文號(hào) | 宜政辦發(fā)[2018]61號(hào) |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府辦公室 |
成文日期 | 2018-05-10 |
文件類別 | 通知 |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將修訂后的《宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
宜興市人民政府辦公室
2018年5月10日
宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急支持保障部門
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
2.4 現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)
2.5 專家組
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置
3.3 信息發(fā)布
3.4 應(yīng)急結(jié)束
4 應(yīng)急保障
4.1 通信保障
4.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
4.3 裝備保障
4.4 技術(shù)保障
4.5 經(jīng)費(fèi)保障
5 培訓(xùn)演練
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣傳教育
5.3 培訓(xùn)
6 監(jiān)督管理
6.1 監(jiān)督與檢查
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7 附則
7.1 名詞術(shù)語定義
7.2 預(yù)案管理
7.3 制定與解釋
7.4 發(fā)布實(shí)施
8 附件
8.1 宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部組織結(jié)構(gòu)圖
8.2 宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部成員名單
8.3 宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部通訊錄
8.4 宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置流程圖
8.5 宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部專家組名單
8.6 宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)信息發(fā)布文稿
1 總則
1.1 編制目的
健全太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置能力,確保我市太湖水域不發(fā)生大面積藍(lán)藻積聚、發(fā)白、發(fā)黑現(xiàn)象,不發(fā)生大面積湖泛現(xiàn)象,保障太湖安全度夏,保護(hù)和改善太湖生態(tài)環(huán)境。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《太湖流域管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》《無錫市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和文件,制訂本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.3.1 堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。加大太湖水污染防治力度,加強(qiáng)對(duì)太湖水質(zhì)和藍(lán)藻水華的監(jiān)測、防控并實(shí)施監(jiān)督管理,消除或減輕突發(fā)事件造成的不利影響,最大程度保障太湖安全度夏。
1.3.2 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)響應(yīng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn),密切配合、形成合力。針對(duì)突發(fā)事件的不同情況,分類管理,分級(jí)負(fù)責(zé),確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3.3 堅(jiān)持充分準(zhǔn)備,專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源,積極做好應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急力量的作用。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
全市太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急組織體系在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組、市有關(guān)部門和單位、沿湖鎮(zhèn)(街道)人民政府、應(yīng)急支持保障部門和應(yīng)急隊(duì)伍組成。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱市協(xié)調(diào)小組)為全市太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),成立市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)對(duì)工作,由分管副市長擔(dān)任指揮部總指揮,市政府辦公室分管副主任和市水利農(nóng)機(jī)局局長分別擔(dān)任指揮部副總指揮,成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、衛(wèi)計(jì)委、城管局、太湖辦、氣象局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、宜興電力公司、宜興電信公司等部門、單位和沿湖丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道分管負(fù)責(zé)同志組成。
指揮部主要成員單位職責(zé):
市委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間宣傳組織協(xié)調(diào)工作,會(huì)同有關(guān)部門制定宣傳工作方案,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作信息,對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,必要時(shí)尋求上級(jí)宣傳主管部門幫助。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工程項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃安排。
市科技局:負(fù)責(zé)為藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置設(shè)備及治理技術(shù)提供技術(shù)指導(dǎo)。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急資金籌集與使用管理。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)太湖水質(zhì)監(jiān)測和藍(lán)藻集中預(yù)警監(jiān)測,為藍(lán)藻應(yīng)急處置提供及時(shí)準(zhǔn)確的技術(shù)支持和信息服務(wù),監(jiān)督企業(yè)的排污行為。
市水利農(nóng)機(jī)局:承擔(dān)市協(xié)調(diào)小組辦公室工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門做好藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查與考核藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)實(shí)施太湖應(yīng)急清淤工作。
