各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市滆湖圍網(wǎng)整治方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

  2017年10月13日

宜興市滆湖圍網(wǎng)整治方案

為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)部約談反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步加大河湖治理力度，促進(jìn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，決定對(duì)滆湖水產(chǎn)圍網(wǎng)養(yǎng)殖實(shí)施綜合整治。為確保整治工作順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“綠色”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改善水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，根據(jù)《無(wú)錫市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部約談反饋意見(jiàn)整改方案》（錫政發(fā)[2017]167號(hào)）要求，依法拆除滆湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)，扎實(shí)做好漁民上岸安置工作，徹底清除因圍網(wǎng)養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)影響，再現(xiàn)水清景美魚(yú)歡滆湖生態(tài)美景。

二、整治內(nèi)容

滆湖宜興水域內(nèi)所有圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

三、整治目標(biāo)

全面依法拆除滆湖宜興水域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖漁民的所有圍網(wǎng)及其所有捕撈設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)樁清、網(wǎng)清、船清、石籠清“四清”目標(biāo)，確保湖區(qū)安全，防止外源性水污染。

四、整治措施

1、凡在滆湖宜興水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶(hù)一律拆除其圍網(wǎng)、輔助設(shè)施及其住家船，實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償，所有漁民離水上岸。

2、對(duì)本次整治范圍內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶(hù)歷史上未享受過(guò)住房安置的，由屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其住房安置；對(duì)失水漁民由屬地鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定實(shí)施社會(huì)保障。

五、整治期限

2017年9月中旬—2018年6月30日。

六、方法步驟

本次整治共分五個(gè)階段。

第一階段：調(diào)查研究，制定方案階段（2017年9月底前）。深入湖區(qū)調(diào)研，并會(huì)同常州武進(jìn)區(qū)，按照“徹底”的思路，認(rèn)真制定切實(shí)可靠的整治方案，明確方法步驟、工作要求和政策措施，確保滆湖圍網(wǎng)整治平穩(wěn)推進(jìn)、和諧拆除。

第二階段：深入宣傳，組織發(fā)動(dòng)階段（2017年10月1日—10月31日）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署滆湖圍網(wǎng)整治工作。官林、和橋、高塍三鎮(zhèn)組建工作班子，在遵循市定原則的基礎(chǔ)上制定適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案并深入開(kāi)展宣傳，做到政策家喻戶(hù)曉、思想準(zhǔn)備充分，確保漁民停止魚(yú)苗投放、抓緊成魚(yú)上市，為整治全面推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。組織力量對(duì)相關(guān)輔助設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，并逐戶(hù)核實(shí)登記造冊(cè)，為落實(shí)補(bǔ)償提供可靠依據(jù)。

第三階段：協(xié)商一致，簽訂協(xié)議階段（2017年11月1日—12月31日）。逐戶(hù)上門(mén)開(kāi)展工作，告知具體整治政策，簽訂限期拆除協(xié)議。

第四階段：拆除整治，落實(shí)補(bǔ)償階段（2018年1月1日—5月31日）。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，由沿滆湖三鎮(zhèn)督促養(yǎng)殖戶(hù)遵守協(xié)議條款規(guī)定的時(shí)間、進(jìn)度、要求，組織拆除。各鎮(zhèn)按照拆除一戶(hù)、驗(yàn)收一戶(hù)、補(bǔ)償一戶(hù)的要求，實(shí)施拆除補(bǔ)償，同時(shí)收回并注銷(xiāo)相關(guān)證件。

第五階段：檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)政策階段（2018年6月1日—6月30日）。市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)滆湖圍網(wǎng)整治及清障工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。檢查驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)滆湖漁管委。

七、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、占用國(guó)有漁業(yè)水域補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》載明面積每畝補(bǔ)償4320元。

2、圍網(wǎng)拆除補(bǔ)償費(fèi)：按有效《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》面積，以每畝5000元（包括種苗、漁獲物、圍網(wǎng)設(shè)施）給予拆除補(bǔ)償。

3、船只及其他輔助、附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：對(duì)圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶(hù)所有的各類(lèi)生產(chǎn)船只及其他輔助、附屬設(shè)施進(jìn)行依法評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)持有有效《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)》的捕撈船實(shí)行按主機(jī)功率單項(xiàng)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)按每千瓦2500元標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)乘以1.8等級(jí)系數(shù)計(jì)算，主機(jī)功率不滿8.8千瓦（含本數(shù)）的機(jī)動(dòng)漁船按8.8千瓦確定；主機(jī)功率超過(guò)8.8千瓦的按《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)》載明的主機(jī)功率數(shù)計(jì)算。

