各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

義務(wù)教育是教育工作的重中之重。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展事關(guān)教育公平基礎(chǔ)，事關(guān)廣大學(xué)生健康成長，事關(guān)廣大群眾切身利益。近年來，我市義務(wù)教育改革發(fā)展取得明顯成績，但與先進地區(qū)相比，與群眾期盼相比仍有差距，特別是隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快、人口學(xué)生流動、計劃生育政策調(diào)整等，義務(wù)教育發(fā)展面臨不少新情況、新問題。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要指示精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2016]40號）、《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)[2017]1號），切實解決當前我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進程中存在的突出問題，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局

1、修編義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。教育部門要會同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，按照國家生育政策調(diào)整、學(xué)齡人口變化趨勢、省定辦學(xué)標準，結(jié)合我市城市發(fā)展規(guī)劃和群眾教育需求，統(tǒng)籌考慮教育的可容量和提前量，加快修訂編制全市“十三五”義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，并將規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴格實施。規(guī)劃實施情況納入全市教育督導(dǎo)考核的主要內(nèi)容，每年開展專項督導(dǎo)。突出加強主城區(qū)、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道等區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源規(guī)劃布局，努力突破瓶頸制約。依法落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)同步規(guī)劃配套義務(wù)教育學(xué)校。對老城區(qū)未達省定辦學(xué)標準的學(xué)校，通過規(guī)劃優(yōu)化、新建、改擴建等措施保障標準的辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給。對受生源及師資條件制約的農(nóng)村地區(qū)，探索組建九年一貫制學(xué)校，有效整合教育資源。嚴禁未征得教育部門同意隨意變更義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃確定的中小學(xué)建設(shè)用地性質(zhì)和用途，不得侵占或擅自將教育儲備用地改作他用。（責(zé)任單位：市教育局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市國土局、各鎮(zhèn)園（街道）、市建設(shè)局、市住房保障局）

2、保障義務(wù)教育用地供應(yīng)。采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地，預(yù)留用地時要征求教育部門意見，保證滿足區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局的學(xué)校在建設(shè)時具有滿足省定辦學(xué)標準的用地需求。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)方案，應(yīng)征得教育部門同意。嚴格對預(yù)留教育用地的安全評估，不得將環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地。閑置校園校舍（含前期布局調(diào)整后騰出的教育資源）要確保優(yōu)先用于教育事業(yè)，嚴格規(guī)范權(quán)屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市國土局、市教育局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市住房保障局、各鎮(zhèn)園（街道））

3、建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機制。實施義務(wù)教育學(xué)?！敖昏€匙”工程，確保配套學(xué)校與住宅開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，確保滿足入學(xué)需求。新建學(xué)校設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收，現(xiàn)有學(xué)校實施改擴建包括運動場地建設(shè)等，均要安排學(xué)校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標準。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市住房保障局、市教育局、各鎮(zhèn)園（街道））

4、辦好必要的村?。ㄞk班點）。正確處理就近入學(xué)與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴格先建后撤制度。教育部門要會同相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），在系統(tǒng)梳理、科學(xué)論證基礎(chǔ)上，研究確定確需保留的村?。ㄞk班點）名單和建設(shè)序時進度，并制定落實加強村?。ㄞk班點）內(nèi)涵發(fā)展策略措施，確保保留的村?。ㄞk班點）達到省定標準要求。對因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，各地要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道））

二、著力推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)

5、實施標準化建設(shè)工程。教育部門牽頭，會同各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關(guān)部門，組織開展調(diào)研，全面核查情況，結(jié)合義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善規(guī)劃，研究制定義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程實施方案，并嚴格按方案實施。對新建學(xué)校，一律按照省定辦學(xué)標準設(shè)計建設(shè)；對現(xiàn)有不符合省定標準的學(xué)校，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達標。加快推進市特殊教育學(xué)校遷建工程。健全義務(wù)教育學(xué)校標準化監(jiān)測制度，認真做好義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)監(jiān)測工作，動態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校校園建設(shè)、教育裝備、教師隊伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息，及時分析并補齊短板。到2020年，所有義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道）、市建設(shè)局）

