《宜興市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》（草案）公示公告

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化有關(guān)要求，充分銜接上位規(guī)劃、發(fā)揮規(guī)劃剛性引領(lǐng)、有效提升城市能級，把握長三角城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶及寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)籌我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展《宜興市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》修編工作（以下簡稱《宜興總規(guī)》）。2018年5月8日，《宜興總規(guī)》成果通過了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家論證，經(jīng)修改完善，目前已完成《宜興總規(guī)》（草案）的編制。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，現(xiàn)將《宜興總規(guī)》（草案）主要內(nèi)容面向社會(huì)進(jìn)行公示，征求社會(huì)各界意見，以便進(jìn)一步修改完善后報(bào)批。

公示時(shí)間：2018年6月25日—2018年7月24日

公示地點(diǎn)：

1、宜興市規(guī)劃展示館，地址：宜興市解放東路191號

2、宜興市規(guī)劃局網(wǎng)站

反饋方式：

1、電子郵箱：894600373@qq.com

2、聯(lián)系電話：宜興市規(guī)劃局總工辦0510-87669921

3、郵寄地址：宜興市宜城街道解放東路191號，宜興市規(guī)劃局總工辦收，請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;總規(guī)意見”（來信請注明真實(shí)姓名和聯(lián)系電話）

 

宜興市人民政府      

2018年6月25日      

 

《宜興市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》（草案）

主要內(nèi)容

一、總則

1、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，立足宜興社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源環(huán)境特點(diǎn)，以人民利益為中心，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，引導(dǎo)和支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提升城市能級和服務(wù)水平，將宜興建設(shè)成為生態(tài)宜居的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

2、規(guī)劃范圍

（1）規(guī)劃區(qū)：宜興市域，總面積1996.6平方千米。

（2）中心城區(qū)：包括宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，以及屺亭街道、新街街道、新莊街道、芳橋街道與宜城街道連片發(fā)展的部分，總面積225.1平方千米。

3、規(guī)劃期限

近期為2017年至2020年，遠(yuǎn)期為2021年至2035年，遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉。

二、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

1、戰(zhàn)略定位

中國陶都-國家歷史文化名城，文化生態(tài)國際旅游城市，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市。

2、發(fā)展目標(biāo)

打造一個(gè)與眾不同的卓越城市。

3、發(fā)展戰(zhàn)略

總體發(fā)展戰(zhàn)略——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；文化引領(lǐng)，塑造全域景觀；全域統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平；差別引導(dǎo)，探索新型城鎮(zhèn)化路徑；政策配套，強(qiáng)化措施支撐與保障。

協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略——產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)引導(dǎo)，強(qiáng)化與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作；生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)維護(hù)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局；基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接，突出區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌；管理機(jī)制協(xié)調(diào)構(gòu)建，與周邊省市建立規(guī)劃對接協(xié)調(diào)機(jī)制。

特色發(fā)展戰(zhàn)略——挖掘整合利用陶、竹、茶的文化特征與融合優(yōu)勢；塑造富有特色秀美的大地景觀；提升生態(tài)空間品位和覆蓋率，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

人口發(fā)展戰(zhàn)略——培養(yǎng)吸引高水平專業(yè)人才；普遍提升社會(huì)文明水平和人口素質(zhì)；積極應(yīng)對人口老齡化趨勢。

三、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

1、發(fā)展規(guī)模預(yù)測

近期（2020年）：市域總?cè)丝?28萬人，市域建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?05.9平方千米以內(nèi)；中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?4萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在103.2平方千米。

遠(yuǎn)期（2035年）：市域總?cè)丝?45萬人，市域建設(shè)用地規(guī)模控制在398.6平方千米以內(nèi)；中心城區(qū)人口規(guī)模控制在96萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在124.0平方千米。

2、特色空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“兩片、三廊、五區(qū)”的市域特色空間結(jié)構(gòu)。“兩片”即以寧杭高速公路為界劃分的南部丘陵田園特色風(fēng)貌片和北部湖蕩水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌片；“三廊”即水城、山城和山水三條特色景觀廊道。 水城特色景觀廊道：西氿、團(tuán)氿、東氿至太湖。山城特色景觀廊道：由張渚、銅官山、龍背山至宜城城區(qū)。山水特色景觀廊道：由南山、蘭山咀至太湖；“五區(qū)”即“陶都藝境”、“龍池茶山”、“東方水城”、“氿蕩水鄉(xiāng)”、“湖瀆古鎮(zhèn)”5個(gè)當(dāng)代城鄉(xiāng)魅力特色區(qū)。

