為進一步建立完善農(nóng)業(yè)抗御風險保障機制，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關于落實發(fā)展新理念推動農(nóng)業(yè)保險邁上新臺階的指導意見》（蘇政辦發(fā)[2017]1號）和無錫市農(nóng)險工作精神，結(jié)合我市實際，制定2017年政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委省政府關于“落實發(fā)展新理念、推動農(nóng)業(yè)保險邁上新臺階”的決策部署，著力深化農(nóng)村金融保險服務，有效增加保險服務和產(chǎn)品供給，穩(wěn)步提升保險服務水平，從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險精準扶貧作用，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

根據(jù)中央、省、無錫市政策性農(nóng)業(yè)保險相關文件精神，結(jié)合我市實際和保險業(yè)特點，政策性農(nóng)業(yè)保險遵循“政府引導、市場運作，自主自愿、協(xié)同推進，問題導向、規(guī)范發(fā)展”的原則。

三、總體目標

建立分工合理、協(xié)作有力、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)保險工作機制，引導擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，努力實現(xiàn)覆蓋廣泛、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的風險保障服務體系，提高政策和資金到位率、理賠兌現(xiàn)率，提升政策知曉度、參與度和滿意度，“盡可能減輕農(nóng)民保費負擔，盡可能減少農(nóng)民因災損失”，推動我市政策性農(nóng)業(yè)保險健康穩(wěn)步發(fā)展。

以服務“三農(nóng)”為宗旨，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的要求，繼續(xù)確保稻、麥、油險種保險覆蓋率達100%；同時，重點推進能繁母豬、育肥豬、家禽、果樹、蔬菜、茶葉和林木火災保險；全面推廣設施大棚保險、附加棚內(nèi)蔬菜（瓜果）保險；不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和農(nóng)業(yè)保險保障水平。

四、工作要求

1、時間要求

10月15日前全面完成水稻保險工作，10月底前完成高效農(nóng)業(yè)保險，12月20日前完成小麥、油菜保險。

2、保險內(nèi)容

（1）保險范圍：主要種植業(yè)指水稻、小麥、油菜；高效設施農(nóng)業(yè)指其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目。主要有蔬菜大棚及棚內(nèi)附加蔬菜（瓜果）、露地旱生蔬菜；能繁母豬、奶牛、育肥豬、羊、肉雞、種（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉鵝；蓮（荷）藕、露地水生蔬菜、露地西瓜；桃、梨、露地葡萄、茶葉、林木火災等。

（2）主要種植業(yè)保費

水稻、小麥、油菜費率為4%，水稻保險金額為700元/畝，保險費為28元；小麥、油菜保險金額為550元/畝，保險費為22元。

（3）高效設施農(nóng)業(yè)保費

設施大棚：設施大棚符合相關技術(shù)標準，投保時能夠正常使用，規(guī)模面積在5畝以上。保險金額按連棟鋼結(jié)構(gòu)大棚棚架為30000元/畝，費率為2.5%，保險費為750元；鋼結(jié)構(gòu)大棚棚架為6000元/畝，費率為2.5%，保險費為150元；竹木結(jié)構(gòu)大棚棚架為1000元/畝，費率為5%，保險費為50元；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)大棚棚架為1000元/畝，費率為4%，保險費為40元；長壽薄膜為1000元/畝，費率為12%，保險費為120元；普通薄膜為600元/畝，費率為18%，保險費為108元。

棚內(nèi)附加蔬菜（瓜果）：符合種植技術(shù)規(guī)范要求，種植規(guī)模在5畝以上，且生長正常的蔬菜（瓜果）品種。每畝保險金額為3000元，費率為6%，保險費為180元。

露地旱生蔬菜：露地旱生種植的蔬菜連片種植面積在50畝（含）以上，符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求，種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)，生長正常。應將符合上述條件的露地旱生蔬菜按當年實際種植面積全部投保，不得選擇投保。

露地旱生蔬菜保險金額、保費（費率：7%）

單位：元/畝

能繁母豬：投保的能繁母豬品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)一年以上（含），投保時能繁母豬在8月齡以上（含）至4周歲以下（不含），存欄量30頭以上（含），經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，必須具有能識別身份的統(tǒng)一標識。保險金額為1000元/頭，費率為7%，保險費為70元。

奶牛：投保的奶牛品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)了1年以上（含），奶牛畜齡在1周歲以上（含）至7周歲以下（不含），經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，必須具有能識別身份的統(tǒng)一標識。保險奶牛的每頭保險金額為8000元，費率為6%，保險費為480元。

