第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步提高市政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）的議事效率和決策水平，促進(jìn)議事決策機制制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《宜興市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)會議是市政府的重要議事決策制度。常務(wù)會議貫徹市委決策部署，研究決定政府工作的重大問題，按照民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制原則依法行使職權(quán)。

第三條 常務(wù)會議堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，研究決定事項應(yīng)符合國家法律法規(guī)及方針政策，符合本市實際。按照充分準(zhǔn)備、有序組織、精簡高效、保證質(zhì)量的原則，力求做到規(guī)范、務(wù)實、高效。

第二章 議題范圍

第四條 常務(wù)會議的議題范圍包括：

（一）傳達(dá)和學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，無錫市委、市政府和市委重要會議、文件精神，研究部署貫徹落實意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項，主要包括：全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及其重大調(diào)整。財政預(yù)算安排及其重大調(diào)整，重大財政資金安排。政府重大投資項目建設(shè)和重大國有資產(chǎn)處置事項。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要專項規(guī)劃及其調(diào)整。城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃及其重大調(diào)整。重大改革方案、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)。關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項。以市政府名義組織、舉辦的重大活動方案。政府自身建設(shè)方面的重大問題，對政府系統(tǒng)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)的獎懲事項；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（四）討論通過向省、無錫市政府請示或報告的重要事項；

（五）討論通過市政府規(guī)范性文件、重要政策措施和重要工作計劃、工作報告、決定；

（六）聽取部門重要工作情況匯報，協(xié)調(diào)部門工作；

（七）討論決定部門和鎮(zhèn)、園區(qū)、街道請示市政府的重要事項；

（八）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法；

（九）通報和討論市政府其他重要事項。

第五條 常務(wù)會議不審議以下事項：

（一）依法、依職權(quán)應(yīng)由各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門、單位決定的事項；

（二）依照職責(zé)分工屬市長、分管副市長可以自行決定處理的事項，或市長、分管副市長可以直接批準(zhǔn)的事項；

（三）已明確授權(quán)由相關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)決定的事項；

（四）會前未經(jīng)充分調(diào)研、協(xié)調(diào)、論證，方案不夠成熟、意見分歧較大的事項；

（五）臨時動議的事項；

（六）其他不屬于常務(wù)會議議事范圍的事項。

第三章 議題確定

第六條 屬本規(guī)則第四條范圍內(nèi)的常務(wù)會議討論議題，按下列方式確定：

（一）根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對主辦部門報告相關(guān)重大事項的批示要求，提請常務(wù)會議討論的；

（二）主辦部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要就有關(guān)事項向市政府提出請示，市長明確批示提交常務(wù)會議討論的；

（三）主辦部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要就有關(guān)事項向市政府提出請示，經(jīng)分管副市長審核，并呈報市長同意，提請常務(wù)會議討論的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法及其他事項，由市政府辦公室主任審核后，呈報市長確定。

第七條 議題主辦部門必須對議題所涉及的問題進(jìn)行充分調(diào)研，并征求各相關(guān)方面的意見，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成相對統(tǒng)一、明確的意見后，方可向市政府提出。

涉及社會和人民群眾廣泛關(guān)注的議題，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或舉行聽證會等方式，廣泛征集社會各界和人民群眾的意見。

涉及重要資源配置和政府重大建設(shè)項目等專業(yè)性、技術(shù)性較強的議題，應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢論證。

涉及規(guī)范性文件、重要政策措施和重大涉法事項的議題，應(yīng)由市政府法制辦公室組織法制審查。

第八條 提交常務(wù)會議討論議題時，應(yīng)一次性報送完整的議題材料，主要包括：

（一）提請討論議題的文本草案；

（二）議題文本草案起草說明；

（三）有關(guān)附件，包括：法制審查意見、專家論證報告，征求意見情況說明，相關(guān)法律和政策依據(jù)，其他對決策有重要參考價值的資料。

市政府辦公室根據(jù)議題類型及事項具體情況，對議題材料進(jìn)行審查，對不符合要求的，應(yīng)及時通知主辦部門補正或退回主辦部門。

第九條 根據(jù)議題實際，市政府辦公室主任或分管副主任應(yīng)當(dāng)事先牽頭對提交常務(wù)會議討論議題所涉及的問題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，有較大意見分歧的，應(yīng)提請市長或分管副市長協(xié)調(diào)，達(dá)成基本一致意見后，方可提交常務(wù)會議討論。

第十條 常務(wù)會議議題原則上在會議召開的3日前確定。情況特殊，確需新增議題的，應(yīng)由分管副市長直接向市長匯報，經(jīng)市長同意后，交由市政府辦公室安排。

第四章  會議組織

第十一條 市政府常務(wù)會議由市長和副市長組成。由市長或由市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。

