為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，切實(shí)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控工作，防止發(fā)生公共消防安全事故，特別是高層建筑群死群傷惡性火災(zāi)事故，確保全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，按照國(guó)務(wù)院、省、市政府會(huì)議部署要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理。特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

高層建筑消防安全綜合治理工作按照屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府是直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織實(shí)施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理，全面開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理，進(jìn)一步摸清高層建筑基本情況，集中整治和消除火災(zāi)隱患，進(jìn)一步明確和落實(shí)消防安全管理責(zé)任，強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管，建立健全消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高層建筑安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、治理時(shí)間

2017年9月至12月。

三、治理范圍

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建成投入使用的建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑進(jìn)行消防安全綜合治理。

四、工作步驟

綜合治理工作分為基本情況排查和隱患綜合整治兩大方面內(nèi)容，按時(shí)間順序?yàn)樗膫€(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（9月10日前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行專題部署，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化治理工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開(kāi)展工作。組織對(duì)參與排查治理人員、高層建筑消防安全責(zé)任人和管理人進(jìn)行集中培訓(xùn)，講明自查檢查要求，明確工作任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度，動(dòng)員全社會(huì)參與專項(xiàng)治理工作。

（二）全面排查階段（9月11日至9月30日）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)任務(wù)分工落實(shí)高層建筑基本情況排查任務(wù)，組織工作力量，集中精力對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的高層建筑進(jìn)行劃片分區(qū)網(wǎng)格化排查，摸清底數(shù)和消防安全狀況，建立排查清單、隱患底冊(cè)，并由排查對(duì)象簽字確認(rèn)，存檔備查；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的較大消防安全隱患要及時(shí)移交市公安消防大隊(duì)，由市公安消防大隊(duì)依法查處。

（三）重點(diǎn)整治階段（10月1日至12月20日）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各行業(yè)部門(mén)根據(jù)任務(wù)分工落實(shí)隱患督改責(zé)任，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，提請(qǐng)市政府掛牌為重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，制定整改方案，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。治理期間，要集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至31日）。市政府成立驗(yàn)收考評(píng)組，對(duì)高層建筑綜合治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，抽查驗(yàn)收情況納入2017年度安全生產(chǎn)工作考核。治理工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要認(rèn)真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，要專題研究和完善有關(guān)工作措施，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制；對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

五、排查重點(diǎn)

（一）消防行政審批

要求建筑管理單位提供相關(guān)消防法律文書(shū)，檢查人員核查建筑是否取得消防合法手續(xù)，并依據(jù)法律文書(shū)記錄高層建筑的層數(shù)、高度、使用性質(zhì)：

1、1998年9月1日后建成使用的高層建筑未辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查手續(xù)。

2、建筑未經(jīng)消防驗(yàn)收或備案抽查合格擅自投入使用。

（二）建筑外墻外保溫材料

要求建筑管理單位提供外保溫材料資料，檢查人員進(jìn)行核對(duì)并記錄，并對(duì)建筑外墻外觀進(jìn)行檢查：

1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。

2、高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。

（三）建筑消防設(shè)施、器材

檢查人員檢查記錄高層建筑配置滅火器、消火栓、噴淋、煙感探頭等消防設(shè)施、器材情況，是否基本完好有效。

（四）安全疏散設(shè)施

檢查人員對(duì)高層建筑疏散樓梯間、安全出口進(jìn)行檢查

1、樓梯間內(nèi)是否堆放雜物、停放電動(dòng)車。

2、安全出口是否暢通，防火門(mén)是否損壞。

3、樓梯間內(nèi)是否設(shè)置了應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志。

（五）管道井

檢查人員對(duì)電纜井、管道井進(jìn)行檢查：

1、電纜井、管道井的門(mén)是否是防火門(mén)。

2、電纜井、管道井每層是否封堵嚴(yán)密，電纜橋架內(nèi)是否封堵嚴(yán)密。（樓上樓下不能有縫隙）

3、管道井內(nèi)是否堆放雜物。

（六）電氣燃?xì)夤芾?span>

1、高層公共建筑違規(guī)使用瓶裝液化氣。

2、住宅小區(qū)電動(dòng)車私拉亂接電線充電。

（七）日常消防安全管理

1、消防車通道是否暢通，消防登高場(chǎng)地是否標(biāo)識(shí)明確且未被占用。

2、高層公共建筑、住宅小區(qū)是否建立微型消防站。

3、檢查臺(tái)賬資料，核查建筑管理單位是否每日開(kāi)展防火巡查并建立巡查記錄、是否組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

