為切實(shí)做好今年太湖藍(lán)藻打撈處置工作，防范太湖水域發(fā)生大面積藍(lán)藻暴發(fā)現(xiàn)象，確保太湖安全度夏，根據(jù)省、無錫市太湖藍(lán)藻打撈處置工作總體要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以省、無錫市治太總體目標(biāo)為指導(dǎo)，全面落實(shí)《省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提升太湖藍(lán)藻打撈處置能力和水平，有效改善太湖水環(huán)境，確保太湖安全度夏。

二、工作目標(biāo)

藍(lán)藻打撈處置組織、責(zé)任體系完善，打撈點(diǎn)設(shè)置科學(xué)合理，打撈處置能力滿足任務(wù)需求，打撈處置效果明顯，重點(diǎn)目標(biāo)水域不發(fā)生藍(lán)藻大面積積聚、發(fā)白、發(fā)黑現(xiàn)象，太湖水域不發(fā)生大面積湖泛現(xiàn)象，藍(lán)藻藻水分離率80%以上，藻泥資源化利用率100%，全市藍(lán)藻打撈處置工作正常、規(guī)范、有序。

三、基本原則

（一）“屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域包干”原則。太湖藍(lán)藻打撈工作，按照行政轄區(qū)，由沿太湖鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，實(shí)行區(qū)域包干。

（二）“政府主導(dǎo)，社會參與”原則。藍(lán)藻打撈處置工作，由市、鎮(zhèn)兩級政府按照職責(zé)分工分級組織實(shí)施。為提高藍(lán)藻打撈處置成效，市、鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈責(zé)任部門要大力實(shí)踐和推行多元化治藻模式，采取“政府購買服務(wù)”的方式，積極引進(jìn)社會企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)參與藍(lán)藻打撈和治理工作。

（三）“突出重點(diǎn)，兼顧一般”原則。藍(lán)藻打撈要以居民集中區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、公路交通干道區(qū)等相鄰水域作為重點(diǎn)，加大打撈力度，最大限度地消除和減少藍(lán)藻對人民群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的影響，有效遏制湖泛發(fā)生。

（四）“專業(yè)化隊(duì)伍，機(jī)械化打撈”原則。藍(lán)藻打撈處置工作全面實(shí)行“專業(yè)隊(duì)伍、機(jī)械化打撈”的打撈作業(yè)模式。結(jié)合任務(wù)實(shí)際，建立專業(yè)化打撈隊(duì)伍，配足配強(qiáng)專業(yè)打撈人員，建設(shè)與打撈任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)械化打撈設(shè)施設(shè)備，全力提升打撈能力和水平。

（五）“無害化處理，資源化利用”原則。充分發(fā)揮現(xiàn)有藍(lán)藻無害化處理、資源化利用設(shè)施設(shè)備的作用，打撈上岸的藍(lán)藻藻水全面實(shí)行無害化處理，藻水分離設(shè)施處理生產(chǎn)的藻泥全面實(shí)現(xiàn)資源化利用，杜絕發(fā)生次生危害；積極引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)，大力研究和開發(fā)藍(lán)藻無害化處理、資源化利用技術(shù)，提高藍(lán)藻無害化處理、資源化利用技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組

根據(jù)市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，結(jié)合太湖藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)際，調(diào)整市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組組成成員單位。

組    長：吳青峰  副市長

副 組 長：王林俊  市政府辦公室副主任

          蘇錫林  市水利農(nóng)機(jī)局長

成員單位：葉毅平  市財(cái)政局黨組書記

          史旭輝  市發(fā)展改革委副主任、

太湖辦主任

          王國楓  市太湖辦副主任

          宋  誠  市監(jiān)察局副局長

          成振輝  市環(huán)保局副局長

          錢卓軍  市水利農(nóng)機(jī)局副局長

          吳  鑫  丁蜀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

          楊亞忠  周鐵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

          薛  強(qiáng)  新莊街道副主任

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局，由錢卓軍同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作，處理藍(lán)藻暴發(fā)等突發(fā)事件。

市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室：負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈處置工作的組織實(shí)施及藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)事件的處置工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)太湖藍(lán)藻打撈處置資金的籌措、保障工作；會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查、對上資金爭取和打撈處置工程的驗(yàn)收。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)太湖藍(lán)藻打撈處置工程的立項(xiàng)、審批, 會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查、對上資金爭取和打撈處置工程的驗(yàn)收。

市太湖辦：會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查、對上資金爭取和打撈處置工程的驗(yàn)收。

市監(jiān)察局：會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查和打撈處置工程的驗(yàn)收。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)太湖藍(lán)藻藻情、湖泛的監(jiān)測、巡查工作，向市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其辦公室發(fā)布藻情、湖泛動態(tài)信息，為藍(lán)藻打撈責(zé)任部門提供打撈決策依據(jù)。會同市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室及有關(guān)部門做好藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)事件的處置工作，并提供技術(shù)支持。會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督檢查和打撈處置工程的驗(yàn)收。

市水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)制定年度太湖藍(lán)藻打撈處置工作方案，編制年度藍(lán)藻打撈處置工程建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置工程建設(shè)的監(jiān)督、管理和驗(yàn)收；會同市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位對全市藍(lán)藻打撈處置工作開展情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)年度藍(lán)藻打撈處置資金的結(jié)算撥付工作，會同市有關(guān)部門做好藍(lán)藻打撈處置對上資金的爭取工作。

丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)太湖藍(lán)藻打撈處置工作。

五、主要工作

（一）優(yōu)化布點(diǎn)方案。根據(jù)太湖藍(lán)藻生發(fā)特性，結(jié)合太湖湖區(qū)風(fēng)向、水體環(huán)流規(guī)律及岸線地理環(huán)境等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化打撈點(diǎn)布設(shè)方案。按照突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則，全市共設(shè)置藍(lán)藻打撈點(diǎn)34處。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“屬地負(fù)責(zé)、區(qū)域包干”的責(zé)任體系，全市組建藍(lán)藻專業(yè)打撈隊(duì)伍20支，落實(shí)專業(yè)打撈人員370人。

（三）提升能力水平。全市現(xiàn)有固定藍(lán)藻機(jī)械化打撈作業(yè)平臺52個，打撈機(jī)泵200臺（套），日打撈31200噸藻水規(guī)模自動化打撈線一條，日處理16800噸、1000噸藻水規(guī)模藻水分離站各一座，日處理1200噸、400噸藻水規(guī)模移動式藻水分離車（設(shè)施）各一臺（套），日處理300噸陳藻規(guī)模陳藻處理設(shè)施一套，日處理100噸藻泥（含水率80%）干化設(shè)施一套，日處理150噸藻渣（含水率98%）資源化利用設(shè)施一套，儲藻池31只，藍(lán)藻打撈管理用房33間。切實(shí)做好既有藍(lán)藻打撈處置能力設(shè)施的運(yùn)行管理和升級改造工作，積極發(fā)揮工程設(shè)施作用。年度更新改造機(jī)械化藍(lán)藻打撈作業(yè)平臺8只，整治儲藻池2只，新建電力線路2公里。

（四）保障重點(diǎn)目標(biāo)。根據(jù)“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，將小徑港、符瀆港、茭瀆港、大浦港-烏溪港沿線等居民集中居住區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、公路交通干道區(qū)作為打撈重點(diǎn)區(qū)域，配足配強(qiáng)打撈力量，加大打撈力度，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生藍(lán)藻大面積積聚、發(fā)白、發(fā)黑現(xiàn)象。

（五）拓展治藻模式。繼續(xù)深化藍(lán)藻打撈處置市場化運(yùn)作機(jī)制的研究工作，加大政策扶持力度，引導(dǎo)和激發(fā)社會投資人的治藻熱情，探索多元化治藻渠道。

（六）建立應(yīng)急機(jī)制。健全完善藍(lán)藻突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任，建立必要的應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備的儲備和管理工作，積極開展應(yīng)急處置技術(shù)研究，著力提高藍(lán)藻突發(fā)性事件處置能力。全市建立應(yīng)急處置隊(duì)伍3支，配備應(yīng)急處置人員280人，船只50艘，打撈機(jī)泵50臺（套）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。健全完善市鎮(zhèn)兩級太湖藍(lán)藻打撈處置工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)太湖藍(lán)藻打撈處置工作任務(wù)實(shí)際需要，配足配強(qiáng)工作人員。按照“屬地負(fù)責(zé)、區(qū)域包干”的責(zé)任體系，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與打撈隊(duì)，層層分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落到實(shí)處。

（二）完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。健全完善藍(lán)藻湖泛巡查、監(jiān)測、藻情動態(tài)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)、藍(lán)藻暴發(fā)高峰期領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)等工作制度，保障藍(lán)藻打撈處置工作正常開展。市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室建立日常監(jiān)督檢查制度，組建日常監(jiān)督檢查隊(duì)伍，對全市藍(lán)藻打撈處置工作開展情況實(shí)施不間斷監(jiān)督考核。修訂完善藍(lán)藻打撈處置考核辦法，對藍(lán)藻后續(xù)處置項(xiàng)目實(shí)行第三方檢驗(yàn)、檢測制度，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，考核結(jié)果與政府“以獎代補(bǔ)”資金和市場化打撈處置經(jīng)費(fèi)掛鉤，真正做到獎勤罰懶。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大保障力度。市藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組成員單位，要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)與省、無錫市對口部門的溝通協(xié)調(diào)，努力為全市藍(lán)藻打撈處置工作創(chuàng)造良好環(huán)境。市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組辦公室、沿太湖鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)與市政府工作部門的溝通，互通藍(lán)藻打撈處置工作信息。市發(fā)改、財(cái)政、水利、太湖辦等部門，要加大對上爭取力度，為藍(lán)藻打撈處置工作爭取項(xiàng)目、資金支持。市監(jiān)察部門要定期組織開展專項(xiàng)督查、督導(dǎo)工作，對藍(lán)藻打撈處置工作中因組織、打撈處置不力，造成負(fù)面影響的單位和個人，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。市環(huán)保部門要加強(qiáng)藻情監(jiān)測，掌握太湖水域藻情動態(tài)，及時為藍(lán)藻打撈責(zé)任部門提供信息支撐。市財(cái)政部門要加大資金籌措力度，為藍(lán)藻打撈處置工作提供資金保障。市政府對各地藍(lán)藻打撈工作繼續(xù)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，年度安排藍(lán)藻打撈“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)576萬元；對藍(lán)藻后續(xù)處理資金實(shí)行“量質(zhì)并重、以量定補(bǔ)”政策，所需資金在上級藍(lán)藻打撈處置工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中解決，不足部分由市財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。