第一章  總  則

 

一、為使市政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則（修訂稿）》和《無錫市人民政府工作規(guī)則》以及市政府工作的要求，制定本規(guī)則。

二、市政府工作要堅(jiān)決落實(shí)黨中央和國務(wù)院、省委和省政府、無錫市委和市政府、宜興市委的決策部署，執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，全面履行政府職能，實(shí)行依法科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，推行政務(wù)公開，堅(jiān)持廉潔從政，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。

三、市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，忠于職守，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要依照法律法規(guī)和行政規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。

 第二章   組成人員職責(zé)

五、市政府組成人員包括：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

八、市政府辦公室主任在市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。市政府根據(jù)工作需要配置市政府辦公室副主任若干名，在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下，按分工聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

九、市政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章  全面履行政府職能

十、市政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十二、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)管理制度、機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，完善公共安全體系和應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

十四、認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)質(zhì)量。增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生。

第四章  實(shí)行依法科學(xué)民主決策

十五、市政府及市政府各部門要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公共決策社會(huì)公示制度、聽證制度、專家咨詢論證制度，完善重大決策規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十六、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃安排、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、重要資源配置、重要資金安排、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、市政府規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目等需要市政府決策的重大事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十七、市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)的論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各鎮(zhèn)政府、環(huán)科園管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì)）和各街道辦事處的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見。存在爭(zhēng)議的，主管部門在提交建議時(shí)應(yīng)向市政府一并提交爭(zhēng)議各方的論點(diǎn)和理由，由市政府研究協(xié)調(diào)。

十八、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、基層單位等方面的意見和建議，并按規(guī)定交由市政府法制部門進(jìn)行合法性審查。

十九、實(shí)行決策評(píng)估制度。凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目和重大政策制定等事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過社會(huì)公示或聽證等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的各種因素。加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，為決策的完善優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

二十、市政府及市政府部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，妥善安排年度工作，分解落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的目標(biāo)任務(wù)。市政府各部門必須堅(jiān)持貫徹市委、市政府的決定，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。加強(qiáng)抓工作落實(shí)的制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)決策部署落實(shí)情況的督促檢查，適時(shí)通報(bào)情況，確保政令暢通。

第五章  堅(jiān)持依法行政

二十一、市政府及市政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，牢固樹立法治觀念，按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)守信。

二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)提出市政府規(guī)范性文件議案，制定、修改或者廢止市政府規(guī)范性文件，確保其質(zhì)量。擬訂和制訂與群眾利益密切相關(guān)的政府規(guī)范性文件，要向社會(huì)公布草案，征求意見。提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件草案，列入年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，由市政府法制部門審查或組織起草，解釋工作由市政府法制部門承辦。

二十三、市政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)規(guī)章、國家方針政策以及市政府的相關(guān)規(guī)定。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由市有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件予以明確。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)交由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并依法及時(shí)報(bào)市政府備案。其中，涉及人民群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

二十四、完善行政執(zhí)法體制，合理配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章  推行政務(wù)公開

二十五、市政府及市政府各部門要積極推進(jìn)政務(wù)公開，深入實(shí)施政府信息公開條例，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類公開辦事制度，推廣電子政務(wù)，提高政府工作透明度。

二十六、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及市政府各部門制定的政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)的信息要及時(shí)向市政府報(bào)告，經(jīng)嚴(yán)格審定后方可發(fā)布。

二十七、凡涉及群眾切身利益、需要人民群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及依法需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及新聞媒體等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開。

二十八、市政府和市政府各部門要建立政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，明確責(zé)任、程序、公開方式和時(shí)限要求。

第七章  加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十九、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。

三十、市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查處和整改，并向市政府報(bào)告。

三十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件制定備案規(guī)定，及時(shí)修改、廢止或撤消違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｊ姓ㄖ撇块T對(duì)市政府各部門規(guī)范性文件的備案審查情況和行政執(zhí)法情況要定期向市政府報(bào)告。

三十二、市政府辦公室行使市政府的督查職能，重點(diǎn)開展以下督查工作：

（一）《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)及完成情況的督查；

（二）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定、決議落實(shí)情況以及人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況的督查。督查結(jié)果向市長(zhǎng)和負(fù)責(zé)與人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作的副市長(zhǎng)匯報(bào)；

