各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2014]66號）、《省政府辦公廳關于加快推進全省電子政務外網(wǎng)建設的意見》（蘇政辦發(fā)[2016]147號）、《無錫市人民政府辦公室關于進一步整合優(yōu)化全市電子政務外網(wǎng)的實施意見》（錫政辦發(fā)[2017]33號），推動電子政務科學、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升信息化條件下政府治理能力，現(xiàn)就進一步整合優(yōu)化我市電子政務外網(wǎng)，提出如下實施意見。

一、總體目標

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應網(wǎng)絡安全與信息化新形勢，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，遵循國家統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、互通共享、確保安全”的原則，進一步整合優(yōu)化我市電子政務外網(wǎng)，力爭到2017年底形成結(jié)構(gòu)合理、邊界清晰、技術(shù)先進、安全可靠的全市統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)，各級政務部門充分利用電子政務外網(wǎng)開展業(yè)務應用，信息共享、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)開放利用水平大幅提升，服務政府決策和管理的信息化支撐能力明顯提高，網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著增強，電子政務外網(wǎng)成為推進重大改革措施貫徹實施、輔助重大問題決策研判、推動重點工作督查落實、促進公共服務能力進一步提升不可或缺的重要基礎平臺。

二、主要任務

1、全面整合優(yōu)化全市統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺。電子政務外網(wǎng)是全市電子政務傳輸骨干網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在涉密內(nèi)網(wǎng)運行的業(yè)務，滿足各級政務部門社會管理和公共服務需要。根據(jù)國家、省有關標準和規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的基礎網(wǎng)絡資源，進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，強化網(wǎng)絡管理，著力提高業(yè)務承載能力，為業(yè)務應用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐，形成橫向連接黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等系統(tǒng)和部門單位，縱向貫通市—鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）—社區(qū)（村）三級，并與國家、省、無錫市電子政務外網(wǎng)傳輸骨干網(wǎng)安全對接的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺。

2、推進部門業(yè)務專網(wǎng)遷移整合。各部門各單位不再新建業(yè)務專網(wǎng)，現(xiàn)有業(yè)務專網(wǎng)逐步取消，不再安排運行維護費用。各部門各單位要對現(xiàn)有業(yè)務專網(wǎng)和應用進行合理分類，規(guī)范定密，理清邊界，省級業(yè)務專網(wǎng)根據(jù)省主管部門的計劃要求進行遷移，市級業(yè)務專網(wǎng)年底前完成遷移。各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建和續(xù)建的非涉密電子政務應用項目，必須依托市電子政務外網(wǎng)進行部署。

3、提升基礎資源服務能力。推進政務大數(shù)據(jù)基礎設施建設，進一步擴大市政務云平臺計算、存儲等能力，提高大數(shù)據(jù)處理水平，滿足各部門和單位云計算、云存儲、云安全等需要。各部門和單位要充分利用市政務云平臺部署業(yè)務應用，原則上不再新建云平臺，各部門和單位原則上不再新購物理服務器。

4、持續(xù)推進城市大數(shù)據(jù)中心建設。不斷完善市級政務信息資源目錄和交換平臺，除有法律、行政法規(guī)或中央和省委、省政府政策依據(jù)外，市級各部門政務信息均應納入信息資源共享目錄，政務信息應依托市級交換平臺進行共享，不再新建跨部門共享交換平臺。加強基礎信息的匯聚和共享，人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照等基礎信息資源的基礎信息項必須匯聚到城市大數(shù)據(jù)中心，供各級政務部門無條件共享，各政務部門應當及時維護更新基礎信息項，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，實現(xiàn)全市基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新、普遍共享。持續(xù)完善市政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)，推動各政務部門提高公共信息資源開放的數(shù)量和質(zhì)量，提高可API訪問的公共信息資源的占比率，鼓勵社會化利用，著力提升全社會信息資源開發(fā)利用水平。

5、深化重點應用。把提高應用成效擺在更加突出的位置，拓展電子政務在重點領域應用的廣度和深度，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展和政府治理工作。啟動建設領導決策研判系統(tǒng)。通過建設電子政務、城市管理、民生服務、經(jīng)濟運行和文化傳承五大綜合信息服務平臺，進一步整合各地、各部門現(xiàn)有辦公應用和業(yè)務系統(tǒng)信息資源，采集利用有關行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)的重要信息數(shù)據(jù)，逐步建立支撐領導決策研判的信息資源庫，提供及時高效的信息獲取方式，豐富展現(xiàn)形式，為領導決策提供全面準確便捷的信息服務。開展大數(shù)據(jù)應用分析。充分利用職能部門各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，積極應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展統(tǒng)計分析、預測預警和評估研判，不斷提升輔助決策能力。提高應急保障能力，依托電子政務外網(wǎng)承載有關應急平臺，匯集相關應急信息，提高重大會議活動和突發(fā)事件應急保障能力，為各級領導應急指揮提供服務。建設政務督查系統(tǒng)。加強重點工作督查督辦，通過對重點工作任務分解、進展過程、完成情況的網(wǎng)絡化信息化管理，實現(xiàn)工作落實全過程動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋、績效考核，推動重大決策部署在各地、各部門貫徹落實。加強業(yè)務協(xié)同。以提升政府履職效能為核心，圍繞經(jīng)濟社會重大問題和政府工作目標，建立以綜合協(xié)同辦公為樞紐的政務信息化應用體系，實現(xiàn)重點業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動跨地區(qū)、跨部門業(yè)務協(xié)同。拓展深化網(wǎng)上辦公。推動電子證照、電子文件、電子簽名、電子印章、電子檔案等在政務工作中的運用，積極開展視頻會議、移動辦公、即時通訊等應用，優(yōu)化政務流程，提高行政效能。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。以市政府門戶網(wǎng)站為全市政務服務總門戶，以電子政務外網(wǎng)為支撐，整合各級各部門政務服務數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化網(wǎng)上政務服務平臺，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

