各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

市十七屆人大一次會議批準(zhǔn)了市政府工作報告，確定了政府工作目標(biāo)與總體要求及2017年政府工作的主要任務(wù)。為切實抓好今年各項重點任務(wù)的落實，將全年的目標(biāo)任務(wù)分解成50項具體工作任務(wù)，在各分管市長的領(lǐng)導(dǎo)下，由責(zé)任部門分別負(fù)責(zé)落實?，F(xiàn)將《市政府2017年重點工作分解落實方案》印發(fā)給你們。各級各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化分解，落實到位。市政府將定期對目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行督促檢查。

     宜興市人民政府

    2017年4月16日

市政府2017年重點工作分解落實方案

綜合目標(biāo)分解

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長7—7.5%；一般公共預(yù)算收入增長5%左右。（市發(fā)改委、財政局、國稅局、地稅局）

2、社會消費品零售總額增長9%左右。（市發(fā)改委、商務(wù)局）

3、全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

4、萬元GDP能耗完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

5、主要污染物排放強度指標(biāo)完成省、無錫市下達(dá)任務(wù)。（市環(huán)保局）

6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。（市人社局）

7、居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。（市發(fā)改委、物價局）

8、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。（市發(fā)改委、市委農(nóng)辦、市人社局）

具體任務(wù)分解

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類

1、以改革釋放農(nóng)村發(fā)展活力。（市委農(nóng)辦、市國土資源局、法制辦、供銷總社、各相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

穩(wěn)妥推進(jìn)省農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，著力實施“三權(quán)分置”改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，因地制宜推進(jìn)供銷合作社綜合改革，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

2、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。（市農(nóng)林局、規(guī)劃局、水利農(nóng)機局、市委農(nóng)辦、各相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化農(nóng)業(yè)科技改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改良、設(shè)施裝備應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，打造“丘陵山區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)”“平原圩區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)”兩大全產(chǎn)業(yè)鏈板塊。

強化重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2萬畝；新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.1萬畝、高效設(shè)施漁業(yè)面積1000畝，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98.5%以上；新增“三品”30個。

發(fā)展農(nóng)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)，完成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合楊巷稻米試點項目。

切實推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣（市）建設(shè)，重點抓好徐舍鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)試點工作。

3、進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。（市建設(shè)局、規(guī)劃局、市委農(nóng)辦、市公用事業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

以全域化為方向，強化規(guī)劃先行、政策支撐，深入開展村莊環(huán)境改善提升行動，彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“典型引路”向“面上提升”拓展。

高標(biāo)準(zhǔn)建成省級美麗鄉(xiāng)村示范點3個、康居鄉(xiāng)村示范點2個。

4、構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)模式。（市農(nóng)林局、供銷總社）

圍繞做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和培育一批帶動能力強、市場前景廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“線上、線下”銷售量，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。

5、支持保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（市農(nóng)林局、國土資源局、金融辦、市委農(nóng)辦）

徹查梳理政策實施中的問題，促成惠農(nóng)政策落到實處。充分利用“農(nóng)信貸”等融資擔(dān)保平臺，多措并舉強化農(nóng)業(yè)金融支撐。

加強耕地保護(hù)，全面完成永久基本農(nóng)田劃定，開展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查，科學(xué)運用第三次全國農(nóng)業(yè)普查成果，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增效奠定基礎(chǔ)。

6、全力推進(jìn)重點水利工程建設(shè)。（市水利農(nóng)機局、公用事業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

啟動新一輪城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，加快推進(jìn)新孟河延伸拓浚、圩區(qū)達(dá)標(biāo)、山區(qū)庫塘除險加固、城市應(yīng)急防汛等重點項目建設(shè)，著力增強全市整體防洪能力。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣高塍、萬石、丁蜀等3個項目區(qū)建設(shè)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化類

7、集全市之力主攻項目。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、政務(wù)辦、監(jiān)察局、市委辦、政府辦）

建立“比項目質(zhì)量、比建設(shè)進(jìn)度、比產(chǎn)出貢獻(xiàn)”的目標(biāo)考核和政策激勵體系，強化全市聚精會神抓項目的鮮明導(dǎo)向，確保全年引進(jìn)超億元制造業(yè)項目30只。

