各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于推行企業(yè)投資項(xiàng)目多評(píng)合一的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推行施工圖多圖聯(lián)審的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2017年6月17日

關(guān)于推行企業(yè)投資項(xiàng)目多評(píng)合一的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2016]42號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2017]4號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以全面提高行政效能、提升政務(wù)服務(wù)水平為目標(biāo)，深化行政審批制度改革，整合優(yōu)化投資項(xiàng)目評(píng)估審批流程，將各項(xiàng)評(píng)估由串聯(lián)調(diào)整為并聯(lián)，探索開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，實(shí)行統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋服務(wù)模式。

二、實(shí)施內(nèi)容

企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施“多評(píng)合一”，主要包括投資項(xiàng)目前期所涉及的節(jié)能評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、航道通航條件影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)類論證、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、地震安全性評(píng)價(jià)、文物保護(hù)方案審批等事項(xiàng)。

因項(xiàng)目類型不同，部分項(xiàng)目無(wú)需開(kāi)展上述所有事項(xiàng)。納入“多評(píng)合一”的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的新增、變更、廢止及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。

三、工作流程

“多評(píng)合一”的工作流程主要包括統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。整個(gè)周期控制在40個(gè)工作日以內(nèi)。

（一）統(tǒng)一受理（1個(gè)工作日）。以“江蘇省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和“江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”為依托，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”審批窗口，實(shí)行一個(gè)窗口受理項(xiàng)目建設(shè)單位提交的申報(bào)材料，在線賦予項(xiàng)目代碼，并交由各相關(guān)部門審核。根據(jù)各部門審核情況，“多評(píng)合一”審批窗口于1個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具受理決定通知書(shū)。

（二）同步評(píng)估（18個(gè)工作日）。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)“多評(píng)合一”審批窗口告知的報(bào)建評(píng)估事項(xiàng)清單和工作要求，同步進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告的編制工作，相關(guān)報(bào)告的公示與報(bào)告編制同步開(kāi)展。對(duì)報(bào)告編制周期較長(zhǎng)的評(píng)估事項(xiàng)，在統(tǒng)一受理前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先期啟動(dòng)并完成報(bào)告編制工作。部分需要以其他評(píng)估事項(xiàng)結(jié)論作為依據(jù)的，在相關(guān)評(píng)估基本完成時(shí)可先期介入，同步開(kāi)展編制報(bào)告。除有特別規(guī)定外，項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)區(qū)域評(píng)估結(jié)果簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。對(duì)未列入報(bào)建評(píng)估事項(xiàng)清單和工作要求的，“多評(píng)合一”審批窗口不再要求項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)充辦理。

（三）同步評(píng)審（4個(gè)工作日）。根據(jù)受理決定，相關(guān)部門同步組織進(jìn)行第三方評(píng)審或組織專家評(píng)審。特殊情況需要延長(zhǎng)修改完善評(píng)估報(bào)告時(shí)間的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)征求“多評(píng)合一”審批窗口意見(jiàn)。

（四）同步審批（16個(gè)工作日）。各相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)評(píng)估報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)及法定要求提交材料，立即同步組織開(kāi)展相關(guān)工作，在同一時(shí)間段內(nèi)出具相關(guān)審批或意見(jiàn)文件，法律有明確規(guī)定前置條件的，在同一個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定先后順序出具審批文件。同步審批時(shí)間控制在16個(gè)工作日以內(nèi)，特殊情況需要延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間的，各相關(guān)部門可事先征求“多評(píng)合一”審批窗口意見(jiàn)。

1、發(fā)改委對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查（15個(gè)工作日）。

2、經(jīng)信委對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（改擴(kuò)建類項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查（15個(gè)工作日）。

3、國(guó)土資源局進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（8個(gè)工作日）。

4、交通運(yùn)輸局進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核（16個(gè)工作日）。

5、水利農(nóng)機(jī)局進(jìn)行水土保持方案審批、洪水影響評(píng)價(jià)類審批、水資源論證、取水許可及排污口設(shè)置審批（16個(gè)工作日）。

