市發(fā)展和改革委員會

目  錄

第一部分 部門概況

一、部門概況、主要職能我委為市政府工作部門?，F(xiàn)在職公務(wù)員25人，在職事業(yè)人員31人。下設(shè)10個職能科室，5個事業(yè)單位。和上市辦、太湖辦合署辦公。主要職能：

（一）擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究提出全市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)總量平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策；加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警分析，提出宏觀調(diào)控政策建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；負(fù)責(zé)發(fā)布重要綜合經(jīng)濟(jì)信息；組織開展全市科學(xué)發(fā)展評價考核工作，牽頭全市為民辦實(shí)事工作。受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報告。負(fù)責(zé)全市國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

（二）負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施市級主體功能區(qū)規(guī)劃、城市化發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，銜接、協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)審核、評估和管理工作；負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接平衡。

（三）承擔(dān)指導(dǎo)、推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革，負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體改革方案的銜接；研究并解決經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題，提出年度改革重點(diǎn)工作。推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域改革。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展，承擔(dān)市行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（四）負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資的綜合管理，研究提出全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)、政策與措施，牽頭編制下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入、財(cái)政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面的政策，引導(dǎo)民間投資方向；研究擬訂投資體制改革方案并組織實(shí)施；牽頭擬訂、下達(dá)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃，會同有關(guān)部門建立和完善政府性投資資金和投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度；牽頭安排重大投資項(xiàng)目計(jì)劃和管理，協(xié)調(diào)實(shí)施中的重大問題；負(fù)責(zé)審核、審批政府性投資的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算，組織竣工驗(yàn)收、后評價工作；按照權(quán)限核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核、轉(zhuǎn)報由國家、省、無錫市發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)開展重大建設(shè)項(xiàng)目和由政府出資的建設(shè)項(xiàng)目的稽察；參與政府性投資項(xiàng)目代建制工作；指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（五）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；研究提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策建議。按權(quán)限組織審批、審核、報批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)實(shí)施中的重大問題；組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)安排重大工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（六）研究提出全市資源節(jié)約、綜合利用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策；負(fù)責(zé)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)工作；推進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；參與擬訂自然資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)規(guī)劃；研究制定和組織實(shí)施國土規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局規(guī)劃；參與編制土地利用總體規(guī)劃。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；銜接平衡能源、原材料行業(yè)規(guī)劃和政策；做好全市能源供求總量的預(yù)測和平衡；監(jiān)測、分析能源發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行情況和市場供求情況。做好全市能源供需總量的平衡；推進(jìn)能源體制改革，協(xié)調(diào)重大問題，牽頭新能源和可再生能源發(fā)展工作。負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。承擔(dān)市建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（七）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究擬訂和組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策措施；研究擬訂全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，做好相關(guān)的管理工作；研究提出重要物資的儲備計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督重要物資的供需總量平衡、儲備，落實(shí)重要商品調(diào)控政策；牽頭擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)流通體制改革重大問題；研究分析國內(nèi)外市場狀況。

（八）擬訂全市對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、利用外資和境外投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出利用外資總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)政策，提出我市利用外資的總規(guī)模、外商直接投資和向境外投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目的審核、報批工作；負(fù)責(zé)我市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；會同有關(guān)部門提出開放園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（九）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃；綜合協(xié)調(diào)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、社會保障、就業(yè)、人口和計(jì)劃生育、民政、政法、社團(tuán)、宗教等社會領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問題及政策，組織全市社會發(fā)展總體水平的評估。研究提出促進(jìn)社會全面發(fā)展的政策建議；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施；研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)工作。

（十）負(fù)責(zé)擬訂全市企業(yè)資本經(jīng)營及上市工作的整體規(guī)劃、年度計(jì)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)上市。督導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，協(xié)調(diào)上市公司的并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和再融資工作。負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的轉(zhuǎn)報和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金的發(fā)展，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案轉(zhuǎn)報工作。

（十一）負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作，組織協(xié)調(diào)對口支援和蘇南蘇北掛鉤合作工作，參與東西部合作交流有關(guān)工作。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、2016年度主要工作完成情況

（一）科學(xué)謀劃、強(qiáng)化調(diào)控，參謀助手的服務(wù)水平不斷增強(qiáng)