育肥豬：投保的育肥豬品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含），存欄量50頭以上（含），體重為15公斤至100公斤，經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，且必須佩戴國家規(guī)定的畜禽標識。投保數(shù)量按當年累計存欄數(shù)確定，同時必須確定投保存欄數(shù)，當年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)的2.5倍的按2.5倍計算。保險育肥豬每頭的保險金額為600元，費率為4%，保險費為24元。

羊：投保的羊（包含種羊、育肥羊），投保人應將符合下述條件的羊全部投保，不得選擇投保。羊品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含），投保時滿3月齡且體重8公斤以上（含）至4周歲以下（不含），存欄量30頭以上，經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，無保險責任范圍內(nèi)的疾病，營養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，按當?shù)乜h級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，且必須佩戴國家規(guī)定的畜禽標識。保險羊每頭的保險金額為800元，費率為8%，保險費為64元。

肉雞：投保的肉雞品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含），投保時肉雞在10日齡以上（含），肉雞存欄數(shù)8000只以上（含），經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。肉雞投保數(shù)量按當年累計存欄數(shù)確定，當年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)4倍的按4倍計算，同時必須確定投保存欄數(shù)。每只肉雞的保險金額為10元，費率為3%，保險費為0.3元。

種（蛋）雞：投保的種（蛋）雞品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含），且經(jīng)過業(yè)務主管部門審定合格、普遍推廣的。投保時種（蛋）雞在15日齡以上（含），存欄數(shù)在5000只以上（含），經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。每只種雞的保險金額為40元，費率為6%，保險費為2.4元。每只蛋雞的保險金額為20元，費率為6%，保險費為1.2元。

肉（蛋）鴨：投保的肉（蛋）鴨品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含），投保時肉用鴨在10日齡以上（含），投保時蛋鴨在80日齡以上（含）。單個場（戶）存欄數(shù)在500只以上（含），經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。投保人應將符合上述條件的肉（蛋）鴨全部投保，不得選擇投保。保險肉用鴨的保險數(shù)量按當年累計存欄數(shù)確定，當年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)3倍的按3倍計算，同時必須確定投保時存欄數(shù)。保險蛋鴨的保險數(shù)量按投保時存欄數(shù)確定。每只肉用鴨的保險金額為20元，費率為3%，保險費為0.6元。每只蛋鴨的保險金額為30元，費率為6%，保險費為1.8元。

肉鵝：投保的肉用仔鵝品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含），投保時肉用仔鵝在10日齡以上（含），單個場（戶）存欄數(shù)在500只以上（含），或一年累計存欄數(shù)1500只以上（含），經(jīng)市畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。肉用仔鵝按批投保的，投保數(shù)量按每批存欄數(shù)確定。肉用仔鵝按一年期投保的，投保數(shù)量按當年累計存欄數(shù)確定，當年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)3倍的按投保存欄數(shù)的3倍計算，同時須確定投保存欄數(shù)。每只肉用仔鵝的保險金額為30元，費率為3%，保險費為0.9元。

露地水生蔬菜：符合下列條件的露地荷（蓮）藕、荸薺、芡實、慈姑可作為保險標的。符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求，種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)，生長正常。應將符合上述條件的露地水生蔬菜全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為1000元，費率為5%，保險費為50元。

露地西瓜：露地西瓜連片種植面積在10畝以上（含）可作為保險標的。符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求，種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)，能夠清晰確定地塊界限，標明具體投保位置的，生長正常。應將符合上述條件的露地西瓜全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為1000元，費率為7%，保險費為70元。

桃：桃樹連片種植面積達10畝（含）以上，經(jīng)過業(yè)務主管部門審定的合格品種，符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求。種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)。必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置、整地塊連片。投保時樹齡在4年（含）以上10年（不含）以下，生長正常的桃樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規(guī)則地塊桃樹上生長的桃，不屬于本保險合同的保險標的。每畝保險金額為2000元，費率為9%，保險費為180元。

茶葉：茶葉種植符合當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門的要求和規(guī)范標準，栽種的品種符合農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，栽種成活5年以上（含），生長正常。投保人應將其符合上述條件種植的茶葉全部投保，不得選擇性投保。每畝保險金額為2000元，費率為6%，保險費為120元。

露地葡萄：葡萄樹連片種植面積達10畝以上（含），經(jīng)過業(yè)務主管部門審定的合格品種，符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求。種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)。葡萄園必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置。投保時樹齡在5年以上（含）30年以下（不含），生長正常。投保人應將符合上述條件的葡萄樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規(guī)則地塊葡萄樹上生長的葡萄，不屬于本保險合同的保險標的。每畝保險金額為2000元，費率為8%，保險費為160元。