構(gòu)建以四套班子領(lǐng)導(dǎo)為主的項目掛鉤機制、以經(jīng)濟(jì)主管部門為主的項目服務(wù)機制、以市級督查為主的項目督查機制、以定期觀摩為主的項目促進(jìn)機制，推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目快落地、快建設(shè)、快見效。

8、提升制造業(yè)競爭能力。（市經(jīng)信委、市場監(jiān)管局、環(huán)科園、官林鎮(zhèn)）

全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長5%。

啟動實施《宜興市制造業(yè)三年提升行動計劃》，引導(dǎo)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化“四化”發(fā)展，著力實施創(chuàng)新能力提升、互聯(lián)網(wǎng)化提速、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、綠色低碳升級、組織保障提升等五項工程，不斷增強全市制造業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

加快高端線纜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵線纜企業(yè)進(jìn)軍“特種化、智能化”等領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率，贏得更多行業(yè)話語權(quán)，力爭創(chuàng)成全國電線電纜質(zhì)量提升示范區(qū)。

引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)與國際國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，嫁接資本和技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

順應(yīng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新要求，引導(dǎo)有規(guī)模、有潛力的化工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走清潔化、可持續(xù)發(fā)展道路。

繼續(xù)堅持技改擴(kuò)能不放松，推動陶瓷耐材、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容補鏈，向“專精特高”方向邁進(jìn)。

9、推動企業(yè)提質(zhì)增效。（市經(jīng)信委、市場監(jiān)管局）

深入實施質(zhì)量升級、品牌增效、標(biāo)準(zhǔn)提檔三大工程，以及“中小企業(yè)進(jìn)規(guī)模”工程，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展、做大做強，著力提升產(chǎn)品“含金量”、壯大企業(yè)“軟實力”。

積極推行企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，全年培育發(fā)展2個宜興市市長質(zhì)量獎、爭創(chuàng)江蘇省質(zhì)量獎企業(yè)1家、爭創(chuàng)無錫市市長質(zhì)量獎企業(yè)1家。

10、搶奪標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)新話語。（市市場監(jiān)管局）

全年成立國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組1個以上，主導(dǎo)制修訂國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15個以上。

11、聚最優(yōu)資源做強園區(qū)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)）

集中各類優(yōu)質(zhì)資源和要素向園區(qū)傾斜，推動“一園兩區(qū)”擴(kuò)開放、強實力、提能級，加快成為投資的主陣地、項目的大本營、產(chǎn)出的保障地，確保投資增速、項目數(shù)量、財稅增幅較一般板塊實現(xiàn)翻番。

環(huán)科園發(fā)揮國家級平臺多、國際化合作廣等優(yōu)勢，建立“環(huán)境醫(yī)院”實體化運作、市場化經(jīng)營模式，承接一批環(huán)境治理工程，落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，引育一批環(huán)保上市企業(yè)，確保新增上市環(huán)保企業(yè)3家；加快推進(jìn)帝特律電動汽車、遠(yuǎn)東福斯特高端動力電池、雙盾環(huán)境除霾裝置等重點項目，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

開發(fā)區(qū)把項目作為立區(qū)之本，瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)項目、專精優(yōu)特項目、新興產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進(jìn)超10億元項目4只；全力抓好靈谷化工汽車清潔劑、東方環(huán)晟電池片等一批在手項目，完成后勁投入100億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元。

陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)一手抓特色產(chǎn)業(yè)提升，重點引進(jìn)高端陶瓷耐材項目，擴(kuò)大陶瓷產(chǎn)業(yè)集群影響力；一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加速實施通用機場、海翼飛機、華飛航空等項目，全力搶抓通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

官林鎮(zhèn)完善支撐平臺，提升承載能級，進(jìn)一步建強“國家電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”。

12、精準(zhǔn)發(fā)力服務(wù)發(fā)展。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土資源局、政務(wù)辦、金融辦、上市辦）

修訂完善“又好又快”政策措施，推動土地、金融等要素保障向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，大力扶持轉(zhuǎn)型成效好、帶動作用強的企業(yè)，重點激勵稅收貢獻(xiàn)多、增幅大的企業(yè)，進(jìn)一步強化“扶優(yōu)育強”的發(fā)展導(dǎo)向。