6、推動適度規(guī)模標準班額辦學(xué)。對照省定辦學(xué)標準，通過擴大增量、合理分流等措施，著力消除現(xiàn)有大規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校；嚴格控制班級人數(shù)，推動實現(xiàn)標準班額辦學(xué)。到2018年，實現(xiàn)小學(xué)起始年級班額嚴格控制在45人以內(nèi)，初中起始年級班額嚴格控制在50人以內(nèi)。到2020年，力爭90%以上的小學(xué)辦學(xué)規(guī)?？刂圃?span>8軌以內(nèi)、90%以上的初中辦學(xué)規(guī)模控制在12軌以內(nèi)，所有小學(xué)起始年級班額控制在40人以內(nèi)，所有初中起始年級班額控制在45人以內(nèi)。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道）、市財政局）

三、進一步落實素質(zhì)教育相關(guān)措施

7、培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。全面落實立德樹人根本任務(wù)，貫徹中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，培養(yǎng)提升中小學(xué)生品格和能力。堅持將社會主義核心價值觀教育融入到教育教學(xué)全過程，貫穿于課程建設(shè)、學(xué)科教學(xué)、文化育人中，滲透到校園活動和社會實踐中，讓學(xué)生在自主參與的體驗感悟中接受教育、養(yǎng)成自覺，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德品質(zhì)。深化學(xué)校文化建設(shè)，進一步積淀特色文化，提升文化育人層次和水平。拓展社會實踐基地，建立教育、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合審批制度，挖掘認定一批學(xué)生校外實踐基地，提升校外實踐基地的功能和質(zhì)量。加強學(xué)校少先隊、共青團工作，加強國防、科技、環(huán)保、防艾禁毒等各類專題教育，將其列入學(xué)校教學(xué)計劃，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、團市委、市科技局、市公安局、市安監(jiān)局、市旅游園林局、市科協(xié)）

8、深化課程和教學(xué)改革。扎實推進課程體系建設(shè)，加強學(xué)校課程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、自主開發(fā)，打造學(xué)生喜愛的精品課程，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求；充分利用少年宮、學(xué)生社團、課程基地、實踐基地等平臺載體，推動國家課程校本化實施，努力提升和展示學(xué)生綜合素養(yǎng)和能力。認真培育無錫、宜興兩級新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，扎實推進學(xué)科教研基地建設(shè)。深入推進課堂教學(xué)改革，著力加強主動參與式課堂實踐研究，進一步健全低負高效的課堂教學(xué)機制。大力推進教學(xué)改革創(chuàng)新，探索推進分層教學(xué)實踐，改進加強教育科研工作，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市教育局）

9、加強體育和藝術(shù)教育。按要求開齊上足教好音樂、體育、美術(shù)等課程，配備滿足課程實施需求的教育資源。創(chuàng)新課外體育活動載體方式，落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》要求，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，認真組織學(xué)校陽光體育活動，確保學(xué)生每天在校體育鍛煉1小時。加強和改進中小學(xué)美育工作，充分利用社會的科技藝術(shù)等文化資源，引導(dǎo)學(xué)生了解和學(xué)習(xí)藝術(shù)知識、技能和方法，組織開展豐富多彩的藝術(shù)活動，培養(yǎng)提升學(xué)生審美素養(yǎng)。深入開展體育、藝術(shù)類特色學(xué)校創(chuàng)建，認真落實教育部體育藝術(shù)“2+1”項目，推動實現(xiàn)“校校有特色、人人有特長”。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局、市文廣新局）

10、加強薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工作。積極參與省、無錫市薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程。健全以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、以大帶小長效機制，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)校際結(jié)對幫扶，全面深化教育共同體建設(shè)，大力加強區(qū)域教育教學(xué)協(xié)作聯(lián)盟建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)集團化辦學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。加大農(nóng)村師資扶持力度，鼓勵名校長到薄弱學(xué)校任職。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道））

