各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快推進(jìn)我市“控源截污”項(xiàng)目建設(shè)，明確各方職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)、規(guī)范建設(shè)管理，按照上級(jí)相關(guān)文件精神以及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合宜興實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、項(xiàng)目實(shí)施范圍

本意見(jiàn)所指“控源截污”項(xiàng)目為全市城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項(xiàng)目和農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，以及農(nóng)村農(nóng)戶污水出戶改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱出戶改造項(xiàng)目）。其中：PPP項(xiàng)目的實(shí)施范圍為農(nóng)村農(nóng)戶院墻外污水納管和分散式治理、城鎮(zhèn)污水主支管道及設(shè)施、各類居住小區(qū)和工商企事業(yè)單位納管等工程；出戶改造項(xiàng)目的實(shí)施范圍為農(nóng)村農(nóng)戶院墻內(nèi)排水管道和設(shè)施改造修復(fù)等工程。

二、具體職責(zé)分工

1、市公用事業(yè)局為“控源截污”項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，并兼負(fù)“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)工作職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“控源截污”項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的確定和項(xiàng)目總體建設(shè)的推進(jìn)，保障各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；負(fù)責(zé)各類技術(shù)和驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)的制定，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核，配合相關(guān)部門根據(jù)考核績(jī)效支付相關(guān)費(fèi)用、兌現(xiàn)相關(guān)政策；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行定期通報(bào)和分析，及時(shí)披露面上信息，助推項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。

2、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）為“控源截污”項(xiàng)目的責(zé)任主體：負(fù)責(zé)全面排查轄區(qū)內(nèi)污水點(diǎn)源、科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃、組織項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“控源截污”項(xiàng)目建設(shè)涉及的施工協(xié)調(diào)和當(dāng)損補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；配合做好?xiàng)目建設(shè)涉及的工程選址、管線定位等工作；督促轄區(qū)內(nèi)工商企事業(yè)單位做好內(nèi)部預(yù)處理設(shè)施的改造；作為出戶改造項(xiàng)目的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范組織項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)管理工作。

3、PPP項(xiàng)目公司為PPP項(xiàng)目的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)PPP協(xié)議相關(guān)內(nèi)容和要求，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范組織項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)管理。

4、市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、審計(jì)局、招管辦、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管局、公安局等部門，按照基本建設(shè)程序的要求，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)審批審核以及監(jiān)督管理；針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范項(xiàng)目管控、加強(qiáng)保障措施，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。

5、市委農(nóng)辦、市經(jīng)信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、太湖辦、農(nóng)林局、市場(chǎng)監(jiān)督局、旅游局、衛(wèi)計(jì)委等部門，按照部門職責(zé)和行業(yè)管理要求，負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目的實(shí)施工作，并由屬地政府牽頭，大力開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)工商企事業(yè)單位等各類污水的源頭管理，促進(jìn)各類污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放，提高污水處理績(jī)效。

三、計(jì)劃管理要求

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)圍繞市政府下達(dá)的“控源截污”目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)開(kāi)展污水點(diǎn)源的全面排查，徹底摸清“控源截污”實(shí)施需求，并擬定分年度實(shí)施計(jì)劃及階段性工作計(jì)劃，及時(shí)提交市“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市“控源截污”辦公室）初審。

2、市“控源截污”辦公室應(yīng)牽頭相關(guān)部門，結(jié)合上級(jí)考核督辦任務(wù)和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)各地實(shí)施計(jì)劃初審后，報(bào)市“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；審批同意后，再將確定的實(shí)施計(jì)劃下發(fā)至各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和PPP項(xiàng)目公司據(jù)此組織項(xiàng)目實(shí)施。

3、對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）已定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中遺漏未報(bào)或者確需實(shí)施的應(yīng)急項(xiàng)目，原則上可按照“一事一議”的原則增補(bǔ)，但仍須按上述規(guī)定流程報(bào)批后，方可列入市“控源截污”項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

四、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理

1、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)確定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范組織項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全文明施工等全過(guò)程管理，及時(shí)提供工程資金保障。PPP項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行PPP合同，保障尾水排放達(dá)標(biāo)且滿足合同要求。出戶改造項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到市級(jí)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備院墻外部接管條件。

2、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和PPP項(xiàng)目公司應(yīng)強(qiáng)化緊密協(xié)作，在項(xiàng)目邊界銜接、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目建設(shè)單位考核等方面加強(qiáng)對(duì)接、相互參與。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中，由于一方工作不力造成另一方多次進(jìn)場(chǎng)或整體項(xiàng)目工期延誤等，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、PPP項(xiàng)目由PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施常態(tài)運(yùn)行、出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。出戶改造項(xiàng)目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，應(yīng)確保戶內(nèi)出水設(shè)施通暢、無(wú)滲漏。

4、PPP項(xiàng)目的資金按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》相關(guān)要求進(jìn)行考核撥付。出戶改造項(xiàng)目的資金原則上由屬地自行承擔(dān)，市級(jí)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

5、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位必須將所有工程檔案資料提交一份至市公用事業(yè)局存檔。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市公用事業(yè)局）要提高“控源截污”項(xiàng)目建設(shè)管理的組織化程度，切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)等工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要把實(shí)施“控源截污”項(xiàng)目作為“一把手”工程，組建專門班子，做深做細(xì)工作，真正將村級(jí)發(fā)動(dòng)起來(lái)、將任務(wù)落實(shí)下去。

2、強(qiáng)化協(xié)作。市職能部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要在嚴(yán)格落實(shí)“控源截污”項(xiàng)目建設(shè)管理要求的前提下，加強(qiáng)條線之間、條塊之間的密切溝通和配合協(xié)作，提高各項(xiàng)手續(xù)的審批效率，提升工程建設(shè)的協(xié)同程度，確保“控源截污”項(xiàng)目既規(guī)范實(shí)施、又高效推進(jìn)。

3、強(qiáng)化督查。市“控源截污”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選調(diào)專業(yè)人員，組建工作小組，分片區(qū)、全天候開(kāi)展動(dòng)態(tài)督查，下鎮(zhèn)村、到一線督促建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量；要探索建立第三方機(jī)構(gòu)參與的督查機(jī)制，以有力有效的督查促進(jìn)“控源截污”項(xiàng)目順利實(shí)施。

六、其他

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2019年4月30日。