各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2018年6月21日

宜興市人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范市人民政府法律顧問工作，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，制定本規(guī)則。

第二條  政府法律顧問應(yīng)當(dāng)堅持以防范法律風(fēng)險為主要目標(biāo)，并遵循事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的原則。

第三條  市人民政府法律顧問室（以下簡稱法律顧問室）負(fù)責(zé)市政府法律顧問工作。市人民政府法制辦公室（以下簡稱市法制辦）掛法律顧問室牌子，負(fù)責(zé)法律顧問室的日常工作。

法律顧問室及法律顧問開展政府法律顧問工作，適用本規(guī)則。

第四條  法律顧問室履行下列主要工作職責(zé)：

（一）為列入市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論，以市政府名義作出的重大具體行政行為、重大行政決策，以及市政府重大行政、民事、經(jīng)濟合同提供法律意見；

（二）為涉及市政府的行政復(fù)議、訴訟、仲裁等重要法律事務(wù)提供法律意見；

（三）根據(jù)需要參與市政府對外交往和重大經(jīng)濟協(xié)作、項目合作的洽談，以及相關(guān)重要合同、協(xié)議、法律文件的草擬工作；

（四）代理市政府的行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他查封、凍結(jié)等非訴訟法律事務(wù)；

（五）承辦市政府交辦的其他重要法律事務(wù)。

第五條  法律顧問室所需工作經(jīng)費，由市法制辦負(fù)責(zé)申報，列入財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。

委托法律顧問承辦相關(guān)法律事務(wù)所需的經(jīng)費，由法律顧問室根據(jù)案件實際，按照一案一議的方式，向市政府提出經(jīng)費使用情況報告。

第二章  法律顧問的選聘

第六條  法律顧問室主任、副主任由市法制辦主任、副主任兼任。法律顧問室主任為市政府首席法律顧問。法律顧問室主任主持法律顧問室全面工作。

第七條    市政府法律顧問（以下簡稱法律顧問）由具有較高政治素質(zhì)、專業(yè)法律知識和豐富實踐經(jīng)驗，并在所從事的律師、仲裁和法學(xué)教學(xué)、研究等領(lǐng)域享有較高的社會知名度的法律專家擔(dān)任。

第八條  法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線方針政策；

（二）具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感；

（三）法學(xué)專家應(yīng)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等領(lǐng)域具有較大影響和豐富經(jīng)驗，律師應(yīng)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和較強的專業(yè)能力，黨政機關(guān)內(nèi)部工作人員應(yīng)具有法律執(zhí)業(yè)資格且專門從事法律事務(wù)2年以上；

（四）嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未因違反法律法規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、行政處罰或者黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（五）選聘機關(guān)規(guī)定的其他的條件。

第九條    法律顧問在履行職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

（一）應(yīng)邀參加相關(guān)會議，并依據(jù)事實和法律，提出法律意見；

（二）查閱與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件，獲得其他必需的工作條件；

（三）獲得相應(yīng)的工作報酬；

（四）約定享有的其他權(quán)利。

第十條  法律顧問在履行職責(zé)期間承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履職盡責(zé)，全面、及時、準(zhǔn)確提供法律服務(wù)；

（二）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露在履職過程中獲取的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

（三）法律顧問承辦的法律事務(wù)，與其所辦理的其他業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得利用法律顧問身份從事或參與有違職業(yè)道德、有損職務(wù)聲譽的活動；

（五）約定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第十一條  選聘法律顧問應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）法律顧問室按照公平、公正、公開的原則組織實施遴選工作；

（二）各有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會向法律顧問室推薦人選，法律顧問室也可以定向邀請人選；

（三）法律顧問室根據(jù)本規(guī)則第八條規(guī)定的條件，研究確定法律顧問人選并進(jìn)行考察；

（四）法律顧問室根據(jù)考察情況確定法律顧問擬聘任人選，報市政府審定后，以市政府名義發(fā)文公布；

（五）市政府向法律顧問頒發(fā)聘書。

第十二條  法律顧問室有權(quán)根據(jù)處理法律事務(wù)的需要，從選聘的法律顧問中確定若干人承辦或協(xié)助市法制辦處理日常法律事務(wù)，并與其簽訂協(xié)議。

第十三條  法律顧問任期3年，可連聘連任。承辦或協(xié)助市法制辦處理日常法律事務(wù)的法律顧問可視工作情況實行動態(tài)調(diào)整。

第十四條  法律顧問在任期內(nèi)有下列情形之一的，法律顧問室應(yīng)報請市政府提前解聘：

（一）違反本規(guī)則第十條規(guī)定的；

（二）無正當(dāng)理由，3次以上不參加法律顧問工作會議或者不按時提供法律意見的；

（三）無正當(dāng)理由，2次以上不接受法律顧問室委托任務(wù)的；

（四）因違反法律法規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、行政處罰或者黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

（五）本人申請解除聘任的；

（六）因身體原因無法勝任法律顧問工作的；

（七）有其他不適合繼續(xù)擔(dān)任法律顧問情形的。

第三章  工作程序

第十五條  法律顧問室可根據(jù)承辦的法律事務(wù)實際，實行由法律顧問輔助辦理和委托法律顧問承辦等工作模式。

重大復(fù)雜的法律事務(wù)實行法律顧問輔助辦理制度。法律顧問室可結(jié)合需承辦的法律事務(wù)以及法律顧問的專業(yè)特長，指定多名法律顧問輔助辦理。

