各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《市公用事業(yè)局市財政局關于宜興市“控源截污”行動以獎代補的實施意見》已經(jīng)市政府第6次常務會議審議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宜興市人民政府辦公室

2017年12月4日

宜興市“控源截污”行動以獎代補的實施意見

市公用事業(yè)局  市財政局

根據(jù)《市政府關于開展“控源截污”兩年行動的實施意見》（宜政發(fā)[2017]101號，以下簡稱“意見”）等文件精神，為確?！翱卦唇匚邸眱赡晷袆禹樌七M，有效規(guī)范資金管理，提高資金使用績效，現(xiàn)就“控源截污”行動以獎代補，制定如下實施意見。

一、獎補范圍

《意見》明確“控源截污”工程建設涉及施工協(xié)調(diào)、當損補償及農(nóng)戶污水出戶改造等相關經(jīng)費，原則上由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）自行承擔。同時，市級采取以獎代補方式，對鎮(zhèn)級承擔部分實行獎補支持。由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責部分，具體為：

1、農(nóng)戶院墻內(nèi)污水出戶改造，包括院墻內(nèi)排水管道和設施的改造施工（含材料）、戶內(nèi)設施修復等,并具備戶外接管條件。

2、“控源截污”工程建設涉及的施工期地方協(xié)調(diào)、青苗當損、市級以下綠化修復補償、臨時占地及管線設施占地、村莊范圍地下管線和地面附屬物遷改等；不包括永久性征地、道路修復和市級及市級以上綠化修復補償，以及涉及鐵路、公路、航道等規(guī)費。

二、獎補原則

（一）統(tǒng)一標準原則。為便于獎補結(jié)算，兼顧各地實際差異，根據(jù)工程類型統(tǒng)一確定獎補結(jié)算標準，原則上不再另行增加補助。屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應做好獎補資金的統(tǒng)籌分配和合理使用，并建立專門賬戶，獨立核算和管理。

（二）先建后補原則。市級先行預撥部分獎補資金，其余部分待工程竣工驗收后，根據(jù)工程進度和質(zhì)量完成情況考核兌付。

（三）嚴格考核原則。建立公正透明的獎補考核機制，認真執(zhí)行獎補程序，嚴格按驗收考核結(jié)果為補助依據(jù)。

三、獎補分類及結(jié)算基數(shù)

（一）農(nóng)村污水治理工程，指農(nóng)村村莊內(nèi)污水管網(wǎng)和設施的建設，包括農(nóng)村納管和分散式處理工程。以戶為單位實行獎補，分戶分散式處理村莊戶均獎補結(jié)算基數(shù)為1500元，納管或相對集中處理村莊戶均獎補結(jié)算基數(shù)為1800元。

（二）城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)工程，指農(nóng)村污水接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村外污水主管道、城鎮(zhèn)區(qū)域所有污水管道及設施的建設。以DN160以上管網(wǎng)長度（公里）為單位實行獎補，獎補基數(shù)為1.2萬元/公里。DN160及以下污水管道的協(xié)調(diào)當損費用視為已包含在內(nèi)，不再另行獎補。

四、獎補程序及考核標準

（一）預撥程序及標準。工程開工后，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）提出預撥申請（具體表式見附件1），報市“控源截污”行動領導小組辦公室（以下簡稱市“控源截污”辦公室）核定后按如下標準予以預撥：

1、農(nóng)村污水治理工程。以自然村為單位，統(tǒng)一為800元/戶。須列出村莊和戶數(shù)明細，其中戶數(shù)應與戶籍數(shù)及自來水開戶數(shù)做對比，原則上不得超出戶籍數(shù)，且不得低于戶籍數(shù)的90%。

2、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)工程。以工程標段為單位，統(tǒng)一為8000元/公里。管道長度按工程招標清單數(shù)量計算。

（二）結(jié)算兌付程序及標準如下：

1、農(nóng)村污水治理工程

（1）未按目標任務如期完成，且延期超過3個月，取消該村莊獎補資格，同時將追回相應預撥款項。

（2）在上述規(guī)定期限內(nèi)完成且工程驗收合格的，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）提出考核兌付申請（具體表式見附件2），市“控源截污”辦公室牽頭市財政局和發(fā)改委等部門以自然村為單位，綜合考核出戶比例和接出比例兩項指標后兌付獎補資金，具體考核兌付辦法如下：

①出戶比例50分，為該自然村實際污水出戶戶數(shù)與總戶數(shù)的比例，90%及以上得滿分，每低1%扣1分，小于70%為考核不合格?？倯魯?shù)指屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）申請獎補資金時申報的該村戶數(shù)總量，并應與戶籍數(shù)及自來水開戶數(shù)做對比，原則上不得超出戶籍數(shù)，且不得低于戶籍數(shù)的90%；對確實不具備分流條件的，經(jīng)市“控源截污”辦公室審核同意后，可采用截流或其他方式處理，并不列入總戶數(shù)計算基數(shù)，也不納入獎補范圍。實際污水出戶戶數(shù)指廚房水、衛(wèi)廁水、洗衣水、洗浴水、井臺水等各類污水至少有一類實現(xiàn)出戶的農(nóng)戶戶數(shù)，但衛(wèi)廁水未接出的不得計入實際污水出戶戶數(shù)。

②接出比例50分，為該自然村農(nóng)戶污水實際接出數(shù)量與應接出污水數(shù)量的比例，80%及以上得滿分，每低1%扣1分，小于60%為考核不合格。應接出污水數(shù)量指廚房水、衛(wèi)廁水、洗衣水、洗浴水、井臺水等5類，按實際污水出戶戶數(shù)×5計算。污水實際接出數(shù)量指上述5類污水實際出戶數(shù)量，每戶核查后合計，若有合并出水的，可疊加計算。

③計算上述兩部分綜合得分，按得分比例兌付獎補資金?？己瞬缓细竦?，將取消該村莊獎補資格，并追回相應預撥款項。

2、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)工程

（1）因?qū)俚劓?zhèn)（園區(qū)、街道）原因?qū)е鹿こ涛窗茨繕巳蝿杖缙谕瓿?，且延期超過3個月的，取消該標段工程獎補資格，同時追回相應預撥款項。

（2）在上述規(guī)定期限內(nèi)完成的，在工程竣工驗收后，屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）以工程標段為單位提出兌付申請（具體表式見附件2），由市“控源截污”辦公室審核后，根據(jù)項目決算審定的管道長度予以兌付。

五、其他有關事項

（一）市“控源截污”辦公室負責牽頭市財政局、發(fā)改委等部門做好使用管理、考核兌付等工作。市審計局對以獎代補資金實施審計監(jiān)督。

（二）本實施意見生效前（以中標通知書發(fā)出時間為準）城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)在建項目的當損補償，按原結(jié)算方式執(zhí)行。

（三）2016年農(nóng)村污水試點村莊治理工程，戶內(nèi)出戶改造及當損補償參照本實施意見執(zhí)行，戶外建設部分按實結(jié)算。

（四）本實施意見由市“控源截污”行動領導小組辦公室負責解釋。

（五）本實施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2019年4月30日。