各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實(shí)施方案》和《無錫市全面推進(jìn)生活垃圾分類實(shí)施意見》文件精神，加快生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)，推動我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的全面開展，制定實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，落實(shí)綠色發(fā)展理念，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、設(shè)施完善、分類準(zhǔn)確、循環(huán)利用”的垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，努力推動環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步發(fā)揮，提升精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

二、總體要求

結(jié)合宜興實(shí)際，按照“城鄉(xiāng)一體化、城區(qū)全覆蓋”原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，促進(jìn)源頭減量和資源利用。

1、居住區(qū)（含鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及農(nóng)村地區(qū)，下同），按照“三分類”（即“可回收物”“有害垃圾”“其他垃圾”）的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推行生活垃圾分類。

2、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公和生活、生產(chǎn)區(qū)域，同樣按照“三分類”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置生活垃圾分類容器；產(chǎn)生餐廚垃圾的，必須另外單獨(dú)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

3、千人以上、餐廚垃圾產(chǎn)生規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等企事業(yè)單位，必須自行建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施。

4、大型農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、蔬菜基地等產(chǎn)生易腐垃圾規(guī)模較大的單位，必須自行建設(shè)小型易腐垃圾處理設(shè)施。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以生活垃圾“三分類”為標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)處置體系的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)和強(qiáng)制推行“餐廚（易腐）垃圾”分類收運(yùn)處置體系，推進(jìn)“可回收物”的市場化收運(yùn)處置，推動“有害垃圾”的分類收運(yùn)處置。到2020年，我市城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)60%，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

（二）階段目標(biāo)

2018年，城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”的收運(yùn)覆蓋率均達(dá)到40%。市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市直屬企業(yè)小型易腐垃圾處置設(shè)施覆蓋率達(dá)10%。進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類小區(qū)和開展鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類收集試點(diǎn)，并予以推廣。

2019年，城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”的收運(yùn)覆蓋率均達(dá)到50%，市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市直屬企業(yè)小型易腐垃圾處置設(shè)施覆蓋率達(dá)20%，初步建立“可回收物”“有害垃圾”“餐廚（易腐）垃圾”收運(yùn)處置體系。

2020年，城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”收運(yùn)覆蓋率均達(dá)到60%?；緦?shí)現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒。建立全市“餐廚（易腐）垃圾”全覆蓋處理體系。

四、主要任務(wù)

（一）因地制宜，按標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾分類容器

按照全市生活垃圾“三分類”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在居住區(qū)、公共場所、單位內(nèi)部設(shè)置生活垃圾分類容器。

1、居住區(qū)按確定的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求，由市公用事業(yè)局、住房局以及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)，設(shè)置統(tǒng)一的設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識規(guī)范、規(guī)格適宜的分類容器。新建居住區(qū)由開發(fā)商負(fù)責(zé)設(shè)置，并納入環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗(yàn)收范圍。居住區(qū)“三分類”收集容器按實(shí)際需求，原則上以40-50戶一組設(shè)置“其他垃圾”設(shè)施（超出戶數(shù)按垃圾量的比例增配），“有害垃圾”和“可回收物”考慮設(shè)置一體化組合箱。

2、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，由產(chǎn)權(quán)人或管理者按規(guī)模和職工人數(shù)、經(jīng)營面積、日均垃圾產(chǎn)生量等情況，在內(nèi)部自行配置“三分類”生活垃圾分類容器。

3、公園、廣場、道路、公交站臺等公共場所，由所有權(quán)責(zé)任主體，按公共場所環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及“可回收物”和“其他垃圾”兩分類標(biāo)準(zhǔn)，自行配置。

4、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、蔬菜基地等產(chǎn)生餐廚（易腐）垃圾的單位，必須自行單獨(dú)設(shè)置“餐廚（易腐）垃圾”收集容器。已改制的農(nóng)貿(mào)市場由行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

（二）因勢利導(dǎo)，提升生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率

按照“以塊為主、屬地管理”原則，加大對居民、單位生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提升居民生活垃圾分類的知曉率、參與率和準(zhǔn)確投放率。

1、建立引（指）導(dǎo)員隊(duì)伍。各社區(qū)、各單位要充分組織居民小組長、保潔員等志愿者，配備一定數(shù)量的引導(dǎo)員或指導(dǎo)員，做好垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助所在社區(qū)或單位，開展生活垃圾分類的宣傳工作，提高垃圾分類的組織化水平和工作質(zhì)量。

2、加大宣傳力度。加大政策解讀和輿論宣傳力度，引導(dǎo)和督促各社區(qū)、各單位加快配置生活垃圾分類收集容器，推進(jìn)生活垃圾分類工作。各社區(qū)、各單位要調(diào)動積極因素，把當(dāng)?shù)鼐用?、單位職工組織起來，普及生活垃圾分類的相關(guān)知識。設(shè)置生活垃圾分類宣傳欄，結(jié)合分類投放設(shè)施，設(shè)置宣傳垃圾分類知識（包括分類種類、分類投放要求、分類收運(yùn)方式等），定期公布垃圾分類進(jìn)展情況。樹立典型，鼓勵先進(jìn)，調(diào)動社會力量，共同推進(jìn)生活垃圾分類。