（三）市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議及專題會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況的督查。督查結(jié)果向召集和主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)報(bào)告；

（四）市政府年度重點(diǎn)工作和下達(dá)市政府各部門年度工作任務(wù)落實(shí)情況的督查。督查結(jié)果向市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)報(bào)告，向市政府各部門通報(bào)；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的重要文件精神及市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)落實(shí)情況的督查。督查結(jié)果向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

三十三、市政府及市政府各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實(shí)際問題。

三十四、接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，有關(guān)部門要高度重視，對(duì)重大問題要調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確情況；對(duì)確有問題的，要積極主動(dòng)查處、整改并向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布處理結(jié)果。要加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

第八章  堅(jiān)持廉潔從政

三十五、市政府及市政府各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按照程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

三十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法，帶頭遵守中央和省、市有關(guān)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反廉政準(zhǔn)則和規(guī)定的行為發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。

三十七、市政府及市政府各部門要加強(qiáng)因公出國（境）管理，嚴(yán)禁公費(fèi)出國（境）旅游。規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格公務(wù)用車的使用管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制各種慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，禁止揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第九章  會(huì)議制度

三十八、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議和工作會(huì)議制度。

三十九、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)，可請(qǐng)其他部門、單位負(fù)責(zé)人列席。由市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和無錫市委、市政府的重要文件、指示、決定；

（二）傳達(dá)貫徹市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決定、決議；

（三）通報(bào)情況，部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每年召開1到2次，必要時(shí)可由市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。

四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)組成。由市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。

市政府辦公室主任、副主任和市監(jiān)察局、財(cái)政局、市政府法制辦主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。議題主辦部門和議題涉及的有關(guān)部門、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市人武部有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。常務(wù)會(huì)議涉及重要民生議題的，可邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員及市民代表列席旁聽。

常務(wù)會(huì)議的議題范圍、議題確定、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)律和決定事項(xiàng)等方面按《宜興市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》執(zhí)行。

四十一、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)組成。根據(jù)需要，可安排市政府辦公室主任、副主任和各有關(guān)地區(qū)、部門、單位的主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或者由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一) 聽取市政府重大決策和重點(diǎn)工作實(shí)施情況匯報(bào)；

（二）討論促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施；

（三）討論重大項(xiàng)目建設(shè)涉及政府協(xié)調(diào)的相關(guān)事項(xiàng)；

（四）討論政府國有資產(chǎn)重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)；

（五）討論涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、城市建設(shè)管理、社會(huì)穩(wěn)定等專項(xiàng)性事件的處理意見；

（六）討論以政府名義召開的全市性重要工作會(huì)議和活動(dòng)方案；

（七）討論上級(jí)專項(xiàng)工作落實(shí)方案；

（八）討論其他需要市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上每月召開1次，如有需要可由市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。

四十二、市政府根據(jù)工作需要召開市政府專題會(huì)議。由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)召開，也可委托市政府辦公室主任、副主任召開，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專題事項(xiàng)，各有關(guān)地區(qū)、部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人列席。

四十三、市政府根據(jù)工作需要召開各類工作會(huì)議，總結(jié)部署政府各條線行業(yè)的工作。工作會(huì)議由副市長(zhǎng)召集和主持，必要時(shí)可邀請(qǐng)市長(zhǎng)參加，相關(guān)條線行業(yè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人列席。

四十四、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)確定。常務(wù)會(huì)議的議題申報(bào)和準(zhǔn)備工作按《宜興市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》執(zhí)行。會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

專題會(huì)議和工作會(huì)議的議題由副市長(zhǎng)確定。

會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

四十五、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議、工作會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)市政府辦公室主任或者有關(guān)副主任審定；如有需要，報(bào)市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)審定。

四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的，須向市長(zhǎng)請(qǐng)假。部門主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或者列席上述會(huì)議的，須向市政府辦公室主任請(qǐng)假，并委派其他負(fù)責(zé)人參加。

四十七、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室主任審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

專題會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金安排、政策調(diào)整、審計(jì)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，由與會(huì)部門會(huì)簽后，經(jīng)分管副市長(zhǎng)或市政府辦公室主任審核后報(bào)市長(zhǎng)審定簽發(fā)。