6、環(huán)保局進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告公示及審批（16個(gè)工作日）。

7、安監(jiān)局根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件（10個(gè)工作日）。

8、氣象局進(jìn)行氣候可行性論證報(bào)告評(píng)審（16個(gè)工作日）。

9、建設(shè)局進(jìn)行地震安全評(píng)價(jià)備案（5個(gè)工作日）。

10、文廣新局進(jìn)行文物保護(hù)方案審批（15個(gè)工作日）。

（五）統(tǒng)一反饋（1個(gè)工作日）。“多評(píng)合一”審批窗口根據(jù)相關(guān)部門審批結(jié)果，統(tǒng)一向項(xiàng)目建設(shè)單位反饋。

因項(xiàng)目類型不同，部分項(xiàng)目無(wú)需經(jīng)過(guò)上述所有流程，可結(jié)合實(shí)際優(yōu)化整合評(píng)估環(huán)節(jié)，壓縮審批周期，提高審批效率。

四、任務(wù)分工 

（一）形成工作機(jī)制。

1、制定開(kāi)展“多評(píng)合一”實(shí)施細(xì)則，建立“多評(píng)合一”審批窗口。加強(qiáng)全過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)控，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)不符合繼續(xù)推進(jìn)條件的，立即通知終止相關(guān)工作流程，并及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)單位。（牽頭部門：市政務(wù)辦）

2、組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)改委）

3、組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（改擴(kuò)建項(xiàng)目）節(jié)能評(píng)估與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市經(jīng)信委）

4、組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市國(guó)土資源局）

5、組織航道通航條件影響評(píng)價(jià)與其他“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局）

6、組織水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)類論證、水資源論證、取水許可及排污口設(shè)置論證與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市水利農(nóng)機(jī)局）

7、組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市環(huán)保局）

8、組織安全生產(chǎn)條件審批與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市安監(jiān)局）

9、組織氣候可行性論證與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市氣象局）

10、組織地震安全性評(píng)價(jià)與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市建設(shè)局）

11、組織文物保護(hù)評(píng)估與其他評(píng)估“多評(píng)合一”工作，規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)。（牽頭部門：市文廣新局）

（二）規(guī)范中介服務(wù)。

1、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，打破中介壟斷，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。（牽頭部門：市編辦、市發(fā)改委）

2、推進(jìn)現(xiàn)有中介服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位改革，積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，每一個(gè)行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在2家以上，減少區(qū)域壟斷。（牽頭部門：市編辦、市發(fā)改委）

3、清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺(jué)執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為。行政許可中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布。（牽頭部門：市財(cái)政局、市物價(jià)局）

4、從2017年起，針對(duì)相關(guān)評(píng)估報(bào)告組織審查涉及的中介技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)限定范圍實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大。評(píng)估報(bào)告審批部門委托開(kāi)展的中介服務(wù)費(fèi)用，由審批部門支付并按規(guī)定納入部門預(yù)算。（牽頭部門：市財(cái)政局、市物價(jià)局）

5、規(guī)范中介市場(chǎng)發(fā)展，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止中介機(jī)構(gòu)價(jià)格違法行為。查處行業(yè)協(xié)會(huì)組織誘導(dǎo)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格或者推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲等行為，防止出現(xiàn)中介服務(wù)質(zhì)量下降、質(zhì)價(jià)不符等問(wèn)題。（牽頭部門：市物價(jià)局）

6、進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估中介組織信用管理體系建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)服務(wù)，建立市場(chǎng)退出機(jī)制。（牽頭部門：市經(jīng)信委）

（三）實(shí)行區(qū)域評(píng)估。

1、積極推進(jìn)區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。（牽頭部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

