各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號）、《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》（蘇政發(fā)[2014]39號）、《江蘇省養(yǎng)老服務條例》和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（錫政發(fā)[2014]152號）等文件精神，在《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（宜政發(fā)[2015]137號）的基礎上，就進一步完善我市政策體系、助推養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，提出如下補充意見：

一、機構(gòu)養(yǎng)老方面

（一）民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設補助

1、對已經(jīng)工商登記并符合《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》規(guī)定的新辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)補助金額的50％予以一次性補助。

2、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設養(yǎng)老機構(gòu)（民辦）符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設補貼、運營補貼和其他政策扶持。

（二）公辦養(yǎng)老機構(gòu)“三建”改造補助

凡在本市范圍內(nèi)，通過消防驗收，取得《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》并依法辦理法人登記的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管等服務需要進行的新建、改（擴）建或護理型床位改造的項目，按以下標準給予資金補助:

1、總投資額800萬元以上的新建項目，給予總投資額30%的補助，限額300萬元。

2、總投資額800萬元以下的新建項目，給予總投資額25%的補助。

3、改（擴）建、護理型床位改造、消防改造、智慧養(yǎng)老等總投資額20萬元以上（含20萬）的項目，給予總投資額30%的補助，限額100萬元。

（三）公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革

大力推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)及農(nóng)村敬老院改革創(chuàng)新，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的積極性，鼓勵民間資本通過承包、委托管理等方式運行公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu)，積極推行“公建民營”模式，在2020年前成功進行敬老院“公建民營”的鎮(zhèn)（街道）給予20萬元的一次性獎勵。

（四）推進養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)醫(yī)融合發(fā)展

推進養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務環(huán)境，提升養(yǎng)老服務水平，對增設醫(yī)務室和完善醫(yī)療功能的養(yǎng)老機構(gòu)給予專項資助。

1、為解決老人日常的醫(yī)療門診和護理需求，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準設置并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)務室給予一次性資助5萬元；

2、鼓勵支持一定規(guī)模（設置床位數(shù)200張以上）的養(yǎng)老機構(gòu)且取得市衛(wèi)生行政部門批準的護理院納入醫(yī)保定點。

（五）加快建立養(yǎng)老服務評估制度并加強對養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓

1、加快建立評估制度。建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、老年人身體能力等評估標準。采取政府購買服務的方式，引入第三方組織開展評估。綜合利用評估結(jié)果，并與政府購買服務、等級評定、專項補貼、獎懲制度有機結(jié)合。

2、加強人才培養(yǎng)規(guī)劃。將養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)納入宜興職業(yè)教育體系和中長期人才發(fā)展規(guī)劃，支持本市高職院校、中等職業(yè)院校開設為老年人服務學科，或采取定向委培的形式，加快培養(yǎng)老年服務管理、保健、護理、康復、營養(yǎng)、社工等專業(yè)人才，并將其納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員教育培訓規(guī)劃。鼓勵培訓機構(gòu)對社會人員進行護理培訓，采取獲證獎補的形式，對經(jīng)我市定點培訓機構(gòu)培訓獲得《職業(yè)資格證書》的技能人才，給予培訓經(jīng)費資助。衛(wèi)生計生部門要對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員進行統(tǒng)一指導，在專業(yè)培訓、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)職務評聘和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實行同等對待。

3、實行入職獎。鼓勵大專院校對口專業(yè)全日制畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。在本市范圍養(yǎng)老服務機構(gòu)中連續(xù)從事一線養(yǎng)老護理員崗位工作滿五周年且繼續(xù)在上述崗位工作；持有國家教育主管部門認可的全日制高等學校、中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)證書；與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂勞動合同或協(xié)議，并且繳納社會保險的，由市級財政給予入職獎勵。

（1）對取得大學本科及以上學歷從事養(yǎng)老護理崗位工作的人員，給予每人6萬元的入職獎勵；

（2）對取得大專學歷從事養(yǎng)老護理崗位工作的人員，給予每人4.8萬元的入職獎勵；

（3）對取得中專學歷（或高中學歷）從事養(yǎng)老護理崗位工作的人員，給予每人3.6萬元的入職獎勵。

入職獎勵分五個年度平均發(fā)放，每年發(fā)放五分之一。對申請人取得宜興市級以上（含市級）“最美護理員”等榮譽稱號的，可以將發(fā)放時間縮短至三年。

二、居家養(yǎng)老方面

（一）加快推進鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心（老年人日間照料中心）建設

對投資新建的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心（老年人日間照料中心）進行獎勵，單個項目獎勵限額30萬元。

（二）完善區(qū)域助餐服務

對符合標準、規(guī)范運作的區(qū)域性老年人助餐中心按照服務人次給予建設和運營補貼。按照平均每天不超過50人次、51—100人次、101—200人次、201—300人次分別補貼3萬元、5萬元、8萬元、10萬元，每年最高不超過10萬元。

（三）居家養(yǎng)老服務站點建設補貼

對創(chuàng)建達到省級標準化服務站和新建造的面積達100平方米以上的居家養(yǎng)老服務點給予3萬元的建設補貼。

（四）推行居家養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險

為增強全市居家養(yǎng)老服務機構(gòu)抗御風險能力，在全市范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合責任險投保工作。標準為每家機構(gòu)年保費2000元。

（五）推進政府購買居家養(yǎng)老援助服務

對日常生活需要全護理、半護理的低保老人、城市散居“三無”、農(nóng)村五保老人和低收入老人等9類特定老年人家庭，通過購買服務形式，開展上門援助服務，并逐步擴大老年群體受益面，力爭到2020年，居家養(yǎng)老援助服務達到1萬戶以上。

（六）推進社區(qū)和居家適老化改造

推動有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務場所適老化改造和適老環(huán)境工程建設，為符合條件的社區(qū)小型養(yǎng)老院、老年人日間照料機構(gòu)免費安裝獨立式火災報警器和簡易噴淋設施，確保各類養(yǎng)老設施安全運營。為部分經(jīng)濟困難的失能、空巢等老年人家庭進行無障礙設施改造或配置基本生活輔助器具、獨立式火災報警器。

（七）推進智慧養(yǎng)老建設

為進一步提升我市養(yǎng)老服務信息化水平，按照智慧養(yǎng)老建設規(guī)范和要求，投資建設智慧養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)的居家養(yǎng)老機構(gòu)，按項目總投資的二分之一給予一次性建設補貼，限額30萬元。

《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（宜政發(fā)[2015]137號）文件中相關(guān)條款與本意見不一致的，以本意見為準。