各鎮(zhèn)人民政府、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市各街道辦事處、市各辦局、市各直屬單位：

《宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》已經(jīng)2017年11月10日市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

 宜興市人民政府

2017年11月23日

宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）

根據(jù)無(wú)錫市政府《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知》（錫政發(fā)[2017]180號(hào)）精神，通過(guò)前期調(diào)查摸底，我市整治范圍內(nèi)的49座（臺(tái)）燃煤工業(yè)窯爐（見(jiàn)附表）必須在三年內(nèi)完成清潔能源替代或淘汰關(guān)停，按照這一目標(biāo)任務(wù)，特制定我市燃煤工業(yè)窯爐三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年），具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)大氣污染防治工作要求，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、依法推進(jìn)、政策激勵(lì)”的原則，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的燃煤工業(yè)窯爐，有效削減我市主要污染物排放總量、更好改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為建設(shè)“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、宜居和諧”的美麗宜興作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

到2019年底，用三年時(shí)間完成整治范圍內(nèi)所有燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代或淘汰關(guān)停。其中2017年完成時(shí)序進(jìn)度的40%，2018年完成80%，2019年完成100%。

按計(jì)劃全部完成燃煤工業(yè)窯爐整治后，可減少燃煤用量約2.4萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年減少排放二氧化硫203.1噸、煙塵約358.5噸。

三、工作措施

1、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核。無(wú)錫市已把燃煤窯爐整治列入對(duì)我市節(jié)能減排目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一，按照屬地管理的原則，市政府將把燃煤窯爐整治目標(biāo)任務(wù)完成情況，作為對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）節(jié)能減排年度工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照時(shí)間進(jìn)度，對(duì)列入整治范圍的燃煤窯爐（見(jiàn)附表），與有關(guān)企業(yè)簽訂清潔能源替代改造（淘汰）協(xié)議，明確完成時(shí)間、有關(guān)政策、違約責(zé)任等內(nèi)容，制訂切實(shí)可行的工作措施，加快推進(jìn)燃煤窯爐清潔能源替代或淘汰關(guān)停工作，確保按時(shí)完成燃煤工業(yè)窯爐整治任務(wù)。每年度組織督查考核，對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力、成效明顯的地區(qū)和部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)不積極，工作滯后，不能按時(shí)完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。

2、配套實(shí)施政策激勵(lì)。在整治范圍的燃煤工業(yè)窯爐企業(yè)在2019年12月31日前實(shí)施清潔能源替代或淘汰關(guān)停的，根據(jù)每座工業(yè)窯爐年使用煤炭的量給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為8~100萬(wàn)元，并可享受有關(guān)用氣、用電等優(yōu)惠政策（不在整治范圍內(nèi)但主動(dòng)改用清潔能源的企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行）。由市經(jīng)信委組織核查驗(yàn)收，市財(cái)政局根據(jù)核定資金總額按年度包干給各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），并獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)企業(yè)（考核驗(yàn)收及獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則另行制訂）。未在規(guī)定年度內(nèi)完成整治的企業(yè)每推遲一年減少20%獎(jiǎng)勵(lì)；非法燃煤窯爐依法處罰并關(guān)停的、無(wú)生產(chǎn)銷(xiāo)售的或到2019年年底仍未完成清潔能源替代的企業(yè)不得享受任何獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

宜興供電公司對(duì)實(shí)施“煤改電”的工業(yè)企業(yè)給予工程費(fèi)用優(yōu)惠。對(duì)用戶(hù)因?qū)嵤懊焊碾姟币鹪鋈莸碾娏ε涮捉尤牍こ蹋馔饩€(xiàn)接入工程投資建設(shè)費(fèi)用，并納入業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“綠色通道”。

宜興港華燃?xì)夤緦?duì)實(shí)施“煤改氣”的工業(yè)企業(yè)給予政策優(yōu)惠。即日起到2019年12月31日簽約并付款的“煤改氣”企業(yè)，工程費(fèi)用優(yōu)惠40%。實(shí)施“煤改氣”的用戶(hù)2017年、2018年完成改造并通氣的“煤改氣”項(xiàng)目，燃?xì)鈨r(jià)格再分別優(yōu)惠0.5、0.4元/立方米，此優(yōu)惠至2019年12月31日截止。

