各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]66號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)[2016]147號(hào)）、《無錫市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步整合優(yōu)化全市電子政務(wù)外網(wǎng)的實(shí)施意見》（錫政辦發(fā)[2017]33號(hào)），推動(dòng)電子政務(wù)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升信息化條件下政府治理能力，現(xiàn)就進(jìn)一步整合優(yōu)化我市電子政務(wù)外網(wǎng)，提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化新形勢(shì)，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、互通共享、確保安全”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化我市電子政務(wù)外網(wǎng)，力爭(zhēng)到2017年底形成結(jié)構(gòu)合理、邊界清晰、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，各級(jí)政務(wù)部門充分利用電子政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)開放利用水平大幅提升，服務(wù)政府決策和管理的信息化支撐能力明顯提高，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，電子政務(wù)外網(wǎng)成為推進(jìn)重大改革措施貫徹實(shí)施、輔助重大問題決策研判、推動(dòng)重點(diǎn)工作督查落實(shí)、促進(jìn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升不可或缺的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。

二、主要任務(wù)

1、全面整合優(yōu)化全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。電子政務(wù)外網(wǎng)是全市電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在涉密內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)，滿足各級(jí)政務(wù)部門社會(huì)管理和公共服務(wù)需要。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，著力提高業(yè)務(wù)承載能力，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐，形成橫向連接黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等系統(tǒng)和部門單位，縱向貫通市—鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）—社區(qū)（村）三級(jí)，并與國(guó)家、省、無錫市電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸骨干網(wǎng)安全對(duì)接的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2、推進(jìn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移整合。各部門各單位不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步取消，不再安排運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。各部門各單位要對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)用進(jìn)行合理分類，規(guī)范定密，理清邊界，省級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)根據(jù)省主管部門的計(jì)劃要求進(jìn)行遷移，市級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)年底前完成遷移。各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建和續(xù)建的非涉密電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，必須依托市電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行部署。

3、提升基礎(chǔ)資源服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)云平臺(tái)計(jì)算、存儲(chǔ)等能力，提高大數(shù)據(jù)處理水平，滿足各部門和單位云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全等需要。各部門和單位要充分利用市政務(wù)云平臺(tái)部署業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上不再新建云平臺(tái)，各部門和單位原則上不再新購(gòu)物理服務(wù)器。

4、持續(xù)推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。不斷完善市級(jí)政務(wù)信息資源目錄和交換平臺(tái)，除有法律、行政法規(guī)或中央和省委、省政府政策依據(jù)外，市級(jí)各部門政務(wù)信息均應(yīng)納入信息資源共享目錄，政務(wù)信息應(yīng)依托市級(jí)交換平臺(tái)進(jìn)行共享，不再新建跨部門共享交換平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的匯聚和共享，人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)必須匯聚到城市大數(shù)據(jù)中心，供各級(jí)政務(wù)部門無條件共享，各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)更新基礎(chǔ)信息項(xiàng)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新、普遍共享。持續(xù)完善市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)各政務(wù)部門提高公共信息資源開放的數(shù)量和質(zhì)量，提高可API訪問的公共信息資源的占比率，鼓勵(lì)社會(huì)化利用，著力提升全社會(huì)信息資源開發(fā)利用水平。

5、深化重點(diǎn)應(yīng)用。把提高應(yīng)用成效擺在更加突出的位置，拓展電子政務(wù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府治理工作。啟動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策研判系統(tǒng)。通過建設(shè)電子政務(wù)、城市管理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和文化傳承五大綜合信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步整合各地、各部門現(xiàn)有辦公應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源，采集利用有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的重要信息數(shù)據(jù)，逐步建立支撐領(lǐng)導(dǎo)決策研判的信息資源庫(kù)，提供及時(shí)高效的信息獲取方式，豐富展現(xiàn)形式，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。充分利用職能部門各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和評(píng)估研判，不斷提升輔助決策能力。提高應(yīng)急保障能力，依托電子政務(wù)外網(wǎng)承載有關(guān)應(yīng)急平臺(tái)，匯集相關(guān)應(yīng)急信息，提高重大會(huì)議活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮提供服務(wù)。建設(shè)政務(wù)督查系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦，通過對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解、進(jìn)展過程、完成情況的網(wǎng)絡(luò)化信息化管理，實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)全過程動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)督查、及時(shí)反饋、績(jī)效考核，推動(dòng)重大決策部署在各地、各部門貫徹落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。以提升政府履職效能為核心，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題和政府工作目標(biāo)，建立以綜合協(xié)同辦公為樞紐的政務(wù)信息化應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。拓展深化網(wǎng)上辦公。推動(dòng)電子證照、電子文件、電子簽名、電子印章、電子檔案等在政務(wù)工作中的運(yùn)用，積極開展視頻會(huì)議、移動(dòng)辦公、即時(shí)通訊等應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)流程，提高行政效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。以市政府門戶網(wǎng)站為全市政務(wù)服務(wù)總門戶，以電子政務(wù)外網(wǎng)為支撐，整合各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