市各有關(guān)部門對(duì)會(huì)議紀(jì)要的貫徹落實(shí)情況，要及時(shí)以書面形式向市政府作出報(bào)告。市政府辦公室對(duì)會(huì)議紀(jì)要的執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查、催辦、督查和反饋。

四十八、市政府及市政府各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。以市政府名義召開的全市性會(huì)議，須經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核同意，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)由市政府各部門召開的全市性會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開，一般不邀請(qǐng)各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會(huì)議應(yīng)盡量采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章  公文審批制度

四十九、市政府公文由市政府辦公室負(fù)責(zé)起草。市政府各部門需要以市政府或市政府辦公室名義行文時(shí)，由市政府各部門代擬稿；涉及兩個(gè)以上部門時(shí)，由主辦或牽頭部門起草。

市政府制定規(guī)范性文件，按《宜興市規(guī)范性文件制定辦法》規(guī)定的程序辦理。

五十、各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處和市政府各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；企業(yè)及有關(guān)單位確需向市政府行文請(qǐng)示的，應(yīng)由主管部門或所在鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處轉(zhuǎn)報(bào)，由市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和必須直報(bào)的涉密事項(xiàng)外，不直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間應(yīng)協(xié)商取得一致意見。不能取得一致意見的，主辦或牽頭部門應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出建設(shè)性意見報(bào)市政府協(xié)調(diào)或裁定。

五十一、報(bào)送市政府的公文按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

五十二、市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免，報(bào)市長(zhǎng)簽署、簽發(fā)。

五十三、以市政府名義發(fā)文，由市政府辦公室主任、副主任審核后，報(bào)市長(zhǎng)或經(jīng)市長(zhǎng)授權(quán)的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府辦公室分管副主任審核后，報(bào)市政府辦公室主任簽發(fā)。市政府辦公室名義發(fā)文事項(xiàng)由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)的，由市政府辦公室主任、副主任審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

五十四、市政府及市政府各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，確有必要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦單位，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得向各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和各街道辦事處正式行文，也不能要求其向本部門報(bào)文。

五十五、市政府及市政府各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見；需要調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先說明辦理情況，報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。

對(duì)交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，市政府各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

第十一章  紀(jì)律和作風(fēng)

五十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和國務(wù)院、上級(jí)黨委、政府和市委的決策部署，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實(shí)做好令行禁止。堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可以在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或者文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或者文章，事先須經(jīng)市政府同意。

五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，了解實(shí)情，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題，每年時(shí)間不少于2個(gè)月。下基層要貫徹從簡(jiǎn)原則，減少隨行和陪同人員，簡(jiǎn)化接待迎送，合理安排座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)。

五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的主要活動(dòng)實(shí)行一周一報(bào)的預(yù)報(bào)制度。市政府辦公室應(yīng)據(jù)此排出市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志每周工作計(jì)劃，并預(yù)先做好各項(xiàng)工作安排。

五十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門和地方召開的會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng)，確需出席的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)或者由市政府辦公室統(tǒng)籌安排；不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因情況特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)，按中央和省、無錫市及市委有關(guān)規(guī)定安排。

六十、市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和各街道辦事處的重要活動(dòng)和信息，重大事故和突發(fā)事件等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確向市政府辦公室報(bào)告。

六十一、部、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（包括同級(jí)的離退休干部）、本省省級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、外省或者本省市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)以及國外知名人士等來宜工作或活動(dòng)的信息，應(yīng)及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確向市政府辦公室報(bào)告。上級(jí)機(jī)關(guān)和外省、市、縣其他領(lǐng)導(dǎo)來宜工作或活動(dòng)，實(shí)行分級(jí)分類、對(duì)口接待制度。需要市政府領(lǐng)導(dǎo)出面接待的，由市政府辦公室統(tǒng)一安排。

六十二、副市長(zhǎng)、市政府辦公室主任出差、出訪、休假，應(yīng)由本人事前向市長(zhǎng)報(bào)告，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)離宜外出、出訪、休假，應(yīng)當(dāng)事先將外出的事由、時(shí)間、地點(diǎn)等書面向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)報(bào)備。

第十二章  附  則

六十三、本規(guī)則自公布之日起施行。2012年5月14日市政府印發(fā)的《宜興市人民政府工作規(guī)則》（宜政發(fā)［2012］83號(hào)）同時(shí)廢止。

六十四、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬單位適用本規(guī)則。