3、加快形成推進(jìn)合力。成立市燃煤工業(yè)窯爐整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委主任任副組長(zhǎng)，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、財(cái)政局、公用事業(yè)局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在市經(jīng)信委，蔣惠清同志兼任辦公室主任，王承杰同志、成振輝同志兼任辦公室副主任。（見(jiàn)附件）

市經(jīng)信委作為全市燃煤工業(yè)窯爐整治工作的牽頭部門(mén)，會(huì)同市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計(jì)劃。市相關(guān)部門(mén)要密切配合，加大執(zhí)法力度，建立高效協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）作為燃煤工業(yè)窯爐整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃煤工業(yè)窯爐的整治工作，要配合市有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)有力措施，有序推進(jìn)燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代或淘汰關(guān)停，確保完成每年度燃煤工業(yè)窯爐整治任務(wù)。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)建立燃煤工業(yè)窯爐整治動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤分析整治計(jì)劃的落實(shí)執(zhí)行情況；督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)燃煤工業(yè)窯爐整治，按月收集匯總進(jìn)度情況，上報(bào)市政府及上級(jí)部門(mén)；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)完成清潔能源替代或淘汰關(guān)停的企業(yè)窯爐進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)各地目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度工作考核；

市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)電力、天然氣等清潔能源的保障供應(yīng)，并對(duì)改造過(guò)程中用氣、用電等收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。

市環(huán)保局對(duì)燃煤窯爐企業(yè)要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)，對(duì)照國(guó)家、地方工業(yè)窯爐最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)查處違法企業(yè)。對(duì)非法燃煤企業(yè)進(jìn)行取締，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，從重處罰，并責(zé)令整改；對(duì)多次超標(biāo)、處罰而不進(jìn)行有效治理的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

市安監(jiān)局對(duì)燃煤窯爐企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)責(zé)令整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤工業(yè)窯爐整治專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥、使用監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)督促燃?xì)夤鹃_(kāi)展天然氣管道配套建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程施工、便民服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

市建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、城管局、水利局等部門(mén)在燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、電力設(shè)施建設(shè)過(guò)程中要開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免有關(guān)收費(fèi)。

宜興供電公司負(fù)責(zé)電力供應(yīng)保障，主動(dòng)對(duì)接各燃煤工業(yè)窯爐替代用戶(hù)，為工業(yè)窯爐替代用戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)、電力配套和相關(guān)優(yōu)惠政策。

宜興港華燃?xì)夤矩?fù)責(zé)加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，主動(dòng)對(duì)接各燃煤工業(yè)窯爐替代用戶(hù)，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)和配套建設(shè)，落實(shí)燃?xì)夤こ淘靸r(jià)、用氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。

4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。已納入整治計(jì)劃的燃煤工業(yè)窯爐在規(guī)定期限內(nèi)未改用天然氣、電等清潔能源，按照《無(wú)錫市實(shí)施<江蘇省大氣污染防治條例>辦法》規(guī)定，責(zé)令改正并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)能源消耗大氣污染防治加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)其他未列入整治計(jì)劃的窯爐，督促企業(yè)創(chuàng)造條件進(jìn)行清潔能源替代，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格依照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管的力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)按規(guī)定規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化源頭管理，在全市范圍內(nèi)，一律禁止新建、改建、擴(kuò)建燃煤工業(yè)窯爐。目前處于停用狀態(tài)的燃煤工業(yè)窯爐，重新啟用前必須進(jìn)行清潔能源替代后方可批準(zhǔn)使用。加強(qiáng)對(duì)改造后工業(yè)窯爐的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，督促窯爐使用單位建立健全節(jié)能環(huán)保管理制度，加強(qiáng)污染物排放日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

本行動(dòng)計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

附件：1、宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治目標(biāo)任務(wù)（略）