第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《江蘇省信息化條例》、《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的精神，結(jié)合我市信息化建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所指的信息化項(xiàng)目是指市本級、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)及鎮(zhèn)級財(cái)政性資金（含上級財(cái)政補(bǔ)助）投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目，以及市國有企業(yè)使用國有資本經(jīng)營收益投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目。

第三條 政府投資基建項(xiàng)目中含有相關(guān)信息化項(xiàng)目且該信息化項(xiàng)目投資額達(dá)20萬元以上的，其信息化項(xiàng)目必須與主體項(xiàng)目進(jìn)行剝離，剝離后的信息化項(xiàng)目按照本辦法進(jìn)行管理。

第四條 本辦法所指的信息化項(xiàng)目（不包括零星的硬件添置），是指以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)等新建、續(xù)建或升級改造項(xiàng)目，以及信息化規(guī)劃、信息化項(xiàng)目后續(xù)擴(kuò)展服務(wù)等其他需要納入管理的信息化項(xiàng)目。

第五條 信息化項(xiàng)目按項(xiàng)目投資額分為一般項(xiàng)目和較大項(xiàng)目。一般項(xiàng)目是指投資預(yù)算額度介于20（含）-100萬元的項(xiàng)目，較大項(xiàng)目是指投資預(yù)算額度高于100（含）萬元的項(xiàng)目。

第六條 宜興市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）為市級信息化綜合管理部門，承擔(dān)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作，牽頭負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的審核、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作，會同相關(guān)部門編制信息化規(guī)劃、項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃等。市發(fā)改、財(cái)政、公安、保密、審計(jì)等有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條 政府信息化項(xiàng)目必須符合宜興市信息化發(fā)展規(guī)劃，及市大數(shù)據(jù)平臺關(guān)于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口和共享交換等技術(shù)規(guī)范的要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全規(guī)范的原則，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

第二章 信息化規(guī)劃

第八條 市經(jīng)信委會同有關(guān)部門編制全市信息化發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)批后發(fā)布實(shí)施。

第九條 各部門編制的部門（系統(tǒng)）信息化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合全市信息化發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市經(jīng)信委備案確認(rèn)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)必須符合信息化發(fā)展規(guī)劃布局，并符合下列要求：

（一）有利于提高行政效率，優(yōu)化公共管理和服務(wù)，提高科學(xué)決策水平。

（二）項(xiàng)目投資合理，具有較高的經(jīng)濟(jì)或社會效益。

（三）有利于促進(jìn)信息資源共享，信息安全有保障。

（四）符合政務(wù)云平臺集約化管理的要求。

第三章 項(xiàng)目審批程序和項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃

第十一條 項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，項(xiàng)目業(yè)主單位每年8月底前按要求向市經(jīng)信委申報(bào)下一年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，并填寫《政府信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》，編制項(xiàng)目建設(shè)方案。市經(jīng)信委會同市發(fā)改、財(cái)政等部門及信息化專家組對項(xiàng)目業(yè)主單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行集中評審，確定年度擬建設(shè)的信息化項(xiàng)目計(jì)劃。列入年度擬建設(shè)信息化項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目納入市級投資項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市政府審定，并下達(dá)文件。未列入市信息化年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上財(cái)政不安排資金，確有特殊情況或較為緊急的信息化項(xiàng)目，經(jīng)評審報(bào)市政府審定同意后可增加列入年度計(jì)劃。

第十二條 項(xiàng)目業(yè)主單位按財(cái)政規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。對列入年度計(jì)劃項(xiàng)目無故拖延建設(shè)、拒絕提供數(shù)據(jù)共享、建設(shè)程序不規(guī)范、整改不落實(shí)等情形的將暫緩撥付財(cái)政資金，情節(jié)惡劣的報(bào)市政府同意后予以項(xiàng)目資金收回并暫停兩年項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)。

第十三條 項(xiàng)目業(yè)主單位編制項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)須對項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、合理性以及業(yè)務(wù)需求、建設(shè)內(nèi)容等方面進(jìn)行前期咨詢設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)同步設(shè)計(jì)信息安全相關(guān)內(nèi)容。

第十四條 較大項(xiàng)目建設(shè)方案可由具備信息化咨詢或綜合設(shè)計(jì)能力的第三方機(jī)構(gòu)編寫。方案編制單位不得擔(dān)任同一項(xiàng)目實(shí)施方、監(jiān)理方、評審或測評方。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)方案中軟件投資概算參考工信部《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)折算，硬件投資概算參照政務(wù)云中心資源服務(wù)的計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)安全等分類折算。

第十六條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享相關(guān)規(guī)定，經(jīng)征求相關(guān)單位意見后，提出項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源承諾共享開放目錄作為項(xiàng)目建設(shè)方案的附件，并作為項(xiàng)目審批要件。

第十七條 信息化項(xiàng)目評審的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）是否符合宜興市信息化規(guī)劃布局要求；