6、完善電子政務外網(wǎng)安全保障體系。按照《國家電子政務外網(wǎng)安全等級保護實施指南》的要求，建立電子政務外網(wǎng)安全保障體系，強化安全管理制度，提升電子政務外網(wǎng)安全防護能力。不同安全等級保護的政務外網(wǎng)應在配置網(wǎng)絡邊界訪問控制的情況下，確保網(wǎng)絡互聯(lián)、業(yè)務暢通。電子政務外網(wǎng)實施分區(qū)分域防護管理，劃分為公用網(wǎng)絡區(qū)、專用網(wǎng)絡區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)等，市級各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和直連市級政務網(wǎng)絡的各社區(qū)（村）的局域網(wǎng)原則上不再單獨設置互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一使用市電子政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口，所有通過互聯(lián)網(wǎng)訪問電子政務外網(wǎng)的市級移動應用，均使用電子政務外網(wǎng)的統(tǒng)一入口，并遵循相應的安全規(guī)范。市電子政務外網(wǎng)將根據(jù)省統(tǒng)一要求，部署電子認證注冊服務點電子認證系統(tǒng)和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全網(wǎng)實名制認證上網(wǎng)。市電子政務外網(wǎng)各用戶應安裝正版化軟件（包括正版操作系統(tǒng)和安全殺毒軟件，操作系統(tǒng)建議安裝Windows7及以上版本），用戶須自行負責上網(wǎng)賬號的使用安全。市電子政務外網(wǎng)嚴禁各類私拉亂接行為，禁止各種非授權(quán)的網(wǎng)絡代理行為和未經(jīng)批準的無線接入方式。

7、加強電子政務外網(wǎng)運維和管理。電子政務外網(wǎng)采取分級負責的方式運維，市經(jīng)信委負責市級橫向網(wǎng)和市—鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）縱向骨干網(wǎng)運維，市政府大院外各單位電子政務外網(wǎng)上聯(lián)設備原則上由各運營商提供和負責運維，并遵循相應的運維規(guī)范。建立“一個入口、一個平臺和一套標準流程”的統(tǒng)一運維服務體系，包括運維服務內(nèi)容、運維服務組織、運維服務規(guī)范、運維管理平臺等，推動電子政務外網(wǎng)運維向集中管理、統(tǒng)一服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對網(wǎng)絡、應用、安全運行狀態(tài)全時段、高靈敏、無距離感知，提供及時、準確、高效的運維管理服務。

三、保障措施

1、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。市政府辦公室負責全市電子政務外網(wǎng)整合優(yōu)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，市經(jīng)信委負責市級橫向網(wǎng)和市—鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）縱向骨干網(wǎng)升級改造，規(guī)劃指導運營商匯聚接入網(wǎng)升級改造，并制定市級電子政務外網(wǎng)建設管理的相關標準和規(guī)范。市各部門和單位要服從大局，加強協(xié)作配合，根據(jù)統(tǒng)一的標準規(guī)范按時接入電子政務外網(wǎng)，推動全市外網(wǎng)整合優(yōu)化各項目標任務落到實處。2017年9月前完成市級各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）網(wǎng)絡割接工作，2017年底完成全市各社區(qū)（村）割接工作。

2、提高資金使用效益。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要將電子政務外網(wǎng)整合優(yōu)化所需經(jīng)費納入財政預算，強化資金保障，市經(jīng)信委和財政局要嚴格控制各部門和單位政務云及業(yè)務專網(wǎng)建設，把好項目可行性研究、初步設計和投資概算的審核關，確保建成的電子政務外網(wǎng)得到有效利用，避免重復投資和浪費。

3、規(guī)范項目建設管理。嚴格執(zhí)行國家有關電子政務建設、管理方面的法規(guī)規(guī)章，強化國家標準規(guī)范在我市電子政務外網(wǎng)建設管理中的運用。制定實施網(wǎng)絡、安全、數(shù)據(jù)交換等方面的技術(shù)和標準規(guī)范，提高電子政務外網(wǎng)建設管理的制度化、規(guī)范化水平。

4、加強培訓推廣工作。加大宣傳推廣力度，引導更多的機關和企事業(yè)單位工作人員通過電子政務外網(wǎng)開展政務應用。積極開展多形式的培訓交流活動，培養(yǎng)和建設一支業(yè)務精、技術(shù)強、素質(zhì)高的電子政務管理和服務隊伍。