專業(yè)性較強，或者特別疑難復(fù)雜的法律事務(wù)實行委托辦理制度。由法律顧問室與受委托的法律顧問簽訂代理合同，并提出階段性目標(biāo)工作要求，全程做好督促、管理和服務(wù)工作。

第十六條  法律顧問認(rèn)為承辦的法律事務(wù)屬于事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展等重大涉法問題的，可提出書面意見或建議，提交法律顧問室，由法律顧問室根據(jù)實際情況重新調(diào)整工作模式。

因有其他特別重大情況，現(xiàn)有法律顧問不能勝任的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，法律顧問室可以另行聘請其他專業(yè)人士或團隊承辦相關(guān)法律事務(wù)。

第十七條  列入市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論，以市政府名義作出的重大行政決策及重大行政行為、民事行為等，須經(jīng)法律顧問室合法性咨詢、論證的，由法律顧問室以會議或書面形式向法律顧問征求意見，并將相關(guān)意見匯總后形成書面報告，供市政府決策參考。

第十八條  擬以市政府、市政府辦公室名義簽訂相關(guān)經(jīng)濟、行政或民事合同（協(xié)議）的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，由法律顧問室指定具體法律顧問對合同（協(xié)議）進(jìn)行審查、修改，并提出書面意見、建議。

第十九條  市政府有關(guān)招商引資、項目投資等對外交往和其他重大經(jīng)濟協(xié)作、項目合作的洽談過程中，需要法律顧問參加或草擬相關(guān)重要合同（協(xié)議）、法律文件的，由法律顧問室選定具體法律顧問參與，直接提供咨詢、論證意見或合同（協(xié)議）、法律文件文本。

第二十條  涉及市政府的行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他查封、凍結(jié)等非訴訟法律事務(wù)的，由法律顧問室根據(jù)案情委托法律顧問代理

第二十一條  法律顧問受領(lǐng)相關(guān)法律事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指派任務(wù)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)出具書面意見或建議，并署名。

第二十二條  必要時，法律顧問室可召集法律顧問工作會議，對相關(guān)法律事務(wù)的處理進(jìn)行專題研討、論證。

第二十三條  法律顧問會議由法律顧問室負(fù)責(zé)人主持，承辦該法律事務(wù)的法律顧問參加。

特別重大復(fù)雜的法律事務(wù)，相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明與該法律事務(wù)有關(guān)的具體工作情況。

根據(jù)工作需要，法律顧問室可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓臃深檰枙h。

第二十四條  法律顧問會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由法律顧問室相關(guān)同志負(fù)責(zé)起草，其中應(yīng)當(dāng)載明與會人員的觀點、意見和建議，并存檔。

第二十五條  法律顧問室應(yīng)當(dāng)就承辦的法律事務(wù)向市政府出具書面法律意見。法律意見應(yīng)當(dāng)由法律顧問室負(fù)責(zé)人審查并簽批，加蓋法律顧問室印章，按《宜興市人民政府工作規(guī)則》呈報。

第二十六條  經(jīng)市政府授權(quán)，法律顧問室可以市政府的名義處理訴訟和查封、凍結(jié)等緊急法律事項，并使用宜興市人民政府法律事務(wù)專用章。

相關(guān)法律文書需要使用宜興市人民政府印章，以及市長簽章的，由法律顧問室按規(guī)定程序辦理。

第四章  考核管理

第二十七條    實行法律顧問工作績效考核制度。每年底由法律顧問室對本年度法律顧問的工作情況進(jìn)行績效考核，并結(jié)合考核結(jié)果確定法律顧問的年度報酬。

第二十八條    法律顧問參與日常法律事務(wù)工作的考核，由法律顧問室根據(jù)其參與工作的次數(shù)、回復(fù)的及時性、提出法律意見或建議的質(zhì)量以及采納情況等進(jìn)行統(tǒng)計、評議。

法律顧問受委托處理法律事務(wù)工作的考核，由法律顧問室根據(jù)委托合同所確定初步目標(biāo)、基本目標(biāo)、最終目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行。

第二十九條    法律顧問室根據(jù)法律顧問參與日常法律事務(wù)情況的統(tǒng)計評議結(jié)果、受委托處理法律事務(wù)目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)情況，以及法律顧問遵守其他相關(guān)規(guī)定情況，進(jìn)行綜合考評，并由法律顧問室主任最終確認(rèn)法律顧問的績效考核結(jié)果。

第三十條  法律顧問的年度報酬由基本顧問費和績效考核費組成。由法律顧問室擬定具體方案報請市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

對于承擔(dān)或協(xié)助市法制辦處理日常事務(wù)的法律顧問，根據(jù)法律顧問室與其另行簽訂的協(xié)議中所明確的標(biāo)準(zhǔn)確定基本顧問費。

對于委托法律顧問處理法律事務(wù)的，根據(jù)具體委托合同，由法律顧問室結(jié)合階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況確定代理費。

第三十一條  特殊情況下，法律顧問室可以根據(jù)實際需要，臨時聘用法律顧問之外的其他律師和專業(yè)人士處理有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行、調(diào)查取證、咨詢等法律事務(wù)，并支付合理報酬。

第五章  附  則

第三十二條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原《宜興市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（宜政辦發(fā)[2010]188號）廢止。