市農(nóng)林局:配合市科學(xué)技術(shù)、水利農(nóng)機(jī)等部門做好藍(lán)藻治理有關(guān)技術(shù)的試驗(yàn)研究與示范推廣。
市衛(wèi)計(jì)委:負(fù)責(zé)水源性疾病的監(jiān)測,水源性疾病病人的醫(yī)療救治,生活飲用水的監(jiān)測工作,開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。
市城管局:配合城區(qū)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置和監(jiān)督管理工作。
市太湖辦:督促指導(dǎo)市各有關(guān)部門做好太湖藍(lán)藻暴發(fā)的防控工作,對(duì)上資金爭取,參與督查應(yīng)急措施落實(shí)情況。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象環(huán)境條件監(jiān)測和天氣預(yù)報(bào),配合市環(huán)保局做好藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警等工作,根據(jù)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作需要,適時(shí)實(shí)施人工增雨等氣象措施。
市公用事業(yè)局:負(fù)責(zé)城區(qū)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置運(yùn)輸船只、車輛的征用保障工作。
市公安局:負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作期間的社會(huì)治安、道路交通秩序管理工作,依法查處發(fā)布虛假信息、造謠等違法行為。
丁蜀鎮(zhèn):負(fù)責(zé)太湖丁蜀段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。
周鐵鎮(zhèn):負(fù)責(zé)太湖周鐵段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。
新莊街道:負(fù)責(zé)太湖新莊段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。
2.2 應(yīng)急支持保障部門
應(yīng)急通信保障由中國電信宜興分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
應(yīng)急供電保障由市電力公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
市協(xié)調(diào)小組辦公室作為市協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局,辦公室主任由市水利農(nóng)機(jī)局局長兼任,市協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責(zé)如下:
(1)承擔(dān)全市太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作,執(zhí)行市協(xié)調(diào)小組的指令。
(2)在市協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)Ⅱ級(jí)(詳見3.1.3預(yù)警分級(jí))及以下太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。
(3)負(fù)責(zé)評(píng)估分析藍(lán)藻集中突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)急處置計(jì)劃。
(4)及時(shí)掌握、分析重要信息,向市政府及市協(xié)調(diào)小組及時(shí)提出處置建議。
(5)根據(jù)授權(quán),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛和人員,以及應(yīng)急處置信息的發(fā)布。
(6)負(fù)責(zé)向無錫市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組)、市政府報(bào)告藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作情況,必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
(7)承擔(dān)市協(xié)調(diào)小組應(yīng)急日常事務(wù),完成市協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)
有關(guān)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),由鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員,按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則,做好本行政區(qū)域內(nèi)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作,并在出現(xiàn)較大及以上事件時(shí)為參與應(yīng)急處置的隊(duì)伍和人員提供工作條件。
2.5 專家組
市協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)成立市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置專家組。以市太湖水污染防治與藍(lán)藻治理專家委員會(huì)為依托,根據(jù)專業(yè)需要,必要時(shí),外聘有關(guān)專家,負(fù)責(zé)藍(lán)藻應(yīng)急打撈處置技術(shù)研究、咨詢等,承擔(dān)太湖藍(lán)藻集中突發(fā)相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)方案的審查認(rèn)定工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警
3.1.1 預(yù)防
沿湖鎮(zhèn)、街道及有關(guān)責(zé)任單位是藍(lán)藻巡查的責(zé)任主體,重點(diǎn)做好每年4月至10月藍(lán)藻易生長和暴發(fā)期內(nèi)的預(yù)警工作。每年4月1日起,啟動(dòng)沿湖藍(lán)藻巡查監(jiān)測工作,市環(huán)保、水利農(nóng)機(jī)部門按照職責(zé)分工,做好湖區(qū)藻情監(jiān)測和巡查工作,沿岸巡查由所在地藍(lán)藻打撈責(zé)任單位組織實(shí)施。藍(lán)藻巡查監(jiān)測實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度,將每日巡查監(jiān)測情況上報(bào)至市協(xié)調(diào)小組。應(yīng)充分利用氣象衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、水文水質(zhì)監(jiān)測等技術(shù)手段,提高監(jiān)測質(zhì)量。
3.1.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1.2.1 人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。各地于每年3月底前組建藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急打撈隊(duì)伍,完成應(yīng)急打撈人員技能培訓(xùn)和安全教育,為應(yīng)急打撈人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
3.1.2.2 設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備。各地于當(dāng)年藍(lán)藻打撈結(jié)束后,對(duì)藍(lán)藻打撈處理設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一維修保養(yǎng),第二年打撈工作開始前再次組織設(shè)施設(shè)備檢查,確保設(shè)施設(shè)備性能完好。需要更新設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)于當(dāng)年3月底前更新購置到位。