市政府辦公室主任、副主任和市監(jiān)察局、財政局、市政府法制辦主要負(fù)責(zé)人列席會議。議題主辦部門和議題涉及的有關(guān)部門、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會議。常務(wù)會議邀請市人大、市政協(xié)、市人武部有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會議。常務(wù)會議涉及重要民生議題的，可邀請市人大代表、政協(xié)委員及市民代表列席旁聽。

第十二條 常務(wù)會議必須有半數(shù)以上組成人員到會方能舉行，原則上每月召開一次,如有需要可由市長決定臨時召開。

常務(wù)會議由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織。

第十三條 除因特殊情況，常務(wù)會議的具體召開時間和議題一般應(yīng)在會議召開的2日前，由市政府辦公室以會議通知的形式通知與會對象。

第十四條 主辦部門應(yīng)按規(guī)定樣式、數(shù)量印制后，提前將議題相關(guān)材料送交市政府辦公室，同時提供議題材料電子文稿。市政府辦公室應(yīng)提前將有關(guān)會議材料分送會議組成人員。

第十五條 常務(wù)會議在討論相關(guān)議題時，由主辦部門作主題匯報，其他相關(guān)列席單位補充，市長或分管副市長表明主要決策建議，會議組成人員充分討論，征求邀請列席人員意見，最后由市長集中討論意見，形成決策。

議題涉及市政府規(guī)范性文件、重要政策措施及重大涉法事項的，由市政府法制辦匯報法制審查情況。

第十六條 市政府辦公室負(fù)責(zé)常務(wù)會議記錄，記錄必須完整、準(zhǔn)確，字跡清楚。

第十七條 常務(wù)會議結(jié)束后，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時形成會議紀(jì)要，經(jīng)市長簽發(fā)后，印發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行。如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在重新作出決定前，不得有與常務(wù)會議決策相違背的言論或行為。

市各有關(guān)部門對會議紀(jì)要的貫徹落實情況，要及時以書面形式向市政府作出報告。市政府辦公室對會議紀(jì)要的執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查、催辦、督查和反饋。

第十八條 常務(wù)會議有關(guān)材料，包括：會議通知、議題材料、會議記錄、會議紀(jì)要等，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定管理和存檔。

常務(wù)會議討論決定的事項，依法應(yīng)當(dāng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公報等予以公開。新聞稿須經(jīng)市政府辦公室主任或者有關(guān)副主任審定；如有需要，報市長或者副市長審定。

第五章 會議紀(jì)律

第十九條 常務(wù)會議組成人員因故不能到會的，須向市長請假，并對討論的議題提出書面意見和建議。

第二十條 常務(wù)會議其他列席人員因特殊情況不能列席會議的，應(yīng)向市政府辦公室主任請假，經(jīng)同意后可安排本部門分管領(lǐng)導(dǎo)列席。與議題相關(guān)的列席人員必須按通知時間提前在會場外指定地點候會。

第二十一條 與會人員進(jìn)入會場要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會場秩序。

與會人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得泄露會議討論的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意保管文件材料，標(biāo)有“會后收回”及設(shè)有密級的文件資料，會后應(yīng)退還會務(wù)工作人員。

第六章 決定事項的執(zhí)行、督查與反饋

第二十二條 市長或分管副市長負(fù)責(zé)常務(wù)會議決定事項的推進(jìn)，市政府辦公室主任或分管副主任負(fù)責(zé)督促落實，責(zé)任部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢，并向市政府辦公室報告落實情況。責(zé)任部門在規(guī)定時限內(nèi)不能如期辦結(jié)的，應(yīng)提前向分管副市長說明原因。

經(jīng)常務(wù)會議討論通過的文件，應(yīng)當(dāng)在會后7日內(nèi)由市政府辦公室主任或分管副主任負(fù)責(zé)，履行相關(guān)程序后發(fā)文。責(zé)任部門和法制部門應(yīng)當(dāng)做好文件的會簽工作。

第二十三條 在執(zhí)行常務(wù)會議決定過程中出現(xiàn)新的情況需要重議的，相關(guān)部門應(yīng)報經(jīng)市長同意后，列入常務(wù)會議討論。

第二十四條 對常務(wù)會議決定事項推諉、拖延、敷衍以及長期不報告辦理情況和結(jié)果的，由市政府辦公室通報批評，相關(guān)情況作為年度績效考評的重要扣分依據(jù)。問題嚴(yán)重、影響惡劣的，由市監(jiān)察機關(guān)依法查處，實施行政問責(zé)。

第七章  附  則

第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2014年3月20日市政府印發(fā)的《宜興市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》（宜政發(fā)[2014]51號）同時廢止。