各鎮(zhèn)人民政府、環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市各街道辦事處、市各辦局、市各直屬單位：

《宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃（2017-2019年）》已經(jīng)2017年11月10日市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

 宜興市人民政府

2017年11月23日

宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃（2017-2019年）

根據(jù)無錫市政府《關(guān)于印發(fā)無錫市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃（2017-2019年）的通知》（錫政發(fā)[2017]180號）精神，通過前期調(diào)查摸底，我市整治范圍內(nèi)的49座（臺）燃煤工業(yè)窯爐（見附表）必須在三年內(nèi)完成清潔能源替代或淘汰關(guān)停，按照這一目標任務(wù)，特制定我市燃煤工業(yè)窯爐三年行動計劃（2017-2019年），具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國家、省、市有關(guān)大氣污染防治工作要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面推進節(jié)能降耗工作，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、依法推進、政策激勵”的原則，堅決淘汰高能耗、高污染的燃煤工業(yè)窯爐，有效削減我市主要污染物排放總量、更好改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為建設(shè)“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、宜居和諧”的美麗宜興作出貢獻。

二、主要目標

到2019年底，用三年時間完成整治范圍內(nèi)所有燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代或淘汰關(guān)停。其中2017年完成時序進度的40%，2018年完成80%，2019年完成100%。

按計劃全部完成燃煤工業(yè)窯爐整治后，可減少燃煤用量約2.4萬噸，相當于每年減少排放二氧化硫203.1噸、煙塵約358.5噸。

三、工作措施

1、落實目標責任考核。無錫市已把燃煤窯爐整治列入對我市節(jié)能減排目標考核的主要內(nèi)容之一，按照屬地管理的原則，市政府將把燃煤窯爐整治目標任務(wù)完成情況，作為對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）節(jié)能減排年度工作考核的重點內(nèi)容。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照時間進度，對列入整治范圍的燃煤窯爐（見附表），與有關(guān)企業(yè)簽訂清潔能源替代改造（淘汰）協(xié)議，明確完成時間、有關(guān)政策、違約責任等內(nèi)容，制訂切實可行的工作措施，加快推進燃煤窯爐清潔能源替代或淘汰關(guān)停工作，確保按時完成燃煤工業(yè)窯爐整治任務(wù)。每年度組織督查考核，對行動迅速、措施得力、成效明顯的地區(qū)和部門給予表彰獎勵；對行動不積極，工作滯后，不能按時完成規(guī)定目標任務(wù)的，進行通報問責。

2、配套實施政策激勵。在整治范圍的燃煤工業(yè)窯爐企業(yè)在2019年12月31日前實施清潔能源替代或淘汰關(guān)停的，根據(jù)每座工業(yè)窯爐年使用煤炭的量給予一次性獎勵，獎勵額度為8~100萬元，并可享受有關(guān)用氣、用電等優(yōu)惠政策（不在整治范圍內(nèi)但主動改用清潔能源的企業(yè)參照執(zhí)行）。由市經(jīng)信委組織核查驗收，市財政局根據(jù)核定資金總額按年度包干給各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），并獎勵給有關(guān)企業(yè)（考核驗收及獎勵細則另行制訂）。未在規(guī)定年度內(nèi)完成整治的企業(yè)每推遲一年減少20%獎勵；非法燃煤窯爐依法處罰并關(guān)停的、無生產(chǎn)銷售的或到2019年年底仍未完成清潔能源替代的企業(yè)不得享受任何獎勵優(yōu)惠政策。

宜興供電公司對實施“煤改電”的工業(yè)企業(yè)給予工程費用優(yōu)惠。對用戶因?qū)嵤懊焊碾姟币鹪鋈莸碾娏ε涮捉尤牍こ?，免外線接入工程投資建設(shè)費用，并納入業(yè)擴報裝“綠色通道”。

宜興港華燃氣公司對實施“煤改氣”的工業(yè)企業(yè)給予政策優(yōu)惠。即日起到2019年12月31日簽約并付款的“煤改氣”企業(yè)，工程費用優(yōu)惠40%。實施“煤改氣”的用戶2017年、2018年完成改造并通氣的“煤改氣”項目，燃氣價格再分別優(yōu)惠0.5、0.4元/立方米，此優(yōu)惠至2019年12月31日截止。

