為切實做好2018年太湖藍(lán)藻打撈處置工作，防范太湖水域發(fā)生大面積藍(lán)藻暴發(fā)現(xiàn)象，確保太湖安全度夏，根據(jù)省、無錫市太湖藍(lán)藻打撈處置工作總體要求，結(jié)合我市工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以新時代治太工作總體思路為指導(dǎo)，全面落實省、無錫市太湖藍(lán)藻打撈和“263”專項行動部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實、創(chuàng)新工作機(jī)制，加大打撈處置力度，大力提升太湖藍(lán)藻打撈處置工作成效，有效改善太湖水環(huán)境，確保太湖安全度夏。

二、工作目標(biāo)

圍繞太湖安全度夏“兩個確?！蹦繕?biāo)，加強(qiáng)組織、責(zé)任和能力工程體系建設(shè)，全市藍(lán)藻打撈處置能力和水平進(jìn)一步提升?？茖W(xué)落實打撈防控措施，嚴(yán)格監(jiān)督考核力度，確保重點(diǎn)目標(biāo)水域不發(fā)生藍(lán)藻大面積積聚、發(fā)白、發(fā)黑現(xiàn)象，太湖水域不發(fā)生大面積湖泛現(xiàn)象。強(qiáng)化藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施的運(yùn)行管理工作，全市藍(lán)藻藻水分離率80%以上，藻泥資源化利用率100%。

三、基本原則

（一）“屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域包干”原則。太湖藍(lán)藻打撈工作，按照行政轄區(qū)，由沿太湖鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，實行區(qū)域包干。

（二）“政府主導(dǎo)，社會參與”原則。藍(lán)藻打撈處置工作，由市、鎮(zhèn)兩級政府按照職責(zé)分工分級組織實施。為提高藍(lán)藻打撈處置成效，市、鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈責(zé)任部門要大力實踐和推行多元化治藻模式，采取“政府購買服務(wù)”的方式，積極引進(jìn)社會企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)參與藍(lán)藻打撈和治理工作。

（三）“突出重點(diǎn)，兼顧一般”原則。藍(lán)藻打撈要以居民集中區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、公路交通干道區(qū)等相鄰水域作為重點(diǎn)，加大打撈力度，最大限度地消除和減少藍(lán)藻對人民群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的影響，有效遏制湖泛發(fā)生。

（四）“專業(yè)化隊伍，機(jī)械化打撈”原則。藍(lán)藻打撈處置工作全面實行“專業(yè)隊伍、機(jī)械化打撈”的打撈作業(yè)模式。結(jié)合任務(wù)實際，建立專業(yè)化打撈隊伍，配足配強(qiáng)專業(yè)打撈人員，建設(shè)與打撈任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)械化打撈設(shè)施設(shè)備，全力提升打撈能力和水平。

（五）“無害化處理，資源化利用”原則。充分發(fā)揮現(xiàn)有藍(lán)藻無害化處理、資源化利用設(shè)施設(shè)備的作用，打撈上岸的藍(lán)藻藻水全面實行無害化處理，藻水分離設(shè)施處理生產(chǎn)的藻泥全面實現(xiàn)資源化利用，杜絕發(fā)生次生危害；積極引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)，大力研究和開發(fā)藍(lán)藻無害化處理、資源化利用技術(shù)，提高藍(lán)藻無害化處理、資源化利用技術(shù)水平，努力實現(xiàn)變廢為寶。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組

根據(jù)市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，結(jié)合太湖藍(lán)藻打撈處置工作實際，調(diào)整市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組組成成員單位。

組    長：吳青峰  副市長

副 組 長：王建鋒 市政府辦公室黨組成員

              蔣華平  市水利農(nóng)機(jī)局局長

成員單位：劉  杰  市發(fā)展改革委黨組成員、太湖辦主任

               葉毅平  市財政局主任科員

               王國楓  市太湖辦副主任

               成振輝  市環(huán)保局副局長

              盧  剛  市水利農(nóng)機(jī)局副局長

              曹效平  丁蜀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

              楊亞忠  周鐵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

             張鐵林  新莊街道副主任

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局，由盧剛同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作，處理藍(lán)藻暴發(fā)等突發(fā)事件。

市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室：負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈處置工作的組織實施及藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)事件的處置工作。