4、要求建筑管理單位提供消防維保和檢測(cè)記錄，核查單位是否對(duì)建筑消防設(shè)施每月進(jìn)行消防維保、每年進(jìn)行消防檢測(cè)。

六、任務(wù)分工

市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任和市公安局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市綜治辦、教育局、民政局、住房保障局、旅游園林局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、民宗局、公用事業(yè)管理局、供電公司分管負(fù)責(zé)人和市公安消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)各地高層建筑消防安全綜合治理工作。綜合治理協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在市公安消防大隊(duì)，由徐元琪大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。綜合治理協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人組織成立聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)各地綜合治理進(jìn)展情況。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）是綜合治理的直接責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市政府綜合治理協(xié)調(diào)工作模式建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展排查整治、檢查考核等工作。

（一）排查任務(wù)分工

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有高層建筑進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì)，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)排查基本情況。

市教育局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有學(xué)校高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總學(xué)校高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市民政局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總社會(huì)福利機(jī)構(gòu)高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有商場(chǎng)、市場(chǎng)的高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總商場(chǎng)、市場(chǎng)高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市旅游園林局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館的高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，并逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市民宗局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有宗教場(chǎng)所的高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，并逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總宗教場(chǎng)所高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市住房保障局負(fù)責(zé)對(duì)全市無(wú)行業(yè)部門(mén)主管的高層公共建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有工貿(mào)企業(yè)的高層建筑進(jìn)行全面排查，摸清建筑底數(shù)和基本情況，逐棟進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“一樓一檔”，并統(tǒng)計(jì)匯總工貿(mào)企業(yè)高層建筑排查基本情況，及時(shí)向綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)。

市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地、各部門(mén)開(kāi)展基本情況排查工作，組織集中培訓(xùn)，收集匯總各地、各部門(mén)排查統(tǒng)計(jì)情況，把關(guān)審核各類高層建筑底冊(cè)和“一樓一檔”質(zhì)量，建立全市統(tǒng)一底冊(cè)；承擔(dān)綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，對(duì)接匯總各相關(guān)部門(mén)排查情況。

排查期間，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各行業(yè)主管部門(mén)要同步開(kāi)展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，輕微隱患及時(shí)消除，較大隱患限期整改，重大隱患及時(shí)提請(qǐng)市政府掛牌督辦。

（二）隱患綜合整治任務(wù)分工

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有高層建筑消防安全隱患進(jìn)行綜合整治，認(rèn)真承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市綜治辦負(fù)責(zé)將高層住宅建筑消防安全納入基層日常網(wǎng)格化管理，實(shí)行社會(huì)綜合治理。

市教育局負(fù)責(zé)全面排查學(xué)校高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市公安局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展高層住宅居住房屋出租登記工作，結(jié)合出租房屋和流動(dòng)人口管理集中攻堅(jiān)，摸清“群租房”底數(shù)，對(duì)“群租房”開(kāi)展消防安全提醒及檢查；公安派出所依照日常監(jiān)管范圍，對(duì)高層住宅小區(qū)開(kāi)展全面走訪排查，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查整治。

市民政局負(fù)責(zé)全面排查社會(huì)福利機(jī)構(gòu)高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)全面排查商場(chǎng)、市場(chǎng)的高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)全面排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市旅游園林局負(fù)責(zé)全面排查旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館的高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市民宗局負(fù)責(zé)全面排查宗教場(chǎng)所的高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改。

市住房保障局負(fù)責(zé)全面排查無(wú)行業(yè)部門(mén)主管的高層公共建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改；負(fù)責(zé)依法查處違反房屋租賃管理規(guī)定以及違法違章搭建出租、擅自改變房屋使用性質(zhì)出租的行為；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理措施。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)開(kāi)展高層建筑外保溫材料綜合整治工作，監(jiān)督節(jié)能改造工程采用符合規(guī)定的外保溫材料；

市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)高層建筑燃?xì)獍踩M(jìn)行全面檢查，整治燃?xì)獍踩[患。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全面排查工貿(mào)企業(yè)的高層建筑消防安全隱患，并承擔(dān)隱患督改責(zé)任，落實(shí)整治工作各項(xiàng)措施，確保在綜合治理工作結(jié)束前完成全部隱患整改；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的行為進(jìn)行核查，依法予以取締。