11、加快推進教育信息化建設(shè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”潮流，以《宜興市“十三五”教育信息化發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，加大教育信息化建設(shè)力度，著力打造智慧教育。推進信息化項目建設(shè)，構(gòu)建智慧教育網(wǎng)絡(luò)，改革課程實施方式，探索智慧教育新模式，構(gòu)建“智慧課堂”，加強智慧校園管理服務(wù)平臺建設(shè)，全面推行智慧管理，推動實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，全力助推教育教學(xué)改革。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、各鎮(zhèn)園（街道））

四、構(gòu)建維護義務(wù)教育良好生態(tài)

12、規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校施教區(qū)劃分，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)?；具m應(yīng)。嚴格義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)程序，有空余學(xué)位時，堅持以公開報名和搖號的方式確定。公辦學(xué)校堅持免試免費就近入學(xué)。義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的筆試、面試，不得將競賽成績、獲獎情況或考級證書作為入學(xué)條件和編班依據(jù)，不得舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他教育機構(gòu)合作選拔生源。義務(wù)教育階段學(xué)校認真執(zhí)行省“五嚴”規(guī)定。（責(zé)任單位：市教育局）

13、減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。嚴格執(zhí)行國家、省、無錫市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定，全面實施國家課程計劃，開齊開足全部課程。落實國家課程標準，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進度，考試內(nèi)容不得超出課程標準。統(tǒng)籌控制學(xué)生作業(yè)量、在校作息時間、考試次數(shù)，實行等級加評語的評價方式，不公開成績，不對學(xué)生排名。加大學(xué)校辦學(xué)行為督查力度，推動實現(xiàn)“低負高效”。重視家庭教育，辦好市未成年人成長指導(dǎo)中心，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子，切實減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負擔(dān)。（責(zé)任單位：市教育局、市政府教育督導(dǎo)室、團市委、市婦聯(lián)）

14、加強民辦教育機構(gòu)監(jiān)管。貫徹落實新修訂的《民辦教育法》，積極支持民辦教育健康發(fā)展，穩(wěn)妥推進民辦學(xué)校分類管理改革。教育、市場監(jiān)管、民政、文化等部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理。教育部門要全面切斷公辦學(xué)校與校外教育機構(gòu)關(guān)聯(lián)。市場監(jiān)管部門要牽頭，聯(lián)合教育、民政、文化等部門，全面查處教育培訓(xùn)機構(gòu)無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和亂收費行為，全面實行常態(tài)化監(jiān)管，不斷規(guī)范和凈化教育培訓(xùn)市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市文廣新局、市物價局）

15、強化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。認真貫徹國家、省關(guān)于保障隨遷子女平等接受教育的各項要求，堅持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主原則，將隨遷子女教育納入經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等，保障符合政策的隨遷子女入學(xué)權(quán)利，保證隨遷子女與本地戶籍學(xué)生同等享受免費和資助政策。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道）、市編辦、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市國土局、市住房保障局、市物價局）

16、提升特殊教育服務(wù)水平。完善特殊教育體系，健全殘疾學(xué)生隨班就讀體系，健全以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補充的殘疾兒童少年義務(wù)教育服務(wù)體系，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，舉辦特殊教育3年學(xué)前班和高中教育班，推進特殊教育向?qū)W前教育和高中階段教育延伸。依托特殊教育學(xué)校與專業(yè)康復(fù)機構(gòu)聯(lián)合成立特殊教育指導(dǎo)中心，整合多方資源，配備康復(fù)專業(yè)人員，指導(dǎo)全市殘疾學(xué)生的教育、康復(fù)和管理工作。貫徹落實教育部三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標準，啟動實施特殊教育課程改革，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生生活自理、人際交往、勞動就業(yè)能力為目標，對現(xiàn)有課程進行生活化、綜合化、校本化改造，注重殘疾學(xué)生潛能開發(fā)和缺陷補償，全面推行專業(yè)的個性化教育。大力加強隨班就讀專用資源教室建設(shè)，建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校舉行交流活動制度，將融合教育納入普通中小學(xué)質(zhì)量管理范疇。社會力量興辦的特殊兒童教育康復(fù)機構(gòu)可納入特殊教育體系。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道）、市殘聯(lián)）