加強擬上市企業(yè)梯隊建設(shè)，強化企業(yè)資本經(jīng)營指導(dǎo)，力爭新增主板上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)5家以上，讓更多企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)裂變擴(kuò)張。

開展閑置、低效用地處置，提高土地利用率，全年盤活利用存量建設(shè)用地7100畝，2014年、2015年、2016年新增建設(shè)用地供地率分別達(dá)到80%、70%、50%。

13、加強城市信息化建設(shè)。（市經(jīng)信委、國土資源局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、江蘇有線宜興分公司）

積極運用云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)資源，推進(jìn)“兩化”深度融合，創(chuàng)建省兩化融合試點（示范）企業(yè)5家，加快“宜興制造”向“宜興智造”轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)深化“數(shù)字宜興”建設(shè)，實現(xiàn)千兆光纖到樓入戶、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

開展“智慧宜興”時空信息云平臺建設(shè)。

三、服務(wù)業(yè)類

14、著力強化金融支撐。（市財政局、金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、人民銀行、銀監(jiān)辦）

完善金融機構(gòu)考核機制，優(yōu)化政府資源配置，引導(dǎo)更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，確保制造業(yè)貸款規(guī)模明顯增長。

加強上下對接協(xié)調(diào)，鼓勵銀行通過組建存量銀團(tuán)、實施聯(lián)合授信，保持貸款存量，有效保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級周轉(zhuǎn)金等政府性平臺的引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建“資金池+銀行+擔(dān)保”的風(fēng)險共擔(dān)體，著力化解企業(yè)融資“擔(dān)保難”“轉(zhuǎn)貸難”問題。

15、加快修復(fù)金融生態(tài)。（市委政法委、市財政局、金融辦、經(jīng)信委、公安局、國稅局、地稅局、法院、檢察院、人民銀行、銀監(jiān)辦）

按照“穩(wěn)舊控新”思路，將工作重心由風(fēng)險化解向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，確保不良率控制在2%左右，營造穩(wěn)定有序的金融環(huán)境。

保持嚴(yán)打惡意逃廢債務(wù)行為的高壓態(tài)勢，加強行政司法聯(lián)動，從嚴(yán)從快從重處置典型案件，形成強有力的震懾效應(yīng)。

加強企業(yè)財務(wù)信用平臺的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加快企業(yè)誠信體系建設(shè)。

加速推進(jìn)重點出險企業(yè)分類處置，提高定向打包精度，加大清收盤活力度，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快擺脫擔(dān)保鏈?zhǔn)`。

定期開展企業(yè)“健康體檢”，建立健全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機制，

密切關(guān)注企業(yè)資金運行情況，提高風(fēng)險處置的預(yù)判性和主動性。

16、增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。（市發(fā)改委、商務(wù)局、住房局、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)）

優(yōu)化城中核心商圈，培育城東新興商圈，引導(dǎo)萬達(dá)廣場、八佰伴等商貿(mào)骨干做優(yōu)業(yè)態(tài)，建成陽光100鳳凰街，進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)。

依托萬石國際石材城、卓易創(chuàng)業(yè)軟件園等載體，做大現(xiàn)代物流、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。

緊跟電商發(fā)展大勢，推動線纜、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)與電商嫁接融合，爭創(chuàng)省級以上電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（或村、企業(yè)）2家。

按照分類調(diào)控、因城施策的思路，加快商業(yè)房地產(chǎn)和鎮(zhèn)區(qū)商品住宅去庫存，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場管理點，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

17、推動旅游業(yè)做大做強。（市旅游園林局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、國資辦、商務(wù)局、市委宣傳部、市場監(jiān)管局、城管局、物價局、公安局、市旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、丁蜀鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)）

立足“全域旅游”戰(zhàn)略定位，強化旅游改革發(fā)展高位統(tǒng)籌，以全域旅游規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化協(xié)同旅游規(guī)劃、城市規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及其他各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)融合，構(gòu)建全域旅游協(xié)調(diào)聯(lián)動的新格局。

集中力量推進(jìn)“三區(qū)同創(chuàng)”，啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動陽羨生態(tài)旅游區(qū)、善卷文化旅游景區(qū)豐富內(nèi)涵、優(yōu)化配套，整體提升核心競爭力。

