各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市滆湖圍網(wǎng)整治方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

  2017年10月13日

宜興市滆湖圍網(wǎng)整治方案

為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》，全面落實環(huán)境保護(hù)部約談反饋意見，進(jìn)一步加大河湖治理力度，促進(jìn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，決定對滆湖水產(chǎn)圍網(wǎng)養(yǎng)殖實施綜合整治。為確保整治工作順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“綠色”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改善水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，根據(jù)《無錫市人民政府貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)部約談反饋意見整改方案》（錫政發(fā)[2017]167號）要求，依法拆除滆湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)，扎實做好漁民上岸安置工作，徹底清除因圍網(wǎng)養(yǎng)殖對水質(zhì)影響，再現(xiàn)水清景美魚歡滆湖生態(tài)美景。

二、整治內(nèi)容

滆湖宜興水域內(nèi)所有圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

三、整治目標(biāo)

全面依法拆除滆湖宜興水域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖漁民的所有圍網(wǎng)及其所有捕撈設(shè)施，全面實現(xiàn)樁清、網(wǎng)清、船清、石籠清“四清”目標(biāo)，確保湖區(qū)安全，防止外源性水污染。

四、整治措施

1、凡在滆湖宜興水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶一律拆除其圍網(wǎng)、輔助設(shè)施及其住家船，實行一次性貨幣補(bǔ)償，所有漁民離水上岸。

2、對本次整治范圍內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶歷史上未享受過住房安置的，由屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其住房安置；對失水漁民由屬地鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定實施社會保障。

五、整治期限

2017年9月中旬—2018年6月30日。

六、方法步驟

本次整治共分五個階段。

第一階段：調(diào)查研究，制定方案階段（2017年9月底前）。深入湖區(qū)調(diào)研，并會同常州武進(jìn)區(qū)，按照“徹底”的思路，認(rèn)真制定切實可靠的整治方案，明確方法步驟、工作要求和政策措施，確保滆湖圍網(wǎng)整治平穩(wěn)推進(jìn)、和諧拆除。

第二階段：深入宣傳，組織發(fā)動階段（2017年10月1日—10月31日）。召開動員會議，部署滆湖圍網(wǎng)整治工作。官林、和橋、高塍三鎮(zhèn)組建工作班子，在遵循市定原則的基礎(chǔ)上制定適合當(dāng)?shù)氐膶嵤┓桨覆⑸钊腴_展宣傳，做到政策家喻戶曉、思想準(zhǔn)備充分，確保漁民停止魚苗投放、抓緊成魚上市，為整治全面推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。組織力量對相關(guān)輔助設(shè)施進(jìn)行評估，并逐戶核實登記造冊，為落實補(bǔ)償提供可靠依據(jù)。

第三階段：協(xié)商一致，簽訂協(xié)議階段（2017年11月1日—12月31日）。逐戶上門開展工作，告知具體整治政策，簽訂限期拆除協(xié)議。

第四階段：拆除整治，落實補(bǔ)償階段（2018年1月1日—5月31日）。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，由沿滆湖三鎮(zhèn)督促養(yǎng)殖戶遵守協(xié)議條款規(guī)定的時間、進(jìn)度、要求，組織拆除。各鎮(zhèn)按照拆除一戶、驗收一戶、補(bǔ)償一戶的要求，實施拆除補(bǔ)償，同時收回并注銷相關(guān)證件。

第五階段：檢查驗收，兌現(xiàn)政策階段（2018年6月1日—6月30日）。市政府組織相關(guān)部門對滆湖圍網(wǎng)整治及清障工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策。檢查驗收結(jié)果通報滆湖漁管委。

七、獎補(bǔ)政策

（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、占用國有漁業(yè)水域補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，對《水域灘涂養(yǎng)殖證》載明面積每畝補(bǔ)償4320元。

2、圍網(wǎng)拆除補(bǔ)償費(fèi)：按有效《水域灘涂養(yǎng)殖證》面積，以每畝5000元（包括種苗、漁獲物、圍網(wǎng)設(shè)施）給予拆除補(bǔ)償。

3、船只及其他輔助、附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：對圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶所有的各類生產(chǎn)船只及其他輔助、附屬設(shè)施進(jìn)行依法評估補(bǔ)償。對持有有效《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》的捕撈船實行按主機(jī)功率單項補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)按每千瓦2500元標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)乘以1.8等級系數(shù)計算，主機(jī)功率不滿8.8千瓦（含本數(shù)）的機(jī)動漁船按8.8千瓦確定；主機(jī)功率超過8.8千瓦的按《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》載明的主機(jī)功率數(shù)計算。

