市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市2018年價格調(diào)控目標責任制實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2018年價格調(diào)控目標責任制實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

   2018年3月13日

宜興市2018年價格調(diào)控目標責任制實施意見

為認真落實《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）、國家發(fā)改委《關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》（發(fā)改[2017]1941號）和省委、省政府《關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》（蘇發(fā)[2016]13號）精神，進一步完善價格調(diào)控機制，確保全市價格總水平在合理區(qū)間運行，順利實現(xiàn)2018年全市居民消費價格總水平預期調(diào)控目標，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我省價格調(diào)控目標責任制的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立2018年宜興市價格調(diào)控目標責任制提出如下意見：

一、價格調(diào)控目標

經(jīng)市人大十七屆二次會議審議通過，2018年全市居民消費價格總水平預期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平漲幅控制在省定范圍以內(nèi)。

二、目標責任分解

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道價格調(diào)控目標任務

1、落實重要商品生產(chǎn)、儲備和供應。落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，增加與本地需求相適應的蔬菜基地面積，提高地產(chǎn)蔬菜供應量，認真抓好重要商品的生產(chǎn)、儲備和供應，切實保障糧油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市場供應。

2、強化市場價格監(jiān)測監(jiān)管。積極配合價格主管部門加強市場價格監(jiān)測、市場監(jiān)督巡查和平價商店長效管理，全面掌握本地市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價格異動，保持相關(guān)商品價格基本穩(wěn)定。積極開展價格爭議調(diào)解工作，配合開展公平競爭審查和反價格壟斷執(zhí)法工作，依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規(guī)行為。

3、保障困難群眾基本生活。堅守民生底線，認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，全面落實困難群眾價格上漲補貼規(guī)定，努力緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

4、確保基層價格監(jiān)督管理隊伍穩(wěn)定。高度重視基層價格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確物價工作分管領(lǐng)導及價格監(jiān)督管理站的負責人和工作人員、價格爭議調(diào)解員，在確保人員、經(jīng)費到位的前提下，進一步落實責任、明確任務、嚴格考核，確?；鶎觾r格監(jiān)督管理工作有效落實。

（二）市各有關(guān)部門價格調(diào)控目標任務

1、全面落實各項扶持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，全力保障糧食生產(chǎn)供應，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)40萬噸；制訂與落實各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道菜地最低保有量的相關(guān)規(guī)定，確保實現(xiàn)全市蔬菜播種面積不低于32萬畝。（市農(nóng)林局）

2、貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案，穩(wěn)定糧食收購價格。加強地方儲備糧油管理，確保上級確定的儲備規(guī)模落實到位。強化糧食市場調(diào)控和應急保供，完善糧食應急預案和應急機制，依法履行糧食流通監(jiān)管職責，維護糧食市場秩序。（市糧食局）

3、強化“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障。嚴格按人口數(shù)量確定儲備指標，確保完成我市豬肉、蔬菜等儲備指標任務。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)銷對接，提高流通效率，降低流通成本。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立適合當?shù)氐氖卟藘渲贫龋贫ā安嘶@子”市場供求應急調(diào)控預案，確保極端天氣時重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應量。（市商務局、農(nóng)林局、財政局、糧食局、供銷總社。列在首位的為牽頭部門，有關(guān)部門按職責分工負責，下同）

4、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品運營成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（市交通運輸局、物價局）

5、規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理，切實為扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格提供保障。（市財政局、物價局）

6、充分發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民作用。完善平價商店長效管理機制，切實加大日常監(jiān)督考核力度，嚴格落實平價商店準入、退出制度，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展。（市物價局、發(fā)改委、財政局、商務局）

7、加強價格監(jiān)測監(jiān)管。完善價格監(jiān)測預警體系，做好重要民生商品價格監(jiān)測分析和預警預報，提升價格監(jiān)測預警水平。慎重出臺政府調(diào)價項目，把握改革方案出臺時機和力度，同步謀劃出臺配套保障措施，確保困難群眾基本生活。強化市場巡查、監(jiān)督檢查和專項整治，全面推進網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度，推行雙隨機監(jiān)管方式，大力推進公平競爭審查工作，積極探索市場價格信用監(jiān)管模式，不斷提升價格監(jiān)管成效。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，完善價格異動應急監(jiān)管處置機制，大力推進價格爭議調(diào)解處理，及時化解價格矛盾。（市物價局）

8、持續(xù)推進重要民生價格公示工作，充分發(fā)揮宜興“價費通”平臺、價費通和市民“菜籃子”手機APP等載體作用，定期公布群眾生活必需品的價格信息，通過信息發(fā)布和“價比三家”，方便群眾消費選擇，引導經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。（市物價局）

9、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市商務局、發(fā)改委、農(nóng)辦、市場監(jiān)督管理局、糧食局、物價局）

10、加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理，落實集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（市物價局、市場監(jiān)督管理局、商務局）

11、加強和改進商品住房價格監(jiān)管。貫徹落實國家、省市各級房地產(chǎn)調(diào)控政策，分析房地產(chǎn)市場價格形勢，研究監(jiān)管中存在的難點，主動應對房地產(chǎn)市場變化。嚴格落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅決查處違反明碼標價規(guī)定、價格欺詐等違法違規(guī)行為?？茖W合理制定保障性住房價格和公租房租金標準，認真落實保障性住房的各項優(yōu)惠政策。認真落實《宜興市物業(yè)服務收費管理實施細則》，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)收費行為。（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價局、市場監(jiān)督管理局）

12、加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作。按月通報全市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊，市統(tǒng)計局）

13、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定適時啟動并做好城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼工作；努力緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，適時調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準，確保中央“社會政策托底”要求落到實處。（市民政局、財政局、物價局、國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊）

14、根據(jù)國務院部署，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標準調(diào)整機制。認真落實失業(yè)人員基本生活價格上漲動態(tài)補貼，嚴格執(zhí)行社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（市人力資源和社會保障局、財政局、物價局）

15、做好價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結(jié)果。（市發(fā)改委、物價局、國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊）

16、主動引導社會輿論。加強對媒體的主動引導，正確把握輿論導向，合理引導群眾的消費預期。及時宣傳黨和政府圍繞促進生產(chǎn)、保障供應、穩(wěn)定物價采取的各項政策措施，積極做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，促進我市價格穩(wěn)定和社會和諧。（市文廣新局、物價局）

三、組織實施

1、加強組織領(lǐng)導。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室具體承擔相關(guān)的日常工作。全市各級各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務落到實處。

2、明確目標責任。全市各級各有關(guān)部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務，認真抓好聯(lián)席會議制度落實，細化相關(guān)措施，并根據(jù)要求上報落實調(diào)控目標責任制情況。

3、強化目標考核。由市物價局和市發(fā)改委牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制的落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調(diào)控的政策建議。年底對全年調(diào)控目標落實情況組織全面考核和總結(jié)講評，并提出下一年度的調(diào)控建議。