3.1.2.3 應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急堆放是目前藍(lán)藻應(yīng)急處置和利用的主要方式,責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)組織藍(lán)藻應(yīng)急處置,防止發(fā)生二次污染,堆放陳藻在每年3月底前基本處理完畢,為后續(xù)藍(lán)藻處理提供空間。
3.1.2.4 應(yīng)急物資準(zhǔn)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備是保障藍(lán)藻應(yīng)急處置工作正常開展的必備條件。根據(jù)藍(lán)藻應(yīng)急處置要求,全市儲(chǔ)備藍(lán)藻打撈機(jī)泵30臺(tái),輸藻管帶3000米,電纜5000米,增氧曝氣船7艘、移動(dòng)式藍(lán)藻打撈處置應(yīng)急車1臺(tái)、征用應(yīng)急打撈船只50艘等常用設(shè)施設(shè)備以及備品備件,供應(yīng)急處置調(diào)用。
3.1.3 預(yù)警分級(jí)
參考《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》中的事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市工作實(shí)際,確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
3.1.3.1 Ⅰ級(jí)(重大,紅色)
凡符合下列情況之一的,防控級(jí)別為Ⅰ級(jí)(重大,紅色):
(1)藍(lán)藻水華面積達(dá)到太湖宜興水域湖體面積的80%,且藍(lán)藻水華監(jiān)測區(qū)域藻類生物平均密度大于8000萬個(gè)/升。
(2)太湖大堤外延10公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。
3.1.3.2 Ⅱ級(jí)(較大,橙色)
凡符合下列情況之一的,防控級(jí)別為Ⅱ級(jí)(較大,橙色):
(1)藍(lán)藻水華面積達(dá)到太湖宜興水域湖體面積的70%,且藍(lán)藻水華監(jiān)測區(qū)域藻類生物平均密度大于6000萬個(gè)/升。
(2)太湖大堤外延5公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。
3.1.3.3 Ⅲ級(jí)(一般,黃色)
凡符合下列情況之一的,防控級(jí)別為Ⅲ級(jí)(一般,黃色):
(1)藍(lán)藻水華面積達(dá)到太湖宜興水域湖體面積的60%,且藍(lán)藻水華監(jiān)測區(qū)域藻類生物平均密度大于4000萬個(gè)/升。
3.1.4 預(yù)警程序
收集到的有關(guān)信息表明藍(lán)藻即將暴發(fā)或者暴發(fā)的可能性增大時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警的單位應(yīng)通過電話、傳真和電子郵件方式立即報(bào)告市協(xié)調(diào)小組辦公室,市協(xié)調(diào)小組辦公室匯總相關(guān)信息后向市協(xié)調(diào)小組提出防控級(jí)別建議,經(jīng)市協(xié)調(diào)小組組長或副組長確認(rèn)后統(tǒng)一發(fā)布。如果事件預(yù)警級(jí)別達(dá)到Ⅰ級(jí),由市政府或市協(xié)調(diào)小組立即向無錫市政府及無錫領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行分析評(píng)估后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的,由市政府或市協(xié)調(diào)小組決定結(jié)束,并向社會(huì)公布。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告和共享
3.2.1.1 負(fù)有監(jiān)測巡查責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)立即向市協(xié)調(diào)小組辦公室和市政府報(bào)告。
市協(xié)調(diào)小組辦公室接報(bào)后,應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,并在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市協(xié)調(diào)小組報(bào)告并通報(bào)相關(guān)部門。
3.2.1.2 突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起半小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式,避免在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上造成不利影響。
初報(bào)可用電話等方式直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生的規(guī)模、潛在的危害、發(fā)展趨勢等初步情況。
續(xù)報(bào)應(yīng)通過書面形式,在初報(bào)的基礎(chǔ)上詳細(xì)報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、影響、趨勢及采取的應(yīng)急措施等情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。
3.2.2 分級(jí)響應(yīng)
Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急防控由市政府或市協(xié)調(diào)小組成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施,必要時(shí),請(qǐng)求無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組給予協(xié)調(diào)支援,沿湖鎮(zhèn)、街道政府及相關(guān)部門全力配合。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急防控由無錫市政府或無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施,市、沿湖鎮(zhèn)、街道政府及相關(guān)部門全力配合。
超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)政府的指導(dǎo)和支援。
3.2.3 應(yīng)急處置
啟動(dòng)本預(yù)案后,要迅速組成現(xiàn)場指揮部,通知成員單位,實(shí)施本預(yù)案。
3.2.3.1 藍(lán)藻打撈。調(diào)集相關(guān)沿湖地區(qū)專業(yè)和非專業(yè)打撈隊(duì)伍以及專業(yè)打撈船只、運(yùn)輸船只,征用漁民的漁船突擊打撈藍(lán)藻,必要時(shí)采取圍擋措施;對(duì)因藍(lán)藻死亡造成的水質(zhì)黑臭,采取緊急圍擋隔離、增氧曝氣措施;對(duì)打撈出湖的藍(lán)藻妥善處理,防止二次污染和次生災(zāi)害。
3.2.3.2 入湖河道污染控制應(yīng)急處置。應(yīng)急情況下,要嚴(yán)格控制入湖污染物排放,必要時(shí),要關(guān)閉入湖排放的重點(diǎn)污染源。
3.2.3.3 人工增雨。氣象部門適時(shí)啟動(dòng)人工增雨作業(yè)天氣條件分析系統(tǒng),在具備作業(yè)條件的情況下實(shí)施人工增雨。
3.2.3.4 水性疾病處置。組織開展相關(guān)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作,加強(qiáng)水性疾病尤其是腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警,開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。
3.3 信息發(fā)布
涉及防控太湖藍(lán)藻暴發(fā)的新聞報(bào)道工作,由市協(xié)調(diào)小組扎口管理,并授權(quán)有關(guān)地區(qū)和部門統(tǒng)一發(fā)布信息。未經(jīng)市協(xié)調(diào)小組組長批準(zhǔn),各成員單位不得擅自接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布應(yīng)急處置工作信息。