3、市域城鎮(zhèn)體系

規(guī)劃引導(dǎo)形成“一主、三副、九點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)體系。“一主”即中心城區(qū)，承擔(dān)市級行政、文化、商業(yè)、商務(wù)綜合服務(wù)職能；“三副”為官林鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，官林、和橋以生產(chǎn)性服務(wù)為主要功能，與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極；張渚以綜合性旅游服務(wù)為主要功能，提升整體環(huán)境，優(yōu)化旅游體驗(yàn)，成為宜南山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展增長極；“九點(diǎn)”即萬石鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)。

市域自然村3174個(gè)，其中規(guī)劃重點(diǎn)村330個(gè)，特色村185個(gè)，重點(diǎn)特色村47個(gè)，一般村2612個(gè)。其中，依托景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)發(fā)展村。

四、市域綜合交通

統(tǒng)籌發(fā)展公路、鐵路、水路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，不斷強(qiáng)化與滬寧杭沿線城市交通聯(lián)系。

在公路交通方面，以服務(wù)旅游集散、便捷出入交通和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，通過建設(shè)宜長高速、常宜高速、范蠡大道北延、104國道改線、宜馬快速通道等工程，形成內(nèi)暢外達(dá)的市域干線公路網(wǎng)。

在軌道交通方面，積極對接滬蘇湖城際鐵路、鹽泰錫常宜城際鐵路、錫宜城際軌道S2線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快融入?yún)^(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

在航空運(yùn)輸方面，加快新建丁蜀通用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)宜興航空運(yùn)輸零的突破。

五、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

1、藍(lán)道網(wǎng)保護(hù)，規(guī)劃形成“兩橫、三縱、多點(diǎn)”的藍(lán)道網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2、湖蕩保護(hù)，將市域主要湖蕩分為生態(tài)保護(hù)型、休閑游憩型和都市人文型。

3、山體保護(hù)，按照不同生態(tài)功能區(qū)保護(hù)要求保護(hù)各類山體。

4、廢棄宕口修復(fù)與利用，生態(tài)復(fù)綠、生態(tài)公園、景觀恢復(fù)，建設(shè)礦坑遺址公園。

5、生物多樣性保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)山地原生生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)太湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。

六、歷史文化保護(hù)

規(guī)劃遵循“科學(xué)保護(hù)與合理利用相結(jié)合、物質(zhì)保護(hù)與非物質(zhì)傳承相結(jié)合、系列保護(hù)與突出節(jié)點(diǎn)相結(jié)合、歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代文明提升相結(jié)合”的原則，將物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)分為市域、中心城區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物古跡與歷史建筑等五個(gè)層次，并統(tǒng)籌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，著力構(gòu)建完善的保護(hù)體系。進(jìn)一步突出陶文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施蜀山古鎮(zhèn)、葛鮑風(fēng)貌區(qū)、丁山大街陶批站碼頭風(fēng)貌區(qū)、黃龍山紫砂礦遺址公園等陶文化保護(hù)工程，加大陶瓷制作技藝的保護(hù)、傳承、創(chuàng)新力度，打造獨(dú)具魅力、不可復(fù)制的“中國陶都”城市名片。

七、文化生態(tài)旅游

規(guī)劃形成三級旅游服務(wù)樞紐。依托寧杭高鐵宜興站形成一級旅游服務(wù)樞紐，依托宜興西站、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)形成二級旅游服務(wù)樞紐，依托景區(qū)形成三級旅游服務(wù)樞紐。

規(guī)劃構(gòu)建“一帶、七廊、五區(qū)”的旅游空間結(jié)構(gòu)。“一帶”即環(huán)太湖旅游景觀帶，“七廊”包括“四條旅游主走廊”和“三條旅游次走廊”，“五區(qū)”即東方水城城市旅游片區(qū)、中國陶都人文旅游片區(qū)、宜南山區(qū)休閑度假片區(qū)、西部湖蕩濕地休閑旅游片區(qū)、北部田園休閑旅游片區(qū)。