市財政局：負(fù)責(zé)太湖藍(lán)藻打撈處置資金的籌措、保障工作；會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查、對上資金爭取和打撈處置工程的驗收。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)太湖藍(lán)藻打撈處置工程的立項、審批, 會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查、對上資金爭取和打撈處置工程的驗收。

市太湖辦：會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查、對上資金爭取和打撈處置工程的驗收。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)太湖藍(lán)藻藻情、湖泛的監(jiān)測、巡查工作，向市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其辦公室發(fā)布藻情、湖泛動態(tài)信息，為藍(lán)藻打撈責(zé)任部門提供打撈決策依據(jù)。會同市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室及有關(guān)部門做好藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)事件的處置工作，并提供技術(shù)支持。會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查和打撈處置工程的驗收。

市水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)制定年度太湖藍(lán)藻打撈處置工作方案，編制年度藍(lán)藻打撈處置工程建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置工程建設(shè)的監(jiān)督、管理和驗收；會同市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位對全市藍(lán)藻打撈處置工作開展情況實施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)年度藍(lán)藻打撈處置資金的結(jié)算撥付工作，會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置對上資金的爭取工作。

丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)太湖藍(lán)藻打撈處置工作的組織實施和藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)事件的處置工作。

五、主要工作

（一）建立健全藍(lán)藻打撈、應(yīng)急處置和監(jiān)督檢查隊伍。根據(jù)宜興太湖藍(lán)藻打撈處置工作任務(wù)實際，圍繞“兩個確?！蹦繕?biāo)，全市建立藍(lán)藻專業(yè)打撈隊伍19支，配備專業(yè)藍(lán)藻打撈人員400人；建立藍(lán)藻應(yīng)急打撈隊伍3支，配備藍(lán)藻應(yīng)急打撈人員200人；建立市級藍(lán)藻監(jiān)督檢查隊伍1支，鎮(zhèn)級藍(lán)藻監(jiān)督檢查隊伍3支。

（二）配足配強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置設(shè)施設(shè)備。全市配備藍(lán)藻機(jī)械化打撈作業(yè)平臺55個，配備打撈機(jī)泵230臺（套），日打撈31200噸藻水規(guī)模自動化打撈線一條，日處理16800噸、1000噸藻水規(guī)模藻水分離站各一座，日處理1200噸、1000噸藻水規(guī)模移動式藻水分離車（設(shè)施）各一臺（套），日處理100噸藻泥（含水率80%）干化設(shè)施一套，日處理150噸藻渣（含水率98%）資源化利用設(shè)施一套，儲藻池31只，年處理5萬噸太湖藻水規(guī)模生態(tài)處理場一個。新建年處理5萬噸藻水規(guī)模生物降解試驗性示范工程一個，更新改造機(jī)械化藍(lán)藻打撈作業(yè)平臺4只，新建藍(lán)藻調(diào)節(jié)池1只6000立方米，更新藍(lán)藻打撈機(jī)泵50臺套。

（三）科學(xué)設(shè)置打撈點(diǎn)，執(zhí)行嚴(yán)格的打撈處置標(biāo)準(zhǔn)。全市設(shè)置藍(lán)藻打撈點(diǎn)33處，確定重點(diǎn)打撈區(qū)域17處，一般打撈區(qū)域16處。藍(lán)藻打撈處置工作堅持做到“有藻必?fù)?，日產(chǎn)日清”。一旦藍(lán)藻具備打撈條件，做到全員上崗，全員打撈。現(xiàn)有藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施做到滿負(fù)荷運(yùn)行，服務(wù)區(qū)域內(nèi)的藍(lán)藻處理做到“日產(chǎn)日清”，藻水分離率和藻泥資源化利用率實現(xiàn)100%。藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施服務(wù)區(qū)域外的藻水做到定點(diǎn)堆放、不外溢、不發(fā)生二次污染。