1、加強(qiáng)目標(biāo)管理。制訂下達(dá)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及主要目標(biāo)任務(wù)書，調(diào)研監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、計(jì)劃執(zhí)行情況，每季度召開部門座談會，科學(xué)分析形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況分析材料。對鎮(zhèn)、園區(qū)、街道下達(dá)半年度、季度、月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解任務(wù)，逐月對完成情況匯總排名，編印“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況綜合匯總表”，督促推進(jìn)情況，實(shí)施考核獎懲。

2、加強(qiáng)規(guī)劃編制。認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制后續(xù)工作，編印并下發(fā)《宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃資料匯編》，積極做好“十三五”規(guī)劃宣講工作，配合做好“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃評審工作。同時，我委還牽頭編制了宜興“十三五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃、宜興新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃等。

3、加強(qiáng)績效考核。緊扣全市年初確定的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)重點(diǎn)工作和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)以及無錫市科學(xué)發(fā)展考核意見，廣泛征求意見，對鎮(zhèn)、園區(qū)、街道考核辦法作出調(diào)整，形成《2016年各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工作考核意見》，并匯總各部門考核實(shí)施細(xì)則下發(fā)至各地區(qū)板塊。

4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。按照市委、市政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，全面對接無錫市關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，牽頭修訂《2016年度關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展的意見》及各版塊的獎勵細(xì)則，包含推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展兩大板塊，安排政策獎勵資金6億元。牽頭編制《宜興市產(chǎn)業(yè)扶持資金實(shí)施意見（2016年-2020年）》，扶持資金初始規(guī)模達(dá)50億，著力用好優(yōu)惠政策吸引項(xiàng)目落地宜興。同時，我委還牽頭編制了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，幫助企業(yè)年度減負(fù)約10億元以上。

（二）突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，發(fā)展改革的內(nèi)生動力不斷激發(fā)

1、突出投資管理，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

（1）實(shí)施固定資產(chǎn)投資的動態(tài)管理。編制下達(dá)全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，引導(dǎo)對新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投入。對基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制分類立項(xiàng)，完善千萬元以上在建項(xiàng)目、意向項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施政府實(shí)事項(xiàng)目管理辦法、竣工驗(yàn)收辦法、概算管理辦法，修訂實(shí)施政府投資工程類項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的跟蹤管理。

（2）加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照“建成一批、建設(shè)一批、啟動一批、儲備一批”的要求，精心選擇一批投資體量大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。建立市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目工作機(jī)制，完成協(xié)調(diào)服務(wù)工作體系，堅(jiān)持重大項(xiàng)目重點(diǎn)保障，認(rèn)真做好土地、資金等要素保障，加大重大項(xiàng)目在鎮(zhèn)園考核中的占比，建立健全獎懲分明的考核機(jī)制。今年列入無錫市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目計(jì)劃總投資586.7億元，年度計(jì)劃投資105.1億元。全年完成106億，完成年度計(jì)劃。

（3）規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。有效控制市、鎮(zhèn)兩級政府投資規(guī)模，科學(xué)安排政府投資項(xiàng)目，提高政府資金使用效益，繼續(xù)嚴(yán)格開展政府投資項(xiàng)目評審，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的論證和審查。今年列入第一批政府投資項(xiàng)目150只，項(xiàng)目總投資177.7億，年計(jì)劃投資58.08億元，列入第二批政府投資項(xiàng)目28只，項(xiàng)目總投資16.22億元，全年完成投資23億元；列入鎮(zhèn)級政府投資項(xiàng)目庫項(xiàng)目181只，總投資77億元，至12月底，共有50只項(xiàng)目報批。

（4）大力推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。11件44項(xiàng)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。至12月底，目標(biāo)類項(xiàng)目超時序推進(jìn)，工程類項(xiàng)目除個別項(xiàng)目因規(guī)劃、建設(shè)方案調(diào)整未達(dá)時序進(jìn)度，大部分項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、突出轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

我委始終將引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面，繼續(xù)抓政策扶持，抓科學(xué)管理，抓項(xiàng)目建設(shè)。

（1）加強(qiáng)政策扶持。繼續(xù)做好政策兌現(xiàn)工作，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快編制《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的獎勵意見》，通過政策的完善，進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)獎勵內(nèi)容及操作細(xì)則。預(yù)計(jì)全年可完成服務(wù)業(yè)增加值625億元，服務(wù)業(yè)后進(jìn)投入300億元。