順應(yīng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，圍繞陶文化體驗、深氧度假、禪居康養(yǎng)等主題，致力打造一批功能完善、形態(tài)精美的旅游小鎮(zhèn)。

繼續(xù)加強旅游資源資產(chǎn)的挖掘、整合、推介，吸引有品牌、有實力、有市場的優(yōu)質(zhì)主體參與開發(fā)，全力招引重特大項目，加快陽羨湖旅游小鎮(zhèn)、水墨田園、云邑蘭博基尼水療度假村、攬云谷等重點項目建設(shè)，加速旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

主動探索“旅游+”模式，提升旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的融合度。

實施品牌營銷策略，堅持以節(jié)興旅、以會促游，精心籌辦陶瓷文化藝術(shù)節(jié)、素食文化博覽會等重大節(jié)會，進(jìn)一步提升宜興旅游的知名度和影響力。

開展旅游誠信單位評創(chuàng)活動，加強旅游市場綜合執(zhí)法監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)價格行為，推動全市旅游業(yè)規(guī)范、有序、健康可持續(xù)發(fā)展。

四、科技人才類

18、強化科技創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。（市科技局、市委組織部）

以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“百千萬”計劃，培育更多創(chuàng)新型增長點，做大做強高新企業(yè)集群，力爭新增省級以上研發(fā)機構(gòu)6家。

用好用活現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體，有針對性地開展集成創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)平臺建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接，讓更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，力爭新增無錫市級以上創(chuàng)新載體2家以上。

19、加大產(chǎn)學(xué)研合作項目引進(jìn)力度。（市科技局）

實施“陶都鄉(xiāng)賢”反哺工程，發(fā)揮宜興籍大學(xué)校長、院士教授的學(xué)術(shù)影響力和資源帶動力，精準(zhǔn)籌辦“陶都企業(yè)高校行”、“專家教授宜興行”產(chǎn)學(xué)研專題對接會，促進(jìn)科技資源與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接，力爭引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項目140只、國際技術(shù)合作項目10只。

20、推動知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)并舉。（市科技局、市場監(jiān)管局）

全年完成發(fā)明專利授權(quán)300件以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17.5件。

圍繞產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，大力加強商標(biāo)名牌培育，力爭全年新申報江蘇省著名商標(biāo)15件、無錫知名商標(biāo)20件和地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，新增江蘇省名牌產(chǎn)品5只、無錫市名牌產(chǎn)品8只。

21、不斷厚植人才優(yōu)勢。（市委組織部、市人社局、科技局、經(jīng)信委、教育局）

將引才與引資、引智緊密結(jié)合，豐富“陶都英才”內(nèi)涵，發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”橋梁紐帶作用，吸引更多高層次人才來宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引育國家專家、省“雙創(chuàng)計劃”人才20名。

實施新時期宜商培育工程，構(gòu)建制度化、專業(yè)化培訓(xùn)機制，幫助企業(yè)家拓寬視野、轉(zhuǎn)變思路、更新理念，努力打造一支敢創(chuàng)大業(yè)、善于經(jīng)營、誠信擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家隊伍。

弘揚“工匠精神”、推進(jìn)產(chǎn)教融合，開展產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程，加快建設(shè)一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才隊伍。

五、改革開放類

22、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革。（市發(fā)改委、交通運輸局、政務(wù)辦、法制辦、人社局、編辦、市場監(jiān)管局、國資辦）

深化“放管服”改革，研究出臺“模擬審批”等政策意見，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，建立以權(quán)責(zé)清單為核心的高效審批模式，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，實現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、便利化，最大限度壓縮審批時限，營造全省一流的政務(wù)軟環(huán)境。

探索以市場監(jiān)管領(lǐng)域為重點的綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊伍、下移執(zhí)法重心。

深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，逐步實現(xiàn)全程電子化登記。

加快推進(jìn)國企改革，試點組建交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，切實增強企業(yè)市場競爭力。

穩(wěn)步推進(jìn)全市出租車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足廣大市民出行需求。

23、深化財稅體制改革。（市財政局、國稅局、地稅局、監(jiān)察局、審計局）

強化鎮(zhèn)級債務(wù)限額目標(biāo)管理，發(fā)揮聯(lián)合融資平臺積極效應(yīng)，推動存量債務(wù)“優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本”。