（二）是否符合基礎(chǔ)設(shè)施資源整合要求；

（三）是否有利于信息資源共享和開發(fā)利用；

（四）采用的技術(shù)是否具有先進(jìn)性、合理性和可行性；

（五）安全保障體系是否完備、可靠；

（六）項(xiàng)目資金規(guī)模、來源及其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

第十八條 對項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)審查通過的項(xiàng)目，市經(jīng)信委出具審查意見。對技術(shù)審查未通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位需對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行完善。

第十九條 市經(jīng)信委出具的審查意見是項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)的主要依據(jù)。審查意見中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和其他控制指標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格遵守，不得隨意更改。

第二十條 項(xiàng)目立項(xiàng)完成后，項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)立項(xiàng)文件、項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)市財(cái)政局審批資金。

第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主單位辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)，須出具市經(jīng)信委的審查意見，辦理政府采購、招投標(biāo)等手續(xù)時(shí)，須向有關(guān)主管部門出具加蓋市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公章的項(xiàng)目建設(shè)方案。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十二條 新建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一利用市級政務(wù)云平臺進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，現(xiàn)有非涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步遷移至政務(wù)云平臺。其他暫時(shí)不適合部署在政務(wù)云平臺的項(xiàng)目，根據(jù)專家論證意見進(jìn)行建設(shè)。

第二十三條 較大項(xiàng)目需按照政府采購相關(guān)規(guī)定確定具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的項(xiàng)目監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)先于承建單位介入項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)用在項(xiàng)目資金中安排。一般項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)行信息工程監(jiān)理制。

第二十四條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市經(jīng)信委會同市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門對項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十五條 項(xiàng)目業(yè)主單位做好項(xiàng)目建設(shè)過程中日常管理工作，建好項(xiàng)目管理檔案，在每年的6月和12月定期向市經(jīng)信委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和概算原則上不得變更，確需變更的，須遵守政府投資項(xiàng)目變更管理的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)市發(fā)改委辦理項(xiàng)目變更批復(fù)前，需取得市經(jīng)信委出具的項(xiàng)目變更確認(rèn)意見。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)

第二十七條 項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目穩(wěn)定試運(yùn)行1個(gè)月后,向市經(jīng)信委書面提出驗(yàn)收申請，并提交包括項(xiàng)目業(yè)主單位、承建單位、監(jiān)理單位及相關(guān)單位的驗(yàn)收材料，具體如下:

（一）項(xiàng)目業(yè)主單位提交項(xiàng)目建設(shè)方案、批復(fù)文件、立項(xiàng)報(bào)告、招標(biāo)文件及相關(guān)合同等相關(guān)材料。

（二）承建單位提交項(xiàng)目施工方案、測試報(bào)告、用戶報(bào)告、試運(yùn)行報(bào)告、竣工報(bào)告、售后服務(wù)承諾等相關(guān)材料。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理提交總結(jié)報(bào)告。

（四）較大項(xiàng)目原則上需提交項(xiàng)目(性能、信息安全等)第三方評測報(bào)告。

第二十八條 項(xiàng)目實(shí)行專家驗(yàn)收制，市經(jīng)信委會同市發(fā)改、財(cái)政等部門組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下:

（一）檢查建設(shè)規(guī)范。主要檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度、投資概算和其他控制指標(biāo)是否按照批復(fù)文件、合同書等有關(guān)文件約定建成，項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的重大變更是否經(jīng)批準(zhǔn)。

（二）檢查施工情況。主要檢查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、安全系統(tǒng)的施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（三）檢查執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。主要檢查項(xiàng)目建設(shè)和管理是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）檢查管理檔案資料。主要檢查項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、變更、經(jīng)費(fèi)、合同、招投標(biāo)文件、監(jiān)理報(bào)告等管理文件及過程控制文件等檔案資料是否齊全、完備。

（五）檢查技術(shù)文檔。檢查承建單位交付的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、需求分析報(bào)告、實(shí)施方案、測試方案、測試報(bào)告、質(zhì)量保證計(jì)劃、用戶操作手冊、應(yīng)急方案等相關(guān)技術(shù)文檔是否齊全，是否達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

（六）檢查功能。對應(yīng)用系統(tǒng)的功能完整性、正確性、穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行審查和評價(jià)，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（七）檢查規(guī)章制度。檢查管理規(guī)章制度是否建立并健全。

第二十九條 通過驗(yàn)收的信息化項(xiàng)目，由市經(jīng)信委出具《宜興市信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收意見》，項(xiàng)目業(yè)主單位向市財(cái)政局申請撥付驗(yàn)收后工程款項(xiàng)時(shí)須出具市經(jīng)信委驗(yàn)收意見。

第三十條 未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，財(cái)政資金余款暫緩撥付，并不得交付使用。對于驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按整改意見及時(shí)整改，經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗(yàn)收申請，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。

第三十一條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)積極配合市相關(guān)部門做好項(xiàng)目績效評價(jià)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)內(nèi)容?？冃гu價(jià)結(jié)果將作為該部門安排以后信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)?？冃гu價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案由市經(jīng)信委會同市發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門另行制定。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。