各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《市公用事業(yè)局市財(cái)政局關(guān)于宜興市“控源截污”行動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宜興市人民政府辦公室

2017年12月4日

宜興市“控源截污”行動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的實(shí)施意見(jiàn)

市公用事業(yè)局  市財(cái)政局

根據(jù)《市政府關(guān)于開(kāi)展“控源截污”兩年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（宜政發(fā)[2017]101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）等文件精神，為確保“控源截污”兩年行動(dòng)順利推進(jìn)，有效規(guī)范資金管理，提高資金使用績(jī)效，現(xiàn)就“控源截污”行動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

《意見(jiàn)》明確“控源截污”工程建設(shè)涉及施工協(xié)調(diào)、當(dāng)損補(bǔ)償及農(nóng)戶污水出戶改造等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，原則上由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）自行承擔(dān)。同時(shí)，市級(jí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)部分實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持。由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)部分，具體為：

1、農(nóng)戶院墻內(nèi)污水出戶改造，包括院墻內(nèi)排水管道和設(shè)施的改造施工（含材料）、戶內(nèi)設(shè)施修復(fù)等,并具備戶外接管條件。

2、“控源截污”工程建設(shè)涉及的施工期地方協(xié)調(diào)、青苗當(dāng)損、市級(jí)以下綠化修復(fù)補(bǔ)償、臨時(shí)占地及管線設(shè)施占地、村莊范圍地下管線和地面附屬物遷改等；不包括永久性征地、道路修復(fù)和市級(jí)及市級(jí)以上綠化修復(fù)補(bǔ)償，以及涉及鐵路、公路、航道等規(guī)費(fèi)。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)原則

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。為便于獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)算，兼顧各地實(shí)際差異，根據(jù)工程類型統(tǒng)一確定獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，原則上不再另行增加補(bǔ)助。屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的統(tǒng)籌分配和合理使用，并建立專門賬戶，獨(dú)立核算和管理。

（二）先建后補(bǔ)原則。市級(jí)先行預(yù)撥部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其余部分待工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量完成情況考核兌付。

（三）嚴(yán)格考核原則。建立公正透明的獎(jiǎng)補(bǔ)考核機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)程序，嚴(yán)格按驗(yàn)收考核結(jié)果為補(bǔ)助依據(jù)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)分類及結(jié)算基數(shù)

（一）農(nóng)村污水治理工程，指農(nóng)村村莊內(nèi)污水管網(wǎng)和設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)村納管和分散式處理工程。以戶為單位實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，分戶分散式處理村莊戶均獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)算基數(shù)為1500元，納管或相對(duì)集中處理村莊戶均獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)算基數(shù)為1800元。

（二）城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)工程，指農(nóng)村污水接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村外污水主管道、城鎮(zhèn)區(qū)域所有污水管道及設(shè)施的建設(shè)。以DN160以上管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）為單位實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)為1.2萬(wàn)元/公里。DN160及以下污水管道的協(xié)調(diào)當(dāng)損費(fèi)用視為已包含在內(nèi)，不再另行獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)程序及考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）預(yù)撥程序及標(biāo)準(zhǔn)。工程開(kāi)工后，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）提出預(yù)撥申請(qǐng)（具體表式見(jiàn)附件1），報(bào)市“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市“控源截污”辦公室）核定后按如下標(biāo)準(zhǔn)予以預(yù)撥：

1、農(nóng)村污水治理工程。以自然村為單位，統(tǒng)一為800元/戶。須列出村莊和戶數(shù)明細(xì)，其中戶數(shù)應(yīng)與戶籍?dāng)?shù)及自來(lái)水開(kāi)戶數(shù)做對(duì)比，原則上不得超出戶籍?dāng)?shù)，且不得低于戶籍?dāng)?shù)的90%。

2、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)工程。以工程標(biāo)段為單位，統(tǒng)一為8000元/公里。管道長(zhǎng)度按工程招標(biāo)清單數(shù)量計(jì)算。

（二）結(jié)算兌付程序及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、農(nóng)村污水治理工程