創(chuàng)新“撥改投”“撥助貸”等財政扶持方式，更好發(fā)揮財政資金杠桿作用。

深化國地稅合作，加快推進(jìn)共建辦稅大廳，為納稅人提供更為便捷高效的辦稅服務(wù)。

24、以強攻招商擴(kuò)大開放。（市商務(wù)局、經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)）

科學(xué)把握全球產(chǎn)業(yè)資本流向，深耕上海、對接北京，瞄準(zhǔn)港臺、緊盯日韓，積極搶抓先進(jìn)制造業(yè)項目轉(zhuǎn)移機遇和溢出效應(yīng)，通過結(jié)對招商、蹲點招商、專題招商等形式，爭取落地一批補鏈型、強鏈型重大內(nèi)外資項目。

依托本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)、現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入對接央企國企、實力民企、知名外企，加大推介力度，全力促成一批兼并重組、戰(zhàn)略合作項目。

建強市投資促進(jìn)中心，設(shè)立宜興（上海）商務(wù)代表處，建優(yōu)招商隊伍和招商網(wǎng)絡(luò)，探索板塊間“項目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)”機制，構(gòu)筑上下聯(lián)動、園區(qū)引領(lǐng)、鎮(zhèn)街并進(jìn)的招商工作格局。

研究更具針對性的績效考評辦法，在薪酬分配等方面實行差別化管理，體現(xiàn)“既傳遞壓力、又激發(fā)干勁”的雙重導(dǎo)向。

25、推動外貿(mào)穩(wěn)定增長。（市商務(wù)局、口岸辦、宜興檢驗檢疫局、無錫海關(guān)駐宜興辦事處）

落實外貿(mào)企業(yè)各項扶持政策，確保進(jìn)出口總額、出口總額保持正增長。

六、生態(tài)環(huán)保類

26、扎實推進(jìn)“兩減六治三提升”專項行動。（市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)林局、太湖辦、公用事業(yè)局、財政局）

全面啟動“兩減六治三提升”專項行動，努力實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)同步、互促并進(jìn)（2017年度具體目標(biāo)任務(wù)按照《宜興市“兩減六治三提升”專項行動2017年工作計劃》為準(zhǔn)）。

27、打響水體治理攻堅戰(zhàn)。（市太湖辦、水利農(nóng)機局、經(jīng)信委、公用事業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)林局）

嚴(yán)格落實“河長”“斷面長”管理職責(zé)，建立健全一河一策、共抓共管工作機制，抓好上年度13條河道接轉(zhuǎn)工程，推進(jìn)新一輪14條河道的整治工程。

認(rèn)真實施化工行業(yè)“四個一批”，積極推進(jìn)太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作，深化畜禽整治、生態(tài)清淤、工業(yè)點源治理等專項行動，全力削減氮磷排放總量，穩(wěn)步提升入湖河道水質(zhì)。

加強農(nóng)業(yè)面污治理，完成《宜興市畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動工作方案》確定的2017年各項目標(biāo)任務(wù)。

堅持市場化方向，研究探索藍(lán)藻資源化利用新模式，實現(xiàn)太湖安全度夏。

28、打響大氣治理攻堅戰(zhàn)。（市環(huán)保局、農(nóng)林局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公用事業(yè)局、公安局、商務(wù)局、建設(shè)局）

繼續(xù)落實大氣污染防治行動計劃，通過控排、減煤、禁燒等舉措，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

實行能源消費總量和強度“雙控”，落實節(jié)能評估審查制度，實施重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目20只以上。

繼續(xù)推進(jìn)新一輪燃煤鍋爐整治，推廣使用清潔能源，進(jìn)一步壓降燃煤排放，力爭天然氣占一次能源比重超10%。

研究揮發(fā)性有機物有效治理途徑，重點開展塑料制品、包裝印刷等行業(yè)專項治理，持續(xù)推進(jìn)機動車尾氣、建筑揚塵等綜合整治，常態(tài)化落實秸稈禁燒機制，最大限度控減大氣污染因子。

29、構(gòu)建生態(tài)從嚴(yán)監(jiān)管新格局。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、國土資源局）

嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止高能耗、高污染項目落戶。

積極探索排污權(quán)交易、區(qū)域生態(tài)補償?shù)裙ぷ?，有效控制和盤活環(huán)境容量指標(biāo)。

推動監(jiān)管重心下移、提升基礎(chǔ)管理水平，構(gòu)建職責(zé)更明、覆蓋更廣的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

增強環(huán)保執(zhí)法剛性，重拳打擊違法違規(guī)排放等行為，促進(jìn)企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任、不斷強化環(huán)境治理。

落實共同責(zé)任，加強土地綜合執(zhí)法監(jiān)管，開展土地執(zhí)法模范創(chuàng)建活動，推進(jìn)土地例行督察剩余問題整改和2016年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。

30、構(gòu)建生態(tài)修復(fù)新格局。（市公用事業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、建設(shè)局、國土資源局、太湖辦）

突出抓好太湖、滆湖、三氿五蕩及飲用水源地等區(qū)域水環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)治理水污染與涵養(yǎng)水生態(tài)、打造水景觀有機結(jié)合。

加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全年新增造林面積0.4萬畝，其中成片林0.3萬畝，新建省級綠化示范村12個；自然濕地保護(hù)率達(dá)到40%。

做好第二次全國污染源普查工作，完成重點地區(qū)土壤污染狀況詳查，科學(xué)有效防治土壤污染 。

完善固危廢處置利用機制，提高減量化、無害化、資源化處置水平。

開展工礦廢棄地復(fù)墾，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

七、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理類

31、強化規(guī)劃龍頭作用。（市規(guī)劃局、國土資源局、公用事業(yè)局、環(huán)保局）

完成新一輪城市總體規(guī)劃編制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市防洪、海綿城市、環(huán)境整治等規(guī)劃的相互銜接、多規(guī)融合，形成引領(lǐng)城市未來發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃。完成“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)建設(shè)。

32、啟動“城市更好”提升行動三年計劃。（市建設(shè)局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局、交通運輸局）

加快啟動“城市更好”提升行動三年計劃，推動城鄉(xiāng)建設(shè)由拉框架、擴(kuò)規(guī)模向增內(nèi)涵、優(yōu)品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

33、加快構(gòu)建更為便捷的市域交通網(wǎng)絡(luò)。（市交通運輸局、規(guī)劃局、國土資源局、）

做好常宜高速、宜長高速、宜馬快速通道、范蠡大道北延（一期）、104國道環(huán)科園段改線前期工作，配合做好鹽泰錫常宜城際鐵路規(guī)劃設(shè)計，開工建設(shè)360省道西張段、周楊公路、潘西線等重點工程，確保環(huán)科大道南延段、寧杭高速宜興東互通、云嶺路、善龍路全線貫通，完成老104國道徐宜段、豐張線豐徐段、和閘線等路面改造工程，完成150公里鎮(zhèn)村道路和25座危舊橋梁改造。

34、進(jìn)一步提升公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。（市公用事業(yè)局、規(guī)劃局、國土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

啟動實施桃花水庫、氿濱水廠擴(kuò)建等工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)80公里，進(jìn)一步強化飲用水安全保障。

力爭開工建設(shè)光大垃圾二期擴(kuò)容工程，穩(wěn)妥推進(jìn)飛灰填埋場改造和污泥處置項目，新建城北垃圾中轉(zhuǎn)站，切實提升垃圾無害化處理能力。

新建污水管網(wǎng)200公里，大規(guī)模推進(jìn)村莊污水治理，啟動780個村莊的污水處理工程，力爭在污水主管網(wǎng)已覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)做到應(yīng)納盡納。

全面完成全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造，啟動實施污水處理廠污泥處置項目，加快實現(xiàn)污泥的資源化利用和無害化處置。

完善天然氣管網(wǎng)體系，完成60公里燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完成老小區(qū)天然氣入戶改造3000戶。

35、不斷推進(jìn)老城改造。（市建設(shè)局、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)）

繼續(xù)提升宜城、丁蜀城區(qū)形象，推進(jìn)陶都路、宜浦路、宜北路等道路工程，綜合改造11個老小區(qū)、3個城中村。

36、進(jìn)一步提升優(yōu)化城東新區(qū)形象。（市建設(shè)局、公用事業(yè)局、公安局、宜城街道）

推動城東保利文旅綜合體、城東派出所、楓隱廣場等重點工程建設(shè)，實施教育東路東延工程，進(jìn)一步提升東氿區(qū)域景觀設(shè)施，打造更加靚麗的濱氿花園城市。