2、共享區(qū)域評(píng)估成果。重點(diǎn)督查區(qū)域評(píng)估落實(shí)情況、項(xiàng)目審批過(guò)程中區(qū)域評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用情況。（牽頭部門：市審改辦、市政府督查科）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化部門和地區(qū)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善“江蘇省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和“江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”功能，強(qiáng)化多部門協(xié)同配合，保障“多評(píng)合一”實(shí)施效果。在“多評(píng)合一”實(shí)施過(guò)程中，評(píng)估同時(shí)涉及到設(shè)區(qū)市、縣兩級(jí)相關(guān)部門的，由設(shè)區(qū)市、縣兩級(jí)同時(shí)進(jìn)行。

（二）規(guī)范項(xiàng)目評(píng)估行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)國(guó)家調(diào)整或取消的評(píng)估事項(xiàng)，及時(shí)修訂完善我市管理辦法。對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，著力解決中介評(píng)估環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、走過(guò)場(chǎng)、壟斷性強(qiáng)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

（三）認(rèn)真落實(shí)區(qū)域評(píng)估制度。在“多評(píng)合一”基礎(chǔ)上，以開(kāi)發(fā)園區(qū)為責(zé)任主體，對(duì)相關(guān)水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、區(qū)域雷電災(zāi)害、文物保護(hù)等評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，并由開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)買服務(wù)，承擔(dān)相關(guān)評(píng)估費(fèi)用，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目，確需單獨(dú)出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告的，由各有關(guān)部門與開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)承擔(dān)區(qū)域評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，并出具相關(guān)審批文件，但不得再收取任何費(fèi)用。有關(guān)區(qū)域評(píng)估結(jié)論5年內(nèi)有效，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）加強(qiáng)全過(guò)程督查考核。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目咨詢、受理、評(píng)審、審批和反饋進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，將各部門履行“多評(píng)合一”制度情況列入年度績(jī)效考核目標(biāo)。加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)中介行業(yè)管理，建立守信激勵(lì)、失信懲戒和市場(chǎng)退出機(jī)制，提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

關(guān)于推行施工圖多圖聯(lián)審的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2016]42號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就在全市推行施工圖多圖聯(lián)審制度，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為對(duì)象，將建設(shè)部門管理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查，公安消防部門管理的消防設(shè)計(jì)審核，氣象部門實(shí)施的防雷裝置設(shè)計(jì)審核進(jìn)行全面整合，實(shí)行統(tǒng)一接收、集中辦理、分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查、一次告知、整體反饋，全面提升審圖質(zhì)量和審查效率。2017年6月底前全面實(shí)施施工圖多圖聯(lián)審。

二、主要工作

（一）聯(lián)審范圍。推行施工圖多圖聯(lián)審制度的范圍包括：建設(shè)部門管理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查，公安消防部門管理的消防設(shè)計(jì)審核，氣象部門實(shí)施的防雷裝置設(shè)計(jì)審核?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，將法律法規(guī)規(guī)定的其他圖紙審查事項(xiàng)納入多圖聯(lián)審的范圍。

超限高層建筑工程項(xiàng)目的施工圖審查工作由經(jīng)過(guò)認(rèn)定、具備條件的審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。要培育公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，提升設(shè)計(jì)、審圖水平和質(zhì)量。一類施工圖審查機(jī)構(gòu)可在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)承接審查業(yè)務(wù)，并可申請(qǐng)從事超限高層建筑工程項(xiàng)目施工圖審查業(yè)務(wù)。

（二）統(tǒng)一接收。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置施工圖多圖聯(lián)審窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收建設(shè)單位報(bào)送的審圖材料。提交的圖紙及相關(guān)材料齊全完整的，統(tǒng)一出具書(shū)面接收憑證；提交圖紙及相關(guān)材料不齊全或不完整的，一次性告知需補(bǔ)正的內(nèi)容。