6、完善電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系。按照《國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》的要求，建立電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系，強(qiáng)化安全管理制度，提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)能力。不同安全等級(jí)保護(hù)的政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)在配置網(wǎng)絡(luò)邊界訪問控制的情況下，確保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、業(yè)務(wù)暢通。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)施分區(qū)分域防護(hù)管理，劃分為公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)等，市級(jí)各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和直連市級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的各社區(qū)（村）的局域網(wǎng)原則上不再單獨(dú)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一使用市電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口，所有通過互聯(lián)網(wǎng)訪問電子政務(wù)外網(wǎng)的市級(jí)移動(dòng)應(yīng)用，均使用電子政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一入口，并遵循相應(yīng)的安全規(guī)范。市電子政務(wù)外網(wǎng)將根據(jù)省統(tǒng)一要求，部署電子認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)電子認(rèn)證系統(tǒng)和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)實(shí)名制認(rèn)證上網(wǎng)。市電子政務(wù)外網(wǎng)各用戶應(yīng)安裝正版化軟件（包括正版操作系統(tǒng)和安全殺毒軟件，操作系統(tǒng)建議安裝Windows7及以上版本），用戶須自行負(fù)責(zé)上網(wǎng)賬號(hào)的使用安全。市電子政務(wù)外網(wǎng)嚴(yán)禁各類私拉亂接行為，禁止各種非授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)代理行為和未經(jīng)批準(zhǔn)的無線接入方式。

7、加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維和管理。電子政務(wù)外網(wǎng)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式運(yùn)維，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市級(jí)橫向網(wǎng)和市—鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）縱向骨干網(wǎng)運(yùn)維，市政府大院外各單位電子政務(wù)外網(wǎng)上聯(lián)設(shè)備原則上由各運(yùn)營(yíng)商提供和負(fù)責(zé)運(yùn)維，并遵循相應(yīng)的運(yùn)維規(guī)范。建立“一個(gè)入口、一個(gè)平臺(tái)和一套標(biāo)準(zhǔn)流程”的統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)體系，包括運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維服務(wù)規(guī)范、運(yùn)維管理平臺(tái)等，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維向集中管理、統(tǒng)一服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全運(yùn)行狀態(tài)全時(shí)段、高靈敏、無距離感知，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)維管理服務(wù)。

三、保障措施

1、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市級(jí)橫向網(wǎng)和市—鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）縱向骨干網(wǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商匯聚接入網(wǎng)升級(jí)改造，并制定市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市各部門和單位要服從大局，加強(qiáng)協(xié)作配合，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范按時(shí)接入電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)全市外網(wǎng)整合優(yōu)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。2017年9月前完成市級(jí)各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）網(wǎng)絡(luò)割接工作，2017年底完成全市各社區(qū)（村）割接工作。

2、提高資金使用效益。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要將電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化資金保障，市經(jīng)信委和財(cái)政局要嚴(yán)格控制各部門和單位政務(wù)云及業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，把好項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和投資概算的審核關(guān)，確保建成的電子政務(wù)外網(wǎng)得到有效利用，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。

3、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)、管理方面的法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在我市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)管理中的運(yùn)用。制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)據(jù)交換等方面的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化水平。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)推廣工作。加大宣傳推廣力度，引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員通過電子政務(wù)外網(wǎng)開展政務(wù)應(yīng)用。積極開展多形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)，培養(yǎng)和建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高的電子政務(wù)管理和服務(wù)隊(duì)伍。