五、不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)

17、穩(wěn)步推進“縣管校聘”管理體制改革。建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的“縣管校聘”管理體制改革聯(lián)席會議制度，實行城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制、崗位統(tǒng)籌的動態(tài)管理。教育局在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報編辦和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小、教學(xué)點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。教育局在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，按各學(xué)段崗位總量對相同學(xué)段內(nèi)學(xué)校統(tǒng)籌編制崗位設(shè)置方案，報人社部門備案。各校根據(jù)教育部門編制的崗位設(shè)置方案，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，落實學(xué)校用人自主權(quán)。競聘上崗以校內(nèi)競聘為主，跨校競聘為輔。研究制定年度落聘教師處置辦法，建立教師資源庫，探索不合格教師退出機制。進一步完善教師按學(xué)段統(tǒng)一招聘機制，教師自然減員指標要確保用于新增教師，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用臨時代課人員。對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，編辦牽頭在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育，財政會同教育、人社部門安排經(jīng)費按崗位購買服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）

18、完善績效工資制度。依法依規(guī)落實教師工資待遇政策，核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時，統(tǒng)籌考慮全市公務(wù)員實際收入水平，確保我市義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。教育部門按核定的各校教職工數(shù)將績效工資總額下達到學(xué)校。優(yōu)化教師績效考核分配辦法，根據(jù)崗位不同特點實施分類考核，建立由學(xué)校、教師、社會多方參與的教師綜合考核體系，加快建立教師工作量數(shù)字化考核辦法。探索加大獎勵性績效工資比重。進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點向一線教師、骨干教師、班主任傾斜，班主任工作量按我市教師標準課時工作量的一半折算，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。適當增加農(nóng)村教師績效工資總量，并向地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜。結(jié)合國家、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村學(xué)校教師工作補貼和生活補助辦法，并向偏遠地區(qū)、艱苦地區(qū)傾斜，并適當提高村?。ㄞk班點）生活補助發(fā)放標準。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）可設(shè)立教育獎勵基金，同時鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，獎勵師德高尚、實績突出的優(yōu)秀教師。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財政局）

19、均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。進一步加大義務(wù)教育新教師招錄力度，完善補充機制，實行按教師自然減員數(shù)結(jié)合實際需求補充招錄新增教師。優(yōu)先統(tǒng)籌配置農(nóng)村義務(wù)教育教師尤其是音體美教師，實行新教師配備向農(nóng)村學(xué)校傾斜制度，嚴格新教師、骨干教師農(nóng)村服務(wù)期制度。做好鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作，全面加強定向培養(yǎng)師范生跟蹤管理。健全教師在城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間流動的長效機制，扎實推進教師輪崗支教，嘗試開展教育共同體、教育教學(xué)聯(lián)盟、城鄉(xiāng)教育集團內(nèi)組團支教，每年向社會公示教師交流輪崗情況，推進教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，確保專任教師流動率不低于符合流動條件的專任教師總數(shù)的15%。城區(qū)學(xué)校距法定退休年齡5年以上教師，在評聘高級技術(shù)職務(wù)、申報特級教師和市級以上骨干教師時，近5年來至少有2年以上農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷；城區(qū)學(xué)校新任校長原則上須有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)任（掛）職經(jīng)歷。為交流輪崗教師提供生活和工作上的方便，對支教考核合格的教師，支教期間按現(xiàn)行政策享受同類鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇，所需經(jīng)費由市級財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、各鎮(zhèn)園（街道））