37、進(jìn)一步提升城市管理水平。（市城管局、發(fā)改委、財政局、人社局、編辦、住房局、公安局、物價局、法制辦）

深化城管執(zhí)法體制改革、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，著力構(gòu)建符合宜興實際的“大綜合”“大城管”執(zhí)法管理工作新體系。堅持疏堵結(jié)合、管教并舉，切實運用行政管理、社會引導(dǎo)、現(xiàn)代科技等手段，構(gòu)建更為科學(xué)長效的管理機制。

認(rèn)真做好包括智慧城管中心、城東城市管理、市容管理在內(nèi)的城東“三合一”平臺工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

深入實施城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動，鞏固省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建成果，突出問題導(dǎo)向，將城區(qū)“嚴(yán)管路”拓展至20條，著力緩解交通秩序混亂、違章停車、小區(qū)物業(yè)管理、占道經(jīng)營等難題，進(jìn)一步完善停車服務(wù)、物業(yè)管理收費管理辦法，補齊城市管理短板。

推動鎮(zhèn)級城市化提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，同步提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。

八、社會事業(yè)類

38、切實提升教育發(fā)展水平。（市教育局、教育督導(dǎo)室、建設(shè)局、丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)）

優(yōu)化教育資源布局，加快教育重點工程建設(shè)，新建東氿新城小學(xué)、幼兒園，推進(jìn)特殊教育學(xué)校新建工程、丁蜀中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)工程、二實小南校區(qū)加固工程等政府實事工程，扎實推進(jìn)張渚中專改造工程、教師發(fā)展中心報告廳建設(shè)工程等一批教育重點工程。

促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)陽羨中學(xué)創(chuàng)建省四星級高中。

扎實推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企對接，積極探索組建職教集團(tuán)，落實職業(yè)學(xué)校管理水平提升三年行動計劃，實施裝備提升、質(zhì)量提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升三大工程。

39、深化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。（市衛(wèi)計委、建設(shè)局、宜城街道、周鐵鎮(zhèn)、環(huán)科園、和橋鎮(zhèn)）

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療制度，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體試點范圍，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。

加快啟動市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)及新的和橋醫(yī)院建設(shè)，確保市精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心、血站等工程完工，更好地滿足群眾健康需求。

改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

40、持續(xù)推動文化繁榮。（市委宣傳部、市文廣新局、陶瓷行業(yè)協(xié)會、丁蜀鎮(zhèn)）

以傳承“陶文化”為主脈，推進(jìn)紫砂陶制作技藝申報世界非遺，實施蜀山古南街改造，加強古窯址和陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)修繕，持續(xù)打響“宜興窯系”文化品牌。

加大古鎮(zhèn)名村、文物古跡、文化遺存保護(hù)力度，延續(xù)文化宜興的歷史印記。

著力打造宜興特色文藝精品，出臺有關(guān)美術(shù)、戲曲、歌曲等重點領(lǐng)域的政策措施，圍繞重大節(jié)慶活動打造一批有分量的節(jié)目和品牌。完成大型歷史原生態(tài)情景劇《陽羨文華》、大戲劇本《海棠花開——蘇東坡與宜興》文本創(chuàng)作。

依托市文化中心大力引進(jìn)高品質(zhì)文藝演出和藝術(shù)展覽，精心組織各類文化基層行活動，完成全年100場任務(wù)。

41、不斷提高文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（市文廣新局、體育局）

完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大文化眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，提升文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值58億元，占全市GDP的4.1%。

制定全民健身活動計劃，確保每月市級活動至少2項。推進(jìn)市全民健身中心建設(shè)，高水平辦好一系列有影響的國內(nèi)、國際體育賽事。

42、提升城市文明內(nèi)涵。（市委宣傳部、市文明辦）

堅持高位統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)動、鞏固提高與查漏補缺有機結(jié)合，全力塑造城市文明形象，力爭創(chuàng)成全國文明城市。

廣泛開展志愿服務(wù)、文明教育、公益宣傳等活動，引導(dǎo)市民群眾在參與創(chuàng)建中固化文明習(xí)慣、涵養(yǎng)文明風(fēng)氣。