規(guī)劃打造五大旅游系列。包括陶系列文化生態(tài)旅游、茶系列文化生態(tài)旅游、名人系列文化生態(tài)旅游、山系列文化生態(tài)旅游、水系列文化生態(tài)旅游。

八、中心城區(qū)規(guī)劃

1、空間布局結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)將維持宜城、丁蜀雙城格局，規(guī)劃形成“一主一特、山水相連”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一主”即宜城城區(qū)，承載宜興主要中心城市功能，是全市行政、商業(yè)、貿(mào)易、文化中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)基地；“一特”指丁蜀特色中心，是陶文化、陶工業(yè)及相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中區(qū)域，通過加強(qiáng)旅游服務(wù)功能，形成宜南山區(qū)旅游發(fā)展的門戶中心和服務(wù)基地。“山水相連”指依托銅官山、龍背山、東氿等山水資源構(gòu)建的聯(lián)通宜南山區(qū)與太湖之間的生態(tài)廊道。

2、發(fā)展方向

中心城區(qū)未來發(fā)展將以存量更新為主，不斷挖掘空間潛力。宜城城區(qū)沿東氿向東適度拓展，向西整合環(huán)科園產(chǎn)業(yè)新城，向北整合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；丁蜀城區(qū)向北整合寧杭高速鐵路宜興站區(qū)域，建設(shè)陶瓷特色小鎮(zhèn)。

3、建設(shè)目標(biāo)

一是著力于修復(fù)城市生態(tài)，塑造特色空間；二是著力于保障基本公共服務(wù)，構(gòu)建十分鐘社區(qū)生活圈；三是著力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)城融合；四是著力于引導(dǎo)集約集聚，促進(jìn)城市舊區(qū)更新和新區(qū)開發(fā)有機(jī)結(jié)合；五是著力于公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級；六是著力于突出文化傳承，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用體系；七是著力于優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公交優(yōu)先和綠色交通發(fā)展。

4、宜居生活圈規(guī)劃

重點(diǎn)突出城市宜居生活圈營造與提升，著力構(gòu)建富有宜興特色的宜居指標(biāo)體系。以基本公共服務(wù)設(shè)施步行十分鐘可達(dá)為直接依據(jù)，劃定農(nóng)貿(mào)市場、文化設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施五類宜居生活圈，科學(xué)均衡布局醫(yī)院、中小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)便捷度。

5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

全面提升綠地與廣場布局規(guī)模和質(zhì)量，突出文化引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)先、設(shè)施均好、系統(tǒng)聯(lián)系、面向體驗(yàn)等原則與策略。

6、特色風(fēng)貌規(guī)劃

通過對重點(diǎn)地區(qū)、重要界面、特色地段，以及視廊、視域和建筑高度的規(guī)劃管控，著力提升中心城區(qū)景觀風(fēng)貌品質(zhì)。宜城城區(qū)著力打造“一山相依、雙軸縱橫、兩氿映城、五廊融城”的景觀風(fēng)貌特色。以“水在城中，城在水中”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌及“水陸雙軸”的田字型路網(wǎng)形態(tài)為核心特色，通過整體更新、環(huán)境提升、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等管控措施，形成各具特色的水岸功能與景觀意象。加強(qiáng)龍背山與東氿的生態(tài)空間聯(lián)系，預(yù)控生態(tài)廊道，彰顯“東方水城”景觀風(fēng)貌特色。丁蜀城區(qū)規(guī)劃形成“眾山擁城、畫溪一脈、三廊貫城、陶藝?yán)_紛”的景觀風(fēng)貌特色。圍繞陶文化遺產(chǎn)挖掘、特色空間整治，建設(shè)世界級陶文化遺產(chǎn)廊道，并積極促進(jìn)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展，依托自然山體、礦區(qū)遺址、歷史文化街區(qū)等陶文化系列景觀場所，構(gòu)建特色景觀節(jié)點(diǎn)體系，集中展示“千年陶都”的獨(dú)特景觀形象。

附圖：

1、市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

2、市域風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

3、市域公共服務(wù)體系規(guī)劃圖

4、市域綜合交通規(guī)劃圖

5、市域歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃圖

6、中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖

7、中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)示意圖