梨：梨樹連片種植面積達10畝以上（含），經(jīng)過業(yè)務主管部門審定的合格品種，符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求。種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)。梨園必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置、整地塊連片。投保時樹齡在5年以上（含）50年以下（不含），生長正常。投保人應將符合上述條件的梨樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規(guī)則地塊梨樹上生長的梨，不屬于本保險合同的保險標的。每畝保險金額為2000元，費率為8%，保險費為160元。

林木火災：經(jīng)農(nóng)林部門審定的合格品種，符合當?shù)氐姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求。種植場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)，生長和管理正常。定植滿2年以上（含），種植規(guī)模在30畝以上（含）。投保人應將符合上述條件的林木全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為2000元，費率為0.3%，保險費為6元。

3、保險期限

保險期一般為一年（具體起止時間以保險單載明的日期為準）。

4、保險責任

責任免除、免賠率、保險義務、保險費收取、賠償處理等，按照江蘇省農(nóng)業(yè)保險工作領導小組辦公室《關于江蘇省農(nóng)業(yè)保險中央財政保費補貼型險種條款擬定有關事項的通知》（蘇農(nóng)險辦發(fā)[2015]3號）、《關于優(yōu)化部分高效農(nóng)業(yè)保險條款費率的通知》（蘇農(nóng)險辦發(fā)[2014]8號）和《關于完善江蘇省政策性高效設施農(nóng)業(yè)保險條款內(nèi)容的通知》（蘇金融辦發(fā)[2013]47號）相關規(guī)定執(zhí)行（如文件中條款有沖突的以最新發(fā)布的為準）。

5、保費補貼

對主要種植業(yè)水稻、小麥、油菜，省級以上補貼60%，無錫市以獎代補10%，宜興市財政補貼22%，鎮(zhèn)級財政補貼8%，種植戶暫不交保費；對能繁母豬、奶牛，省級以上財政補貼50%，無錫市以獎代補10%，宜興市財政補貼20%，養(yǎng)殖戶需交保費20%；育肥豬，省級以上財政補貼50%，無錫市以獎代補10%，宜興市財政補貼25%，鎮(zhèn)級財政補貼5%，養(yǎng)殖戶需交保費10%。

肉雞、種（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉用仔鵝、羊等險種，省級以獎代補50%，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼15%，鎮(zhèn)級財政補貼5%，養(yǎng)殖戶需繳保費的20%；露地水生蔬菜、露地旱生蔬菜、露地西瓜、桃、梨、露地葡萄、設施大棚和薄膜、大棚保險附加蔬菜（瓜果）等險種，省級以獎代補50%，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼15%，鎮(zhèn)級財政補貼5%，種植戶需繳保費的20%；茶葉險，省級以獎代補50%，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼20%，種植戶需繳保費的20%；林木火災險，省級以獎代補50%，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼20%，鎮(zhèn)財政（經(jīng)營企業(yè)、種植戶）需繳保費的20%。以上高效農(nóng)業(yè)險種省級補貼按照《江蘇省財政廳關于調(diào)整完善高效設施農(nóng)業(yè)保險保費獎補政策的通知》（蘇財金[2014]87號）、《關于結(jié)算2015年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼及預撥2016年保費補貼資金等事項的通知》（蘇財金[2016]118號）、《關于結(jié)算2016年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼及預撥2017年保費補貼資金的通知》（蘇財金[2017]47號）等文件精神，以屆時省財政動態(tài)調(diào)整高效設施農(nóng)業(yè)保險獎補標準為主。

五、保障措施

1、加強農(nóng)險組織。宜興市農(nóng)業(yè)保險工作領導小組及辦公室負責本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險及涉農(nóng)保險政策制定和監(jiān)督政策執(zhí)行；認真做好農(nóng)業(yè)保險招標管理工作，遵循《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等法律法規(guī)，會同有關部門依據(jù)省、市有關文件精神，通過公開招投標方法擇優(yōu)確立新一輪農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，擬定合同文本、簽訂委托協(xié)議、制定相關規(guī)章制度，承擔管理、評估考核、監(jiān)管指導，統(tǒng)籌指導推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展等職責；及時簽訂新一輪農(nóng)業(yè)保險合同（期限3年），并按農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)招標報批程序要求及時上報備案。