20、增強教師業(yè)務(wù)能力。大力加強市教師發(fā)展中心建設(shè)，確保2018年達到省級示范標準。以教師專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，依托市教師發(fā)展中心，完善市校兩級培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實施5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，提高教師學(xué)歷層次，對在職進修教育專業(yè)并獲得高一層次學(xué)歷或?qū)W位的專任教師給予學(xué)費總額2/3的財政經(jīng)費補助。推進宜興市教師發(fā)展示范校評創(chuàng)工作，重點提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。加大新教師培訓(xùn)力度，強化新教師達標考核。實施名師培養(yǎng)工程，健全骨干教師遴選培養(yǎng)機制，加強各級名師工作室建設(shè)管理，推進鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)，充分發(fā)揮骨干名師帶培青年教師作用。會同組織部門切實加大高層次教育名師名家引進力度，不斷壯大我市骨干名師隊伍。推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，健全校長培訓(xùn)體系，加大校長培養(yǎng)力度，加強校長高級研修培訓(xùn)與能力提升培訓(xùn)，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力；根據(jù)無錫市部署安排，開展校長職級制試點，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機制。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局）

21、注重師德師風(fēng)建設(shè)。強化師德教育，注重師風(fēng)建設(shè)，堅持每兩年評選表彰一批“教書育人標兵”和“美麗鄉(xiāng)村教師”等優(yōu)秀教師，大力表彰宣傳師德高尚典型。強化師德專項考核，并將考核結(jié)果與教師資格定期注冊、業(yè)績考核、崗位聘用、職稱評審、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等緊密掛鉤，實行一票否決。進一步嚴明教師從教規(guī)范，嚴禁在職教師有償補課，嚴禁在職教師私自到社會培訓(xùn)機構(gòu)授課，嚴禁在職教師體罰和變相體罰學(xué)生。常態(tài)化開展教師失德行為督查整治工作，加大懲戒力度，規(guī)范從教行為。（責(zé)任單位：市教育局）

六、全力保障校園和學(xué)生安全

22、加強校園安全管理及其周邊綜合治理。健全義務(wù)教育學(xué)校安全保障體系和運行機制，大力推進校園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，探索建立學(xué)生意外傷害綜合保險制度。完善校園人防、物防、技防措施，市鎮(zhèn)兩級按標準配備專職保安及安保防護器械，切實保障保安待遇；教育部門會同公安、綜治等部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），將校園技防設(shè)施建設(shè)納入全市“技防城”建設(shè)范疇，改造提升義務(wù)教育學(xué)校技防設(shè)施；公安部門要加強學(xué)校保安隊伍建設(shè)，做好保安政審、培訓(xùn)、督查、考核等工作，加強護學(xué)崗建設(shè)，安排民警在上下學(xué)時段值勤保衛(wèi)。全面落實學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任，建立健全教育、綜治、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、城管、文化等部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管長效機制。突出加強學(xué)校食品安全、飲用水安全、傳染病監(jiān)測和防控工作，健全報告和應(yīng)急處置機制，積極有效應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。積極開展校園安全隱患排查整改，將學(xué)校門口和周邊作為重點，定期不定期開展排查整治，深入開展平安校園創(chuàng)建，依法嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪。切實加強安全教育實驗區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級學(xué)校安全教育示范區(qū)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)園（街道）、市教育局、市綜治辦、市公安局、市衛(wèi)計委、市市場監(jiān)管局、市交通局、市城管局、市文廣新局）

23、強化學(xué)生上下學(xué)交通安全管理。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生校車安全工程，擴大接送范圍，加強道路改造，優(yōu)化接送線路，力爭到2018年，符合校車接送條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100 %的符合接送條件的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、90 %以上的符合接送條件的義務(wù)教育學(xué)生，實行上下學(xué)校車接送；切實加強校車運行管理，改善校車道路通行條件，加強校車運行線路巡查，確保校車安全運行。成立城區(qū)中小學(xué)生公交專線管理委員會，逐年妥善推進城區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)公交專線接送工作，盡可能滿足城區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)接送需求。加大對非法營運車輛的檢查整治力度，嚴厲打擊非營運車輛違法運載學(xué)生的行為。（責(zé)任單位：市教育局、各鎮(zhèn)園（街道）、市交通局、市公安局、市城管局、市安監(jiān)局、市物價局）