供電公司負(fù)責(zé)高層建筑電力安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)做好高層建筑電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)安全隱患綜合治理。

市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)和情況匯總，全面摸清全市高層建筑底數(shù)和隱患問(wèn)題，依法對(duì)各類消防安全隱患進(jìn)行查處，跟蹤隱患整改，定期向市政府報(bào)告。

七、工作措施

（一）嚴(yán)格管控外墻外保溫材料。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，對(duì)與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統(tǒng)或外保溫已經(jīng)嚴(yán)重破損的，應(yīng)拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料；未拆除前，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料；嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動(dòng)車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。

（二）完善建筑消防設(shè)施。缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)；對(duì)消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)制度，確保完好有效；對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施；對(duì)電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用防火封堵材料嚴(yán)密封堵。

（三）暢通安全疏散生命通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車，確保疏散通道暢通；高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門(mén)或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開(kāi)啟；疏散樓梯間的防火門(mén)損壞或拆除的，應(yīng)及時(shí)維修安裝，確保達(dá)到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確保火災(zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散；超高層建筑避難層（間）被占用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法鐵腕整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三?！?、行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施；對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在供貨、檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴(yán)厲處罰。對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，提請(qǐng)市政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實(shí)整改措施。

（五）提升物防技防水平。推動(dòng)老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動(dòng)安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。加快推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)工作，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，主動(dòng)利用智慧用電安全管理、智能燃?xì)夤芾怼⒅腔塾盟芾淼刃畔⑾到y(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集、分析和應(yīng)用，實(shí)行智能監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管控，確保用電用氣安全可控、消防供水正?？煽?。

（六）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，依法明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防法有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。高層建筑應(yīng)全面納入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“戶籍化”管理。對(duì)火災(zāi)荷載較大、人員密集的高層建筑，確定為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理措施。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，在高層住宅建筑推行“樓長(zhǎng)”制度，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。定期開(kāi)展防火檢查巡查，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。高層建筑使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。

（七）建強(qiáng)微型消防站。高層公共建筑和高層住宅小區(qū)應(yīng)建立防火、滅火、宣傳一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊(duì)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、會(huì)操作消防器材；公安消防隊(duì)與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。

（八）加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。廣泛利用各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報(bào)等媒介，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施，提高居民群眾消防安全意識(shí)。高層建筑管理單位應(yīng)每半年組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。引導(dǎo)居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。

（九）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在主流媒體開(kāi)設(shè)專題專欄，對(duì)排查整治的高層建筑應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)立曝光平臺(tái)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患、跟蹤報(bào)道整改信息。對(duì)隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，列入消防安全不良行為公布范疇，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。視情采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)隱患整改。

（十）嚴(yán)格責(zé)任追究。治理工作期間，對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查。

八、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，將這次綜合治理作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮。要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確治理責(zé)任，將排查整治工作任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人員，定期開(kāi)展督促檢查、集中攻堅(jiān)。

（二）齊抓共管，合力推進(jìn)。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工、時(shí)序開(kāi)展綜合治理工作。要積極建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室要不定期對(duì)消防安全綜合治理工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治工作情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)整治工作成效明顯的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，樹(shù)立典型；對(duì)組織整治不力的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作中扯皮推諉、措施不力、督辦不到位、任務(wù)未完成的，要啟動(dòng)約談機(jī)制。凡高層建筑發(fā)生亡人火災(zāi)的，要實(shí)行“一案四查”（查直接責(zé)任、查主體責(zé)任、查監(jiān)管責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）制度，發(fā)現(xiàn)因工作不力、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各行業(yè)主管部門(mén)請(qǐng)明確1名分管負(fù)責(zé)人，專項(xiàng)負(fù)責(zé)高層建筑消防安全綜合治理工作，并明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)情況匯總、材料報(bào)送事宜。請(qǐng)各單位于9月10日前將本單位分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)送市公安消防大隊(duì)；從9月起每月30日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)以及高層建筑消防安全綜合治理“一樓一檔”排查登記表和宜興高層建筑排查情況統(tǒng)計(jì)表（附件1、附件2）；12月31日前將工作總結(jié)報(bào)送綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室。聯(lián)系人：周偉，聯(lián)系電話（傳真）：87977867，電子郵箱：44161020@qq.com。

附件：

1、高層建筑排查情況統(tǒng)計(jì)表（略）

2、高層建筑消防安全綜合治理“一樓一檔”排查登記表（略）