（2）加強(qiáng)科學(xué)管理。制訂了全市2016年度服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)并分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道；制定完善《2016年服務(wù)業(yè)工作考核細(xì)則》，突出差異性、特色化考核，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用；監(jiān)測分析全市服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，認(rèn)真把握運(yùn)行態(tài)勢，及時高質(zhì)地做好全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，發(fā)揮參謀助手作用。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。定期梳理健全“宜興市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫”，將計(jì)劃投資額3000萬元以上納入統(tǒng)計(jì)的在建、擬建、儲備項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)。一方面，從現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中初選了一批“市定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，及時了解項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)；另一方面，加快推進(jìn)萬石國際石材城、云湖溫泉度假酒店、蘇寧生活廣場等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動作用。三是抓招商引資。做好全市服務(wù)業(yè)內(nèi)招商目標(biāo)任務(wù)制定分解落實(shí)工作，積極開展各類招商活動，在市秋洽會集中簽約儀式上，編制了《2016年宜興市服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目手冊》，集中簽約服務(wù)業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目15只，簽約總額達(dá)85億元。

3、突出資本經(jīng)營，拓展企業(yè)融資渠道

（1）企業(yè)上市迅猛發(fā)展。今年以來，新增高科石化、中國藝術(shù)金融等上市企業(yè)2家，全市境內(nèi)外上市企業(yè)共計(jì)25家，另有鵬鷂環(huán)保于今年7月首發(fā)申請獲通過暫未掛牌。“新三板”掛牌創(chuàng)歷史新高，2016年新增新三板”掛牌企業(yè)17家，累計(jì)已達(dá)24家。

（2）股權(quán)融資再上臺階。近五年以來，全市股權(quán)融資發(fā)展迅速，累計(jì)完成股權(quán)融資項(xiàng)目145個，融資總額110.96億元。2016年股權(quán)融資項(xiàng)目27個，到帳金額12.06億元，簽約金額45.72億元。同時，我市設(shè)立投資基金27家，募資總額超百億元。

（3）債券融資穩(wěn)步發(fā)展。今年新增16宜環(huán)科債，募資總額達(dá)11.7億元。同時，近年來我市發(fā)行并正在運(yùn)行中企業(yè)債券6只，發(fā)行總額達(dá)73.7億元。

（4）兼并重組持續(xù)推進(jìn)。截止10月份，我市共計(jì)完成并購項(xiàng)目13只，并購金額近10億元。近年來市內(nèi)重點(diǎn)上市企業(yè)累計(jì)完成兼并重組項(xiàng)目總額42.83億元。

4、突出改革創(chuàng)新，綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)

（1）編制投資項(xiàng)目負(fù)面清單。為規(guī)范項(xiàng)目審批，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，我委牽頭編制《宜興市禁止投資項(xiàng)目錄（2016年本）》，以給出負(fù)面清單的方式列出禁止和限制準(zhǔn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，實(shí)現(xiàn)清單之外“法無禁止即可為”。

（2）持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。在丁蜀鎮(zhèn)成功承接行政授權(quán)事項(xiàng)33項(xiàng)和延伸服務(wù)事項(xiàng)467項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)對708項(xiàng)相關(guān)下放權(quán)力跟蹤指導(dǎo)，確保下放事項(xiàng)落實(shí)到位。

（3）深化政府購買服務(wù)工作。今年，我們圍繞“三農(nóng)”主題，組織起草《2016年政府購買社會組織公共服務(wù)工作方案》，發(fā)動涉及民生、社會服務(wù)、社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的社會組織積極參與，確定了30個社會組織購買30項(xiàng)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

5、突出要素保供，積極開展對上爭取

（1）落實(shí)項(xiàng)目報批手續(xù)。我委積極做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)前期工作的順利開展，截止11月份，我委已為378個項(xiàng)目辦理了審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，為一批重大項(xiàng)目辦妥向上轉(zhuǎn)報手續(xù)，S262初步設(shè)計(jì)通過省發(fā)改委審批，海翼飛機(jī)、萬石國際石材市場等2個項(xiàng)目通過爭取列入2016年省級重大項(xiàng)目。配合無錫市發(fā)改委做好“推進(jìn)市域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快錫澄宜一體化發(fā)展”的相關(guān)工作，通過錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)與無錫市區(qū)的對接，促進(jìn)宜興旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）爭取扶持資金。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)扶持方向，廣泛宣傳資金申報工作，積極對上爭取各類扶持資金。今年以來，我委對上爭取省級治太項(xiàng)目（十期）切塊資金10509萬元，為無錫糧庫宜興分庫、宜興閘口糧食儲備庫、宜興云湖節(jié)能等爭取中央預(yù)算補(bǔ)助資金1250萬元，為雅克科技、江南電纜爭取省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1800萬元，協(xié)助宜興中等專業(yè)學(xué)校申報“產(chǎn)教融合發(fā)展工程”專項(xiàng)資金2000萬元。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，機(jī)關(guān)行政的效能建設(shè)不斷提升