24、防治學(xué)生欺凌和暴力。成立宜興市防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實防治欺凌和暴力的各項工作任務(wù)，弘揚社會正能量，引導(dǎo)中小學(xué)生增強遵紀守法意識，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。推進法制教育進校園，配備學(xué)校法制副校長，加強專兼職法制教師隊伍建設(shè)，多形式開展法治教育、安全教育、生命教育、心理健康教育，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。建立校園欺凌防治工作長效機制，加強校園欺凌人防、技防、物防建設(shè)，嚴格學(xué)校日常管理，密切家校溝通聯(lián)系，重視學(xué)生心理疏導(dǎo)與心理干預(yù)，積極開展好“四幫一”教育活動；建立健全校園欺凌應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)處理學(xué)生欺凌和暴力事件，強化教育懲戒威懾作用，科學(xué)有效實施追蹤輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、團市委、市關(guān)工委）

七、依法落實義務(wù)教育財政投入

25、健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。堅持將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預(yù)算并實行單列，保證義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，優(yōu)先確保義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴建資金，保證義務(wù)教育經(jīng)費、學(xué)生生均公用經(jīng)費穩(wěn)步增長。按高于省定標準安排義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款基準定額，確保逐步達到蘇南平均水平。適當提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、薄弱學(xué)校公用經(jīng)費保底標準。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費按普通同級學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費的10倍以上撥付。政府委托舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費參照同類公辦義務(wù)教育學(xué)校由市鎮(zhèn)兩級財政予以保障。教師培訓(xùn)經(jīng)費按每年全市教職工工資總額的1.5%-2%納入同級財政預(yù)算。完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要切實履行主體責(zé)任，加大義務(wù)教育經(jīng)費投入。完善義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算決策機制、使用監(jiān)管機制和績效評估機制。（責(zé)任單位：市財政局、各鎮(zhèn)園（街道）、市教育局）

26、落實完善教育經(jīng)費獎補機制。發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，上級綜合獎補資金應(yīng)全部足額用于教育，?？顚ｍ?，不得挪作他用。強化對經(jīng)濟薄弱區(qū)域的支持，建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)發(fā)展財政獎補制度，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務(wù)教育學(xué)校投入的積極性。（責(zé)任單位：市財政局、各鎮(zhèn)園（街道）、市教育局）

27、完善財政保障投入督查機制。將完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施情況納入教育工作督導(dǎo)評估和考核體系，開展專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)結(jié)果，確保教育投入法定增長要求落到實處。重點督查教育法規(guī)定的“三增長一提高”情況、財政預(yù)算生均公用經(jīng)費安排落實到位情況、校舍維修改造專項資金安排到位情況、教師培訓(xùn)經(jīng)費安排使用情況、教育技術(shù)裝備專項經(jīng)費安排使用情況、教育費附加及相關(guān)稅費按新政策足額征收和撥付使用到位情況、土地出讓收益按10%比例計提教育資金情況等。（責(zé)任單位：市政府教育督導(dǎo)室）

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

28、建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機制。落實“以縣為主”義務(wù)教育管理責(zé)任，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育、發(fā)改、財政、編辦、人社、規(guī)劃等部門負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，并定期向人大及其常委會報告工作情況，主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要把促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，將義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)意見目標要求，完善相關(guān)政策措施，著力解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，確保各項措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。市各職能部門要對照意見目標任務(wù)，認真梳理義務(wù)教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化重點任務(wù)，優(yōu)化策略措施，全面明確每一項目標任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，按時序進度不折不扣抓好落實，確保各項工作落實到位。市政府將建立義務(wù)教育工作督查通報制度和責(zé)任追究制度，組織開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實和工作目標完成情況督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)結(jié)果公告制和限期整改制，對工作推進不力、矛盾問題突出的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行問責(zé)。