4、其他：對(duì)不動(dòng)產(chǎn)由屬地政府實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償；其他動(dòng)產(chǎn)視情況合理處置。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

1、漁民補(bǔ)償由屬地鎮(zhèn)在市定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)根據(jù)各自的方案、程序落實(shí)。對(duì)船只及其他輔助、附屬設(shè)施的補(bǔ)償，必須待漁民將《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》、《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)》（《內(nèi)陸捕撈證》、《漁業(yè)船舶登記證》、《內(nèi)陸漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》三證合一證書(shū)）等相關(guān)證件上繳，并將所有船只等交當(dāng)?shù)卣M織拆除驗(yàn)收后再予支付。

2、圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶(hù)在2017年12月31日前與所在鎮(zhèn)簽訂拆除協(xié)議的，由所在鎮(zhèn)按協(xié)議拆除面積獎(jiǎng)勵(lì)漁民200元/畝。

3、圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶(hù)在2018年3月31日前自行拆除圍網(wǎng)及附屬設(shè)施、完成清障（包括斷樁、地籠、石籠、沉船等）、船只完成交拆的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到“四清”后，由所在鎮(zhèn)按實(shí)拆面積獎(jiǎng)勵(lì)300元/畝；在2018年4月1日—5月31日內(nèi)拆除的獎(jiǎng)勵(lì)150元/畝；2018年5月31日后拆除的，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除，其拆除的相關(guān)費(fèi)用在本養(yǎng)殖戶(hù)的圍網(wǎng)拆除補(bǔ)償費(fèi)中扣除。

（三）相關(guān)規(guī)定

1、給漁民的占用國(guó)有漁業(yè)水域補(bǔ)償費(fèi)、圍網(wǎng)拆除補(bǔ)償費(fèi)等直接補(bǔ)償以及拆除整治工作的獎(jiǎng)勵(lì)（總計(jì)9820元/畝），由市政府按圍網(wǎng)面積結(jié)算給屬地政府。

2、對(duì)已補(bǔ)償?shù)膰W(wǎng)養(yǎng)殖戶(hù)，其捕撈船只由屬地鎮(zhèn)人民政府收繳并辦理注銷(xiāo)《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)》等相關(guān)證件，補(bǔ)償費(fèi)用由市政府按實(shí)結(jié)算到屬地政府。

3、對(duì)在整治中發(fā)生的漁船及附屬設(shè)施的補(bǔ)償、集中拆解清障驗(yàn)收及其他所有相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市政府按2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)按圍網(wǎng)面積定額獎(jiǎng)補(bǔ)給沿滆湖三鎮(zhèn)。

4、對(duì)本次整治中涉及的圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶(hù)歷史上從未享受過(guò)住房安置的，市政府按需安置漁民養(yǎng)殖圍網(wǎng)面積每畝2500元的標(biāo)準(zhǔn)包干給屬地鎮(zhèn)人民政府予以解決。

5、對(duì)符合納入社會(huì)保障條件的失水漁民，市政府按漁民所持《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》載明面積每畝2300元的標(biāo)準(zhǔn)核撥屬地鎮(zhèn)人民政府，用于失水漁民社會(huì)保障（詳見(jiàn)附件2）。

6、擁有《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)》的滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖漁民不按規(guī)定上繳《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)》和《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》的，將不享受離水上岸漁民住房安置和社會(huì)保障政策。

7、對(duì)于滆湖非法養(yǎng)殖，不作補(bǔ)償，由屬地政府依法取締。

八、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保滆湖圍網(wǎng)整治工作有序推進(jìn)，市政府將成立“宜興市滆湖圍網(wǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（詳見(jiàn)附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，具體負(fù)責(zé)滆湖圍網(wǎng)整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促監(jiān)督。同時(shí)，官林、和橋、高塍三個(gè)沿湖鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作班子，科學(xué)制定實(shí)施方案，組織實(shí)施整治工作。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、報(bào)刊等媒體以及發(fā)放整治公告等途徑，廣泛宣傳滆湖圍網(wǎng)整治工作的重要意義，最大限度地贏得漁民的理解和支持，努力營(yíng)造滆湖圍網(wǎng)整治工作的良好社會(huì)氛圍。

3、加強(qiáng)考核驗(yàn)收。市政府成立由市農(nóng)林局、環(huán)保局、“263”辦公室、財(cái)政局等部門(mén)組成的滆湖圍網(wǎng)整治驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)滆湖圍網(wǎng)整治工作的考核、驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)備省滆湖漁管委。

附件：

1、宜興市滆湖圍網(wǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、宜興市滆湖圍網(wǎng)整治失水漁民社會(huì)保障有關(guān)規(guī)定（略）