（三）集中辦理。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供多圖聯(lián)審所需的辦公場(chǎng)所，并全程參與、全程協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督聯(lián)合審圖工作。參與多圖聯(lián)審的部門和審圖機(jī)構(gòu)各自派員進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，按照各自審圖內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行審查。報(bào)審圖紙需要修改的，審圖部門和機(jī)構(gòu)及時(shí)向建設(shè)單位出具書(shū)面審查意見(jiàn)，并對(duì)建設(shè)單位修改后的圖紙進(jìn)行再次審查。審查結(jié)束后，審圖部門和機(jī)構(gòu)各自或聯(lián)合做出的審查結(jié)論或抽查意見(jiàn)，連同施工圖紙等材料由多圖聯(lián)審窗口統(tǒng)一反饋、返還建設(shè)單位。

（四）精簡(jiǎn)材料。市審改辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織市建設(shè)、消防、氣象等參與多圖聯(lián)審的部門系統(tǒng)梳理圖紙審查內(nèi)容和申報(bào)材料。通過(guò)減少、整合、簡(jiǎn)化、優(yōu)化，形成于法有據(jù)、內(nèi)容清晰、全市統(tǒng)一、完整規(guī)范的圖紙審查標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)材料目錄清單。要在此基礎(chǔ)上，編制聯(lián)合審圖指南，并可結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審圖環(huán)節(jié)，減少不必要的申報(bào)材料，做到能省則省、能減則減、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。

（五）縮短時(shí)限。企業(yè)投資工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在7個(gè)工作日內(nèi)完成初次審查，技術(shù)特別復(fù)雜的其他項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)工作日。根據(jù)書(shū)面修改意見(jiàn)對(duì)圖紙進(jìn)行修改后再次報(bào)送審查的，審查時(shí)限為：建設(shè)部門不超過(guò)7個(gè)工作日，氣象部門不超過(guò)5個(gè)工作日，消防部門不超過(guò)7個(gè)工作日，技術(shù)特別復(fù)雜的不超過(guò)20個(gè)工作日。要結(jié)合開(kāi)展多圖聯(lián)審工作的實(shí)際情況，積極優(yōu)化流程，通過(guò)引入電子審圖、網(wǎng)上審圖等先進(jìn)方式，進(jìn)一步提高審查效率，縮短審圖時(shí)間。

（六）規(guī)范收費(fèi)。審圖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在市政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)，凡未列入行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的審圖事項(xiàng)，一律不得向建設(shè)單位收費(fèi)。

（七）改進(jìn)方式。市政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)進(jìn)程和實(shí)施“網(wǎng)上審批”等工作要求，會(huì)同參與多圖聯(lián)審的部門，充分借鑒吸收已開(kāi)展電子審圖、網(wǎng)上審圖地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，研制開(kāi)發(fā)“網(wǎng)上聯(lián)合審圖系統(tǒng)”，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審圖提供平臺(tái)支撐和數(shù)據(jù)維護(hù)，推動(dòng)除涉密工程之外的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化“網(wǎng)上聯(lián)合審圖”。

（八）健全制度。參與多圖聯(lián)審的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定包括審查時(shí)限、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查流程、審查要件、工作規(guī)范、崗位職責(zé)以及崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控在內(nèi)的施工圖審查責(zé)任制度。有關(guān)審圖業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式、建立信用管理制度等手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工圖多圖聯(lián)審工作的事中事后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)存在違反法律法規(guī)及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)予以處理，記入失信行為記錄并向社會(huì)公布；造成嚴(yán)重質(zhì)量安全責(zé)任事故的，依法依規(guī)追究相應(yīng)部門、單位及個(gè)人的責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)施工圖多圖聯(lián)審改革是深化行政審批制度改革，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率，激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要意義，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障。

（二）明確職責(zé)分工。市審改辦和政務(wù)服務(wù)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合審圖工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審圖質(zhì)量最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、效率最高。市建設(shè)局牽頭制作聯(lián)合審圖辦事指南，公示審圖依據(jù)、審圖標(biāo)準(zhǔn)、提供材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，提高工作透明度。審圖部門和機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位到本部門單獨(dú)辦理圖審。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各有關(guān)部門要將推進(jìn)施工圖多圖聯(lián)審作為本部門深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，列入績(jī)效考核。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門，要啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，確保順利推進(jìn)施工圖多圖聯(lián)審工作。

關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)