2、強化責任落實。各級各相關部門要牢固樹立大局意識、服務意識、協(xié)作意識，進一步加強相互之間的溝通協(xié)調(diào)，合力做好政策指導、協(xié)調(diào)服務、情況綜合、監(jiān)督檢查和理賠調(diào)處等工作。要加強保險機構(gòu)與災害預報部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機制，建立信息共享渠道。市財政、農(nóng)林、保險等單位要按照各自職責，負責農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險推進、管理相關工作。市農(nóng)林、民政、水利、氣象、地震等部門和保險機構(gòu)要建立防災減災工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，密切關注與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關的預警信息和數(shù)據(jù)信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，積極開展防災減災工作，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織農(nóng)民做好防災減災工作，幫助農(nóng)民群眾提高抗御風險的能力。各鎮(zhèn)（街道）要加強農(nóng)險服務網(wǎng)點建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險服務站全覆蓋，同時，要組織引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民投保農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險，配合上級人民政府有關部門以及保險機構(gòu)協(xié)調(diào)處理保險糾紛。特別是基層農(nóng)業(yè)服務中心，要協(xié)助承保公司做好承保、理賠、資料統(tǒng)計和農(nóng)戶保費籌集工作，確保各級保費及時解繳到位。

3、注重宣傳培訓。針對高效農(nóng)業(yè)投入大、收益高、風險大和農(nóng)戶既要保又惜保的實際，各級各相關部門要充分利用各種媒體形式，全方位、多層次宣傳農(nóng)業(yè)保險的方針政策、主要成績、經(jīng)驗做法、典型事例、先進人物，以及為農(nóng)民群眾帶來的實惠和積極變化等，讓廣大農(nóng)戶全面了解高效農(nóng)業(yè)保險的主要險種、保險金額、保費標準和保險責任等相關規(guī)定，切實提高廣大農(nóng)戶和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參保的積極性和主動性，確保全市高效農(nóng)業(yè)投保率實現(xiàn)新提高。

4、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險。鼓勵和支持各類承保主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。積極開發(fā)多種形式的農(nóng)業(yè)保險，探索發(fā)展相關品種氣象指數(shù)保險等。加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險保障力度，幫助生產(chǎn)單位建立健全農(nóng)業(yè)風險管理體系。探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)保險，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)企業(yè)資助農(nóng)戶參加保險。

5、堅持保險和扶持并舉。充分認識政策性農(nóng)業(yè)保險在支農(nóng)惠農(nóng)方面的重要意義，加快建立高效農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎勵和農(nóng)業(yè)保險掛鉤制度，對在2016年、2017年度得到宜興市級及以上各級財政資金扶持、獎勵、補助的高效農(nóng)業(yè)要應保盡保。

6、強化無害化處理。市畜牧獸醫(yī)部門要積極參與全市畜禽的承保理賠工作，并對保險死亡的畜禽要作出明確的診斷鑒定報告，對有疫情危害的要及時上報有關部門。承保主體應配合相關主管部門督促養(yǎng)殖戶依照國家規(guī)定對病死標的進行無害化處理，并將無害化處理作為理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，不予賠償。

7、規(guī)范管理費使用。按照江蘇省財政廳《關于進一步加強農(nóng)業(yè)保險保費資金管理的意見》（蘇財金[2012]31號）文件精神，農(nóng)業(yè)保險管理費專項用于農(nóng)業(yè)保險的組織、宣傳、承保、勘察定損、理賠、檢查、培訓以及無害化處理等相關工作費用支出，用于鎮(zhèn)村級相關工作經(jīng)費開支原則上不得低于70%。嚴格規(guī)范使用農(nóng)業(yè)保險管理費，嚴禁在管理費中列支與上述用途無關的任何費用，農(nóng)險管理經(jīng)費堅持實行?？顚Ｓ玫脑瓌t。

8、提升農(nóng)險服務。加大“三農(nóng)”服務力度，對所投保的各類險種，特別是遭遇大災和高效農(nóng)業(yè)保險出險后，被保險人應全力采取必要措施防止損失擴大，并及時撥打人保財險理賠專線電話95518報案。實務操作保險公司要會同相關部門和鎮(zhèn)（街道），按照《江蘇省農(nóng)業(yè)保險承保理賠操作規(guī)程》（蘇農(nóng)險辦發(fā)[2014]6號）明確的程序、方法和要求，及時搞好查勘理賠工作。要加強農(nóng)險服務隊伍建設，特別是鎮(zhèn)、村級農(nóng)險服務人員，要加強對他們的業(yè)務指導，改善和提高基層人員工作條件，努力提高農(nóng)險服務整體水平。