屆村（居）民委員會換屆選舉。發(fā)揮專委會作用、推進專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)加強?；贰⒔煌ㄟ\輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⑸舷侣?lián)動的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平。

　　各位代表，讓人民群眾過上美好生活，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們將按照立足當前辦實事、著眼長遠建體系的思路，繼續(xù)加大投入力度，著力辦好10件民生實事：一是社會保障項目。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月230元。新增就業(yè)崗位3萬個，完成就業(yè)培訓(xùn)1500人。募集善款3600萬元。二是放心消費項目。改造提升8家農(nóng)貿(mào)市場。完成食品安全快速檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。繼續(xù)推行平價商店惠民舉措。三是方便出行項目。完成宜浦路、巷頭路改造工程。建設(shè)70只城鄉(xiāng)公交候車亭，改造150公里鎮(zhèn)村道路、25座農(nóng)村橋梁。四是環(huán)境提升項目。實施城區(qū)河道綜合整治工程，清淤農(nóng)村河道179條。完成宜城、丁蜀24個老小區(qū)改造。開展村莊環(huán)境整治提升村、長效管理示范村創(chuàng)建。五是公用事業(yè)項目。實施氿濱水廠擴建及深度處理工程。新增老小區(qū)天然氣用戶3000戶。六是醫(yī)療事業(yè)項目。分別完成市人民醫(yī)院新院區(qū)、新和橋醫(yī)院40%、50%的工作量。宜城防保所遷建工程實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)推行14類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。七是教育事業(yè)項目。特殊教育學校和東氿小學新建、進修學校幼兒園遷建及二實小南校區(qū)擴建工程實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。八是文化事業(yè)項目。開展文化服務(wù)新行動演出超100場，組織送戲下鄉(xiāng)100場、送電影下鄉(xiāng)3000場。啟用韓美林紫砂藝術(shù)館。九是公共服務(wù)項目。完成高清電視媒體融合建設(shè)工程。實施體育中心田徑場塑膠跑道和外圍路面改造。十是安居工程項目。新城嘉園三期公租房建設(shè)實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。我們將堅持進度和質(zhì)量兩手齊抓，致力把實事項目做得更細致、更扎實、更高效，切實提升群眾的認可度、增強群眾的獲得感。

　　七、突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)人民滿意政府

　　認真貫徹全面從嚴治黨要求，始終把政府自身建設(shè)擺在突出位置，提高政府治理能力和服務(wù)水平，鞏固拓展作風建設(shè)成果，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　提高政治站位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨建工作。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保各項工作要求落地生根。

　　強化擔當實干。錘煉為人民擔當、為發(fā)展盡責的政治品格，增強闖勁、韌勁和拼勁，以奮進姿態(tài)、改革勇氣，推動攻堅克難、創(chuàng)新突破。落實好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為勇于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。弘揚立說立行、雷厲風行的過硬作風，用好政務(wù)督查、跟蹤問效等手段，定下的事情說干就干、善作善成，努力交出一份群眾認可的成績單。

　　踐行依法行政。堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化。主動將政府工作置于人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，落實向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況等制度，更加注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的運用。持續(xù)深化政務(wù)公開，廣泛接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

　　守住廉潔底線。切實履行管黨治黨主體責任和黨風廉政建設(shè) “一崗雙責”，扎實做好各級各類巡視巡察反饋問題整改工作。把貫徹中央八項規(guī)定精神持續(xù)往深里抓、實里做，剛性落實公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等管理制度，堅定不移糾“四風”、樹新風。加強審計監(jiān)督，完善重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度設(shè)計，更好推動權(quán)力在陽光下運行。加大資金使用績效評價及結(jié)果運用力度，持續(xù)提升資金使用的規(guī)范性、績效性。強化紀律意識和廉潔教育，努力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表！發(fā)展的歷史使命，鼓舞著我們砥礪奮進；人民的信任期盼，鞭策著我們奮勇向前。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新，為高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新宜興、爭當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者而努力奮斗！