43、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。（市人社局）

完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，強化“援企穩(wěn)崗”政策支持，打好技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、崗位開發(fā)“組合拳”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，加強各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1900人。

44、切實聚焦富民增收。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、各鎮(zhèn)、街道）

圍繞增加土地收益、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益、資產(chǎn)性收入，積極創(chuàng)新資金、資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)等入股合作方式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

實施“強村富民”工程，持續(xù)發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，推動25個經(jīng)濟(jì)薄弱村完成脫貧轉(zhuǎn)化發(fā)展目標(biāo)。

45、穩(wěn)步提升保障水平。（市人社局、民政局、住房局、宜城街道、環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)）

促進(jìn)社保擴(kuò)面，壓降斷保人數(shù)，確保新增社保擴(kuò)面1萬人。

城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每人每月700元和185元。

持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)九如城二期、蘇欣護(hù)理院三期、丁山敬老院、湖父敬老院的新建及太華敬老院的擴(kuò)建。強化養(yǎng)老領(lǐng)域民生保險機制，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險、養(yǎng)老機構(gòu)老年人意外傷害險、安康關(guān)愛行動覆蓋率分別達(dá)100%、70%、45%。

加快棚戶區(qū)改造，完成5110套（戶）改造任務(wù)。

推動慈善機構(gòu)向村、社區(qū)延伸，完成全年募集善款3800萬元，新增村（社區(qū)）慈善基金5個。

46、夯實社會治理基礎(chǔ)。（市委政法委、市公安局、民政局、司法局、信訪局）

深化“平安宜興”“法治宜興”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善“三網(wǎng)三機制”，持續(xù)提高治安防控智能化、網(wǎng)格化水平，嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪行為。

完善全流程的矛盾排查化解機制，健全“大調(diào)解”工作格局，理順基層司法管理體制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

逐步推開社區(qū)協(xié)商自治創(chuàng)新試點，提升社區(qū)治理的群眾參與度。

47、不斷深化公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、公安局、安監(jiān)局、消防大隊）

科學(xué)開展城市安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域長效監(jiān)管措施，不斷增強突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，有效遏制各類事故發(fā)生。

推動落實小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃修編工作，年內(nèi)完成率達(dá)100%。

九、政府自身建設(shè)類

48、健全科學(xué)化的行政決策機制。（市政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦、司法局）

加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，推動決策程序更加科學(xué)規(guī)范、權(quán)力運行更加公開透明，確保行政行為于法有據(jù)、合理合規(guī)。

深化法治文化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展“七五”普法，將法治宣傳教育融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，讓法治成為全民信仰。

確立正向激勵導(dǎo)向，建立容錯糾錯機制和治理“為官不為”行為的辦法，為改革者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，推動政府組成部門及其工作人員在發(fā)展一線勇于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)。

49、保持風(fēng)清氣正的良好政府形象。（市政府辦公室、監(jiān)察局）

進(jìn)一步立規(guī)明矩、正風(fēng)肅紀(jì)、倡儉治奢，多措并舉扎緊制度圍欄，推動廉政巡察工作向基層延伸，管好“微權(quán)力”，嚴(yán)防“微腐敗”。

鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅決防止“四風(fēng)”問題隱身變異、反彈回潮，始終做到心中有戒、行有底線，保持風(fēng)清氣正的良好政府形象。

始終把民之所望作為施政所向，堅持駐村蹲點、訪貧問苦、結(jié)對幫扶等好做法，讓“三解三促”“連心富民，聯(lián)企強市”大走訪活動更有成效。

50、積極構(gòu)建陽光透明化政府。（市政務(wù)辦、市政府辦公室、監(jiān)察局、市委宣傳部）

推行“陽光政務(wù)”“掌上政務(wù)”，善用各類媒體資源，推進(jìn)政務(wù)公開，提升政府工作透明度。

及時更新政府信息公開目錄，切實做好政府信息主動公開和依申請公開工作，更好滿足群眾獲取和利用政府信息的需求。

堅持問政于民、問計于民，搭建敞開式對話平臺，暢通新聞發(fā)布、市長信箱、“12345”政府公共服務(wù)熱線等政民互動渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大政府集群網(wǎng)站及“宜興發(fā)布”政務(wù)微博、政務(wù)微信的影響力。