（1）全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，成立委“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)、專題研討，積極開展好《“兩學(xué)”升境界 “一學(xué)”促發(fā)展》等主題黨課，嚴(yán)格要求全體黨員做好學(xué)習(xí)筆記。結(jié)合新形勢新任務(wù)，開展調(diào)查研究，撰寫學(xué)習(xí)調(diào)研報告50余篇，全面做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)效果三落實(shí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育水平。

（2）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，全面部署我委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，采取多種形式開展反腐倡廉教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)工作人員依法行政廉潔從政等制度體系的健全、完善和落實(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的拒腐防變能力。

（3）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊緊圍繞我委發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、文明機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動，開通重大項(xiàng)目“綠色通道”，為本市重大項(xiàng)目提供高效便捷的服務(wù)。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、“一幫一、獻(xiàn)愛心”主題活動，深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，推動機(jī)關(guān)黨組織和黨員主動服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

第二部分 2016年度部門決算表

一、 收入支出決算總表

二、 收入決算表

三、 支出決算表

四、 財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、 財(cái)政撥款支出決算表

六、 財(cái)政撥款基本支出決算表

七、 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

八、 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

九、 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表

十、 政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

十一、 機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算表

十二、 政府采購支出決算表

第三部分 2016年度部門決算情況說明

第四部分 名稱解釋

第三部分  2016年度決算情況說明

一、收入支出總體情況說明

我委2016年度收入、支出總計(jì)1376.22萬元，與上年相比收、支總計(jì)各減少 44.19 萬元，減少 3.21 %。主要原因是政策性減少。其中：

（一） 收入總計(jì) 1376.22萬元。全部為財(cái)政撥款收入，共 1376.22萬元，為當(dāng)年從市級財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款， 與上年相比減少 44.19萬元，減少 3.21   %。主要原因是政策性減少。

（二）支出總計(jì) 1376.22   萬元。全部為一般公共服務(wù)（類）支出，共1376.22萬元，主要用于機(jī)關(guān)行政運(yùn)行和一般行政管理事務(wù)。與上年相比減少 44.19萬元，減少 3.21   %。主要原因是政策性減少。

二、收入決算情況說明

本年收入合計(jì) 1376.22 萬元，其中：財(cái)政撥款收入1376.22 萬元，占100%；上級補(bǔ)助收入 0 萬元；事業(yè)收入 0萬元；經(jīng)營收入 0萬元；附屬單位上繳收入 0 萬元，；其他收入 0 萬元。

三、支出決算情況說明

本年支出合計(jì) 1376.22 萬元，其中：基本支出 1061.69  萬元，占 77.15  %；項(xiàng)目支出 314.52  萬元，占 22.85 %；經(jīng)營支出 0 萬元；對附屬單位補(bǔ)助支出0 萬元.

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

我委2016年度財(cái)政撥款收、支總決算1376.22萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各減少44.19萬元，減少3.21%。主要原因是政策性減少。

五、財(cái)政撥款支出決算情況說明

我委2016年財(cái)政撥款支出 1376.22  萬元，占本年支出合計(jì)的 100  %。與上年相比，財(cái)政撥款支出減少 44.19  萬元，減少 3.21  %。主要原因是政策性減少。

我委2016年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為 1432.49 萬元，支出決算為 1376.22 萬元，完成年初預(yù)算的 96.07 %。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是政策性減少。其中：

（一）一般公共服務(wù)（類）

1.人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。年初預(yù)算為 0 萬元，支出決算為 0 萬元，完成年初預(yù)算的 0 %。

2.發(fā)展與改革事務(wù)。年初預(yù)算為1432.49萬元，支出決算為1376.22萬元，完成年初預(yù)算的96.07%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是政策性減少。

（二）公共安全（類）

1.公安（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。年初預(yù)算為 0 萬元，支出決算為 0 萬元，完成年初預(yù)算的 0 %。

六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

我委2016年度財(cái)政撥款基本支出 1061.69  萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi) 1006.75萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。