4、其他：對不動產(chǎn)由屬地政府實行評估補(bǔ)償；其他動產(chǎn)視情況合理處置。

（二）獎補(bǔ)辦法

1、漁民補(bǔ)償由屬地鎮(zhèn)在市定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)根據(jù)各自的方案、程序落實。對船只及其他輔助、附屬設(shè)施的補(bǔ)償，必須待漁民將《水域灘涂養(yǎng)殖證》、《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》（《內(nèi)陸捕撈證》、《漁業(yè)船舶登記證》、《內(nèi)陸漁業(yè)船舶檢驗證書》三證合一證書）等相關(guān)證件上繳，并將所有船只等交當(dāng)?shù)卣M織拆除驗收后再予支付。

2、圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶在2017年12月31日前與所在鎮(zhèn)簽訂拆除協(xié)議的，由所在鎮(zhèn)按協(xié)議拆除面積獎勵漁民200元/畝。

3、圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶在2018年3月31日前自行拆除圍網(wǎng)及附屬設(shè)施、完成清障（包括斷樁、地籠、石籠、沉船等）、船只完成交拆的，經(jīng)驗收達(dá)到“四清”后，由所在鎮(zhèn)按實拆面積獎勵300元/畝；在2018年4月1日—5月31日內(nèi)拆除的獎勵150元/畝；2018年5月31日后拆除的，不再享受獎勵。

對在規(guī)定時間內(nèi)拒不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除，其拆除的相關(guān)費(fèi)用在本養(yǎng)殖戶的圍網(wǎng)拆除補(bǔ)償費(fèi)中扣除。

（三）相關(guān)規(guī)定

1、給漁民的占用國有漁業(yè)水域補(bǔ)償費(fèi)、圍網(wǎng)拆除補(bǔ)償費(fèi)等直接補(bǔ)償以及拆除整治工作的獎勵（總計9820元/畝），由市政府按圍網(wǎng)面積結(jié)算給屬地政府。

2、對已補(bǔ)償?shù)膰W(wǎng)養(yǎng)殖戶，其捕撈船只由屬地鎮(zhèn)人民政府收繳并辦理注銷《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》等相關(guān)證件，補(bǔ)償費(fèi)用由市政府按實結(jié)算到屬地政府。

3、對在整治中發(fā)生的漁船及附屬設(shè)施的補(bǔ)償、集中拆解清障驗收及其他所有相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市政府按2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)按圍網(wǎng)面積定額獎補(bǔ)給沿滆湖三鎮(zhèn)。

4、對本次整治中涉及的圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶歷史上從未享受過住房安置的，市政府按需安置漁民養(yǎng)殖圍網(wǎng)面積每畝2500元的標(biāo)準(zhǔn)包干給屬地鎮(zhèn)人民政府予以解決。

5、對符合納入社會保障條件的失水漁民，市政府按漁民所持《水域灘涂養(yǎng)殖證》載明面積每畝2300元的標(biāo)準(zhǔn)核撥屬地鎮(zhèn)人民政府，用于失水漁民社會保障（詳見附件2）。

6、擁有《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》的滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖漁民不按規(guī)定上繳《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》和《水域灘涂養(yǎng)殖證》的，將不享受離水上岸漁民住房安置和社會保障政策。

7、對于滆湖非法養(yǎng)殖，不作補(bǔ)償，由屬地政府依法取締。

八、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保滆湖圍網(wǎng)整治工作有序推進(jìn)，市政府將成立“宜興市滆湖圍網(wǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（詳見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，具體負(fù)責(zé)滆湖圍網(wǎng)整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促監(jiān)督。同時，官林、和橋、高塍三個沿湖鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作班子，科學(xué)制定實施方案，組織實施整治工作。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。充分利用電視、報刊等媒體以及發(fā)放整治公告等途徑，廣泛宣傳滆湖圍網(wǎng)整治工作的重要意義，最大限度地贏得漁民的理解和支持，努力營造滆湖圍網(wǎng)整治工作的良好社會氛圍。

3、加強(qiáng)考核驗收。市政府成立由市農(nóng)林局、環(huán)保局、“263”辦公室、財政局等部門組成的滆湖圍網(wǎng)整治驗收小組，負(fù)責(zé)對滆湖圍網(wǎng)整治工作的考核、驗收，并將驗收結(jié)果報備省滆湖漁管委。

附件：

1、宜興市滆湖圍網(wǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、宜興市滆湖圍網(wǎng)整治失水漁民社會保障有關(guān)規(guī)定（略）