3、建立獎懲機(jī)制。各社區(qū)、各單位可采取多種手段，積極推行積分兌換（綠色賬戶）、配送容器、物質(zhì)獎勵等激勵機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾源頭分類，增強(qiáng)居民參與生活垃圾分類的積極性。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機(jī)制，有效監(jiān)督，形成良好的分類習(xí)慣。

（三）各負(fù)其責(zé)，完善生活垃圾分類收運(yùn)體系

在全民參與、分類投放的基礎(chǔ)上，配備符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識的生活垃圾分類收運(yùn)車輛，統(tǒng)籌安排運(yùn)輸線路、時段和作業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。

1、“可回收物”的回收，由市商務(wù)局、供銷總社牽頭組織實(shí)施。

2、“有害垃圾”的收運(yùn)，按照危險廢棄物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，由責(zé)任主體以市場化運(yùn)作的模式，委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，運(yùn)送至有危險廢物處置利用資質(zhì)的收集點(diǎn)或終端處理場所。

3、“其他垃圾”的收運(yùn)，按現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)，做到日產(chǎn)日清。

4、“餐廚（易腐）垃圾”的收運(yùn)與處置由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）加大投入，全面實(shí)施生活垃圾分類處置

按照《宜興市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃》以及《宜興市餐廚廢棄物處理規(guī)劃》要求，推進(jìn)生活垃圾、餐廚（易腐）垃圾終端處置等設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施生活垃圾分類處置。

1、“其他垃圾”的處置。重點(diǎn)推進(jìn)光大1700噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全量焚燒，提高垃圾無害化處理水平。

2、“餐廚（易腐）垃圾”的處置。按照“以規(guī)?；?、集中式處理為主，相對集中、就地處理為輔”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃處理設(shè)施，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾和農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、蔬菜基地等產(chǎn)生的易腐垃圾實(shí)行單獨(dú)處置。其中，餐廚垃圾以集中處置為主，易腐垃圾采取集中處置與就近處置相結(jié)合的方式。重點(diǎn)推進(jìn)近期100噸/日、遠(yuǎn)期200噸/日的餐廚垃圾處置終端建設(shè)。

3、“有害垃圾”的處置。加快推進(jìn)危險廢物安全處置設(shè)施的建設(shè)，完善技術(shù)改造和污染防治措施，提高家庭源“有害垃圾”第三方處置能力，全面提升“有害垃圾”的規(guī)范化處理水平。

4、“可回收物”的處置。按照“政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合”的原則，大力培育再生資源回收龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，按市場規(guī)律收編和整合個體經(jīng)營戶，完善回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范“可回收物”的回收、拆解、加工和利用，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用、無害化處理，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立了垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公用事業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全市生活垃圾分類工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促及考核工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)的垃圾分類工作監(jiān)督考核，將垃圾分類工作列入節(jié)能年度目標(biāo)績效考核內(nèi)容。市各職能部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的垃圾分類工作，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備保潔、維護(hù)和更換等要求，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道對屬地范圍內(nèi)的垃圾分類工作負(fù)主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)垃圾分類工作的組織實(shí)施，并做好督查考核工作。

2、多措并舉，源頭減量。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵采用先進(jìn)工藝設(shè)備，減少或避免垃圾排放。鼓勵制造商回收處理報廢產(chǎn)品，鼓勵凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。將再生資源回收的經(jīng)營場所、回收網(wǎng)絡(luò)、分揀中心納入城市規(guī)劃，完善廢舊物品回收市場機(jī)制，加大再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)和培育力度，在居民小區(qū)等區(qū)域，建立再生資源回收點(diǎn)，逐步擴(kuò)大回收物種類，使廢舊家電、玻璃制品、廢舊衣物等進(jìn)入垃圾回收體系，促進(jìn)依托再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到垃圾資源化利用的同時實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。

3、健全制度，完善法規(guī)。結(jié)合省人大編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例的契機(jī)，制訂符合宜興實(shí)際的政策，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步修訂生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，細(xì)化內(nèi)容，并通過各種渠道加以普及，指導(dǎo)全社會共同參與，形成良好的氛圍。強(qiáng)化剛性約束和獎懲機(jī)制，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)管考核力度，不斷從法規(guī)、政策等方面加強(qiáng)工作成效和可持續(xù)性。

4、加大投入，落實(shí)保障。貫徹“屬地負(fù)責(zé)、市級考核、以獎代補(bǔ)”的原則，市鎮(zhèn)各級要加大資金投入力度，增設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，研究制訂垃圾分類試點(diǎn)、考核、補(bǔ)貼和激勵等方面的配套政策，全面保障生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開展。