（二）公用經(jīng)費(fèi) 54.94  萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

我委2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出 1376.22  萬元，與上年相比減少 44.19  萬元，減少 3.21  %。主要原因是政策性減少。

我委2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為    1432.49萬元，支出決算為1376.22萬元，完成年初預(yù)算的 96.07 %。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是政策性減少。

八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

我委2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出 1376.22  萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)1006.75萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。

（二）公用經(jīng)費(fèi)  54.94 萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。

九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明

我委2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)共93萬元，其中，因公出國（境）費(fèi)支出 15.24  萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 42.95  %；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出 7.49  萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 21.11   %；公務(wù)接待費(fèi)支出       12.75萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的  35.94 %。具體情況如下：

1．因公出國（境）費(fèi)決算支出 15.24  萬元，年初預(yù)算20萬元，完成預(yù)算的76.2 %，本年實(shí)際支出與上年相比增加2.07萬元，本年因出國（境）人數(shù)增加，所以費(fèi)用比往年有所增加。全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國（境）團(tuán)組  4 個，累計(jì) 4  人次。開支內(nèi)容主要為：差旅費(fèi)等。

2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出 7.49  萬元，年初預(yù)算3萬元，本年實(shí)際支出與上年相比增加6.06萬元，因本年開始，把自備車補(bǔ)貼，過橋過路費(fèi)、租車（船）費(fèi)等統(tǒng)計(jì)在公務(wù)用車中，所以費(fèi)用比往年有所增加。其中：

（1）公務(wù)用車購置決算支出  0 萬元。本年度使用一般公共預(yù)算撥款購置公務(wù)用車  0 輛，于上年持平。

（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出7.49 萬元，完成預(yù)算的249.66 %，決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因為決算數(shù)據(jù)包含車輛保險、日常自備車補(bǔ)貼、過橋過路費(fèi)及租車（船）費(fèi)等，本年實(shí)際支出與上年相比增加6.06萬元，主要原因?yàn)槿粘Ｗ詡滠囇a(bǔ)貼、過橋過路費(fèi)、租車（船）費(fèi)等沒計(jì)入公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中。

2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量 1  輛。

3．公務(wù)接待費(fèi)12.75萬元，年初預(yù)算30萬元，本年實(shí)際支出與上年相比，減少6.77萬元，原因?yàn)檎咝詼p少。其中：

（1）外事接待支出 0 萬元。

（2）國內(nèi)公務(wù)接待支出 12.75  萬元，完成預(yù)算的  42.5%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)檎咝詼p少。國內(nèi)公務(wù)接待主要為接省、無錫、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來客，兄弟結(jié)對市來客等，2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待 130 批次，410人次。主要為接待省、無錫、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來客，兄弟結(jié)對市來客。

2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費(fèi)決算支出 5.53  萬元，完成預(yù)算的22.12 %，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因政策性減少，本年實(shí)際支出比上年相比減少5.39萬元，為政策性減少。2016年度全年召開會議40個，參加會議   420人次。主要為召開項(xiàng)目評審、方案調(diào)研、區(qū)市交流等。

2016年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出  0.85 萬元，完成預(yù)算的 5.66 %，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是培訓(xùn)活動較少，本年實(shí)際支出與上年相比減少3.57萬元，主要原因?yàn)楸灸杲M織培訓(xùn)活動較少。2016年度全年組織培訓(xùn) 2 個，組織培訓(xùn) 100 人次。主要為業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明

2016年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 0  萬元，本年收入決算  0 萬元，本年支出決算 0  萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余  0 萬元。具體支出情況如下：

1.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）政府住房基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（款）管理費(fèi)用支出（項(xiàng)）支出決算 0 萬元.

十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出  54.94 萬元。比上年增加 4.54萬元，增長 8.26   %。主要原因是：人員和定額變化。

（二）政府采購支出決算情況說明

2016年度政府采購支出總額 40.58  萬元，其中：政府采購貨物支出  6.1 萬元、政府采購工程支出  0 萬元、政府采購服務(wù)支出  34.49 萬元。

（三）國有資產(chǎn)占用情況

截至2016年12月31日，本部門共有車輛1輛，其中，市級領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車1輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從本級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

二、發(fā)展與改革事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指發(fā)展與改革部門用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。

三、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

四、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

五、“三公”經(jīng)費(fèi)：指市級部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

六、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。

     2016年部門決算查詢表.xls