3.4 應(yīng)急結(jié)束
3.4.1 應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件
(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
(2)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
3.4.2 應(yīng)急終止的程序
3.4.2.1 應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),向市政府及市協(xié)調(diào)小組報(bào)告。
3.4.2.2 市政府或市協(xié)調(diào)小組向所屬各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)應(yīng)急終止命令。
3.4.2.3 應(yīng)急狀態(tài)終止后,市相關(guān)專業(yè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市政府及市協(xié)調(diào)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)做好相關(guān)工作。
3.4.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)
3.4.3.1 市協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)編制Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件總結(jié)報(bào)告,于應(yīng)急終止后15天內(nèi),將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市協(xié)調(diào)小組及無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.4.3.2 應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由市協(xié)調(diào)小組辦公室組織有關(guān)專家,會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和部門組織開展。
3.4.3.3 根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)修訂。
3.4.3.4 參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
4 應(yīng)急保障
4.1 通信保障
各級(jí)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和各單位間的聯(lián)絡(luò)暢通。
4.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。
4.3 裝備保障
各級(jí)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,加強(qiáng)太湖水質(zhì)、藍(lán)藻等方面的監(jiān)測設(shè)備配置。增加應(yīng)急處置裝備、物資的儲(chǔ)備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。
4.4 技術(shù)保障
加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研企合作,聘用專家學(xué)者,重點(diǎn)加強(qiáng)藍(lán)藻集中突發(fā)機(jī)理、應(yīng)急處置技術(shù)與設(shè)備、水質(zhì)異常區(qū)域跟蹤監(jiān)測和原因分析等方面的研究。
4.5 經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障。
5 培訓(xùn)演練
5.1 預(yù)案演練
各地、各相關(guān)部門,按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案,定期組織不同類型的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
5.2 宣傳教育
各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)太湖生態(tài)環(huán)境科普宣傳教育工作,普及水環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。
5.3 培訓(xùn)
各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才。
6 監(jiān)督管理
6.1 監(jiān)督與檢查
市協(xié)調(diào)小組依據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容,對(duì)相關(guān)地區(qū)和部門在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的處置應(yīng)對(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并在應(yīng)急終止后對(duì)各相關(guān)地區(qū)和部門的總體表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)事件應(yīng)急工作中,有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由市政府或市協(xié)調(diào)小組依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(2)對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
(3)有其它特殊貢獻(xiàn)的。
6.2.2 責(zé)任追究
在突發(fā)事件應(yīng)急工作中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不認(rèn)真履行監(jiān)測巡查工作職責(zé)而貽誤突發(fā)事件應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)的;
(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(3)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件真實(shí)情況的;
(4)拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮的;
(5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;
(6)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
(7)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;
(8)其他對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語定義
7.1.1 黑臭。是指水的感觀性狀指標(biāo)達(dá)到一定的程度,有令人厭惡和感到不快的色、臭、味。
7.1.2 湖泛。是指湖泊富營養(yǎng)化水體,在藻類大量暴發(fā)、積聚和死亡后,遇適宜的水文、氣象條件,底泥中的有機(jī)物在缺氧和厭氧條件下產(chǎn)生生化反應(yīng),釋放硫化物和甲烷等氣體,形成褐黑色伴有惡臭的污水團(tuán)。
7.1.3 水性疾病。是指經(jīng)飲水引起的相關(guān)疾病。
7.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市水利農(nóng)機(jī)局編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,市水利農(nóng)機(jī)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
7.3 制定與解釋
市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制與解釋。
7.4 發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
8 附件(略)