（1）未按目標(biāo)任務(wù)如期完成，且延期超過(guò)3個(gè)月，取消該村莊獎(jiǎng)補(bǔ)資格，同時(shí)將追回相應(yīng)預(yù)撥款項(xiàng)。

（2）在上述規(guī)定期限內(nèi)完成且工程驗(yàn)收合格的，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）提出考核兌付申請(qǐng)（具體表式見(jiàn)附件2），市“控源截污”辦公室牽頭市財(cái)政局和發(fā)改委等部門以自然村為單位，綜合考核出戶比例和接出比例兩項(xiàng)指標(biāo)后兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，具體考核兌付辦法如下：

①出戶比例50分，為該自然村實(shí)際污水出戶戶數(shù)與總戶數(shù)的比例，90%及以上得滿分，每低1%扣1分，小于70%為考核不合格?？倯魯?shù)指屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)申報(bào)的該村戶數(shù)總量，并應(yīng)與戶籍?dāng)?shù)及自來(lái)水開(kāi)戶數(shù)做對(duì)比，原則上不得超出戶籍?dāng)?shù)，且不得低于戶籍?dāng)?shù)的90%；對(duì)確實(shí)不具備分流條件的，經(jīng)市“控源截污”辦公室審核同意后，可采用截流或其他方式處理，并不列入總戶數(shù)計(jì)算基數(shù)，也不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。實(shí)際污水出戶戶數(shù)指廚房水、衛(wèi)廁水、洗衣水、洗浴水、井臺(tái)水等各類污水至少有一類實(shí)現(xiàn)出戶的農(nóng)戶戶數(shù)，但衛(wèi)廁水未接出的不得計(jì)入實(shí)際污水出戶戶數(shù)。

②接出比例50分，為該自然村農(nóng)戶污水實(shí)際接出數(shù)量與應(yīng)接出污水?dāng)?shù)量的比例，80%及以上得滿分，每低1%扣1分，小于60%為考核不合格。應(yīng)接出污水?dāng)?shù)量指廚房水、衛(wèi)廁水、洗衣水、洗浴水、井臺(tái)水等5類，按實(shí)際污水出戶戶數(shù)×5計(jì)算。污水實(shí)際接出數(shù)量指上述5類污水實(shí)際出戶數(shù)量，每戶核查后合計(jì)，若有合并出水的，可疊加計(jì)算。

③計(jì)算上述兩部分綜合得分，按得分比例兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？己瞬缓细竦?，將取消該村莊獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并追回相應(yīng)預(yù)撥款項(xiàng)。

2、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)工程

（1）因?qū)俚劓?zhèn)（園區(qū)、街道）原因?qū)е鹿こ涛窗茨繕?biāo)任務(wù)如期完成，且延期超過(guò)3個(gè)月的，取消該標(biāo)段工程獎(jiǎng)補(bǔ)資格，同時(shí)追回相應(yīng)預(yù)撥款項(xiàng)。

（2）在上述規(guī)定期限內(nèi)完成的，在工程竣工驗(yàn)收后，屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）以工程標(biāo)段為單位提出兌付申請(qǐng)（具體表式見(jiàn)附件2），由市“控源截污”辦公室審核后，根據(jù)項(xiàng)目決算審定的管道長(zhǎng)度予以兌付。

五、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）市“控源截污”辦公室負(fù)責(zé)牽頭市財(cái)政局、發(fā)改委等部門做好使用管理、考核兌付等工作。市審計(jì)局對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

（二）本實(shí)施意見(jiàn)生效前（以中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)在建項(xiàng)目的當(dāng)損補(bǔ)償，按原結(jié)算方式執(zhí)行。

（三）2016年農(nóng)村污水試點(diǎn)村莊治理工程，戶內(nèi)出戶改造及當(dāng)損補(bǔ)償參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行，戶外建設(shè)部分按實(shí)結(jié)算。

（四）本實(shí)施意見(jiàn)由市“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（五）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2019年4月30日。