3、加快形成推進合力。成立市燃煤工業(yè)窯爐整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，市經(jīng)信委主任任副組長，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、財政局、公用事業(yè)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在市經(jīng)信委，蔣惠清同志兼任辦公室主任，王承杰同志、成振輝同志兼任辦公室副主任。（見附件）

市經(jīng)信委作為全市燃煤工業(yè)窯爐整治工作的牽頭部門，會同市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、財政局等部門聯(lián)合推進燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃。市相關(guān)部門要密切配合，加大執(zhí)法力度，建立高效協(xié)調(diào)推進機制。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）作為燃煤工業(yè)窯爐整治的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)燃煤工業(yè)窯爐的整治工作，要配合市有關(guān)部門采取強有力措施，有序推進燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代或淘汰關(guān)停，確保完成每年度燃煤工業(yè)窯爐整治任務(wù)。

市經(jīng)信委負責建立燃煤工業(yè)窯爐整治動態(tài)數(shù)據(jù)庫，跟蹤分析整治計劃的落實執(zhí)行情況；督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按時序進度推進燃煤工業(yè)窯爐整治，按月收集匯總進度情況，上報市政府及上級部門；組織有關(guān)部門對完成清潔能源替代或淘汰關(guān)停的企業(yè)窯爐進行核查驗收，對各地目標任務(wù)完成情況進行年度工作考核；

市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)落實電力、天然氣等清潔能源的保障供應(yīng)，并對改造過程中用氣、用電等收費情況進行監(jiān)督。

市環(huán)保局對燃煤窯爐企業(yè)要深入現(xiàn)場檢查，加強監(jiān)察監(jiān)測，對照國家、地方工業(yè)窯爐最嚴格排放標準，依法從嚴查處違法企業(yè)。對非法燃煤企業(yè)進行取締，對排放不達標的企業(yè)，從重處罰，并責令整改；對多次超標、處罰而不進行有效治理的企業(yè)，報請市政府責令停產(chǎn)、關(guān)閉。

市安監(jiān)局對燃煤窯爐企業(yè)要加強監(jiān)督檢查，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對違法違規(guī)企業(yè)責令整改，對整改不到位的企業(yè)責令停產(chǎn)、停業(yè)。

市財政局負責燃煤工業(yè)窯爐整治專項資金的劃撥、使用監(jiān)管，會同有關(guān)部門做好績效評價工作。

市公用事業(yè)局負責督促燃氣公司開展天然氣管道配套建設(shè)，加強對工程施工、便民服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

市建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、城管局、水利局等部門在燃氣管道鋪設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)過程中要開辟綠色通道，簡化手續(xù)，減免有關(guān)收費。

宜興供電公司負責電力供應(yīng)保障，主動對接各燃煤工業(yè)窯爐替代用戶，為工業(yè)窯爐替代用戶提供技術(shù)服務(wù)、電力配套和相關(guān)優(yōu)惠政策。

宜興港華燃氣公司負責加快燃氣管道鋪設(shè)，主動對接各燃煤工業(yè)窯爐替代用戶，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)和配套建設(shè)，落實燃氣工程造價、用氣價格等優(yōu)惠政策。

4、建立長效管理機制。已納入整治計劃的燃煤工業(yè)窯爐在規(guī)定期限內(nèi)未改用天然氣、電等清潔能源，按照《無錫市實施<江蘇省大氣污染防治條例>辦法》規(guī)定，責令改正并處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，報請市政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等部門要根據(jù)各自職責，對能源消耗大氣污染防治加強監(jiān)督管理，對其他未列入整治計劃的窯爐，督促企業(yè)創(chuàng)造條件進行清潔能源替代，環(huán)保部門要嚴格依照環(huán)保標準，加強執(zhí)法和監(jiān)管的力度，對重點企業(yè)按規(guī)定規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，保證長期穩(wěn)定達標。強化源頭管理，在全市范圍內(nèi)，一律禁止新建、改建、擴建燃煤工業(yè)窯爐。目前處于停用狀態(tài)的燃煤工業(yè)窯爐，重新啟用前必須進行清潔能源替代后方可批準使用。加強對改造后工業(yè)窯爐的運行監(jiān)測，督促窯爐使用單位建立健全節(jié)能環(huán)保管理制度，加強污染物排放日常監(jiān)測監(jiān)管，確保達標排放。

本行動計劃由市經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件：1、宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治目標任務(wù)（略）