（四）加強(qiáng)突發(fā)性藍(lán)藻暴發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。修訂完善突發(fā)性藍(lán)藻暴發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急處置工作職責(zé)分工明確，措施科學(xué)有效。嚴(yán)格落實太湖藻情監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警隊伍建設(shè)。以市環(huán)境監(jiān)測站為基礎(chǔ)，建立市太湖藻情監(jiān)測預(yù)警隊伍，對太湖水域藻情實施不間斷監(jiān)測，每日向市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位發(fā)布藻情信息；以全市各藍(lán)藻打撈隊伍為單元，建立太湖近岸水域藻情巡查隊伍，對太湖近岸水域藻情實施不間斷觀察，為打撈隊伍實施打撈工作提供精準(zhǔn)的藻情信息。高度重視和做好太湖藻情的研判工作和應(yīng)急處置措施的落實工作。市鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室在藍(lán)藻突發(fā)性集中暴發(fā)期間，要根據(jù)太湖藻情實際，組織對太湖藍(lán)藻生長發(fā)展趨勢及影響區(qū)域范圍進(jìn)行匯總研判，研究落實打撈、清淤、增氧曝氣、監(jiān)測等應(yīng)急處置措施。大力加強(qiáng)應(yīng)急處置能力設(shè)施的建設(shè)和管理。全市配備應(yīng)急打撈機(jī)泵30臺，增氧曝氣船7艘，移動式應(yīng)急打撈處置車一臺，租賃應(yīng)急清淤船只5艘，藻水槽罐運(yùn)輸車三臺。

（五）大力加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置工作的督查督導(dǎo)工作。市鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈處置責(zé)任部門，要嚴(yán)格落實藍(lán)藻打撈處置日常監(jiān)督檢查制度。在藍(lán)藻具備打撈的條件下，市鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻監(jiān)督檢查隊伍，要對全市藍(lán)藻打撈處置工作開展情況實施不間斷監(jiān)督檢查，確保打撈處置工作成效。在藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)期間，市鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈責(zé)任部門，要全面實行鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)包港和帶班作業(yè)制度，指導(dǎo)打撈處置隊伍全面開展打撈處置工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)太湖藍(lán)藻打撈處置工作任務(wù)實際需要，配足配強(qiáng)工作人員。按照“屬地負(fù)責(zé)、區(qū)域包干”的責(zé)任體系，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與打撈隊，層層分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落到實處。

（二）加強(qiáng)督查考核。健全完善藍(lán)藻湖泛巡查、監(jiān)測、藻情動態(tài)報告、統(tǒng)計、監(jiān)督考核、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)、藍(lán)藻暴發(fā)高峰期領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)等工作制度，保障藍(lán)藻打撈處置工作正常開展。市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室要嚴(yán)格落實日常監(jiān)督檢查制度，對全市藍(lán)藻打撈處置工作開展情況實施不間斷監(jiān)督考核。積極推行藍(lán)藻打撈處置第三方機(jī)構(gòu)檢測檢驗制度，進(jìn)一步擴(kuò)大第三方機(jī)構(gòu)檢測檢驗范圍，完善第三方機(jī)構(gòu)檢測檢驗辦法。嚴(yán)格藍(lán)藻打撈處置考核，全面實行考核結(jié)果與政府“以獎代補(bǔ)”資金和市場化打撈處置經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，真正做到獎勤罰懶。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對藍(lán)藻打撈處置工作中因組織、打撈處置不力，造成負(fù)面影響的單位和個人，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位，要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)與省、無錫市對口部門的溝通協(xié)調(diào)，努力為全市藍(lán)藻打撈處置工作創(chuàng)造良好環(huán)境。市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室、沿太湖鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)與市政府工作部門的溝通，互通藍(lán)藻打撈處置工作信息。市發(fā)改、財政、水利、太湖辦等部門，要加大對上爭取力度，為藍(lán)藻打撈處置工作爭取項目、資金支持。市環(huán)保部門要加強(qiáng)藻情監(jiān)測，掌握太湖水域藻情動態(tài)，及時為藍(lán)藻打撈責(zé)任部門提供信息支撐。市財政部門要加大資金籌措力度，為藍(lán)藻打撈處置工作提供資金保障。市政府對各地藍(lán)藻打撈工作繼續(xù)實行“以獎代補(bǔ)”政策，年度安排藍(lán)藻打撈“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)576萬元；對藍(lán)藻后續(xù)處理資金實行“量質(zhì)并重、以量定補(bǔ)”政策，所需資金在上級藍(lán)藻打撈處置工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和本級財政年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)中保障。