各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2017年價格調(diào)控目標責任制實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2017年3月6日

宜興市2017年價格調(diào)控目標責任制實施意見

為認真貫徹省委、省政府《關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》和市委十三屆二次全會精神，進一步完善價格調(diào)控機制，確保實現(xiàn)2017年全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標，根據(jù)我省價格調(diào)控目標責任制的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立2017年宜興市價格調(diào)控目標責任制提出如下意見：

一、價格調(diào)控目標

經(jīng)市人大十七屆一次會議審議通過，2017年全市居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平漲幅控制在省定范圍以內(nèi)。

二、目標責任分解

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道價格調(diào)控目標任務(wù)

1、加強重要商品市場供應(yīng)。落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，增加與本地需求相適應(yīng)的蔬菜基地面積，提高地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量，認真抓好重要商品的生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)，切實保障糧油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市場供應(yīng)。

2、強化市場價格監(jiān)測監(jiān)管。積極配合價格主管部門加強市場價格監(jiān)測、市場監(jiān)督巡查和平價商店長效管理，認真執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，全面掌握本地市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價格異動，保持相關(guān)商品價格基本穩(wěn)定。

3、保障困難群眾基本生活。堅守民生底線，全面落實困難群眾價格上漲補貼規(guī)定，努力緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響， 。

4、確保基層價格監(jiān)督管理隊伍穩(wěn)定。高度重視基層價格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確物價工作分管領(lǐng)導(dǎo)及價格監(jiān)督管理站的負責人和工作人員，在確保人員、經(jīng)費到位的前提下，進一步落實責任、明確任務(wù)、嚴格考核，確?；鶎觾r格監(jiān)督管理工作有效落實。

（二）市各有關(guān)部門價格調(diào)控目標任務(wù)

1、全面落實各項扶持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)40萬噸；制訂與落實各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道菜地最低保有量的相關(guān)規(guī)定，確保實現(xiàn)全市蔬菜種植面積32萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.1萬畝。（市農(nóng)林局）

2、貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定糧食收購價格。加強地方儲備糧油管理，確保上級確定的儲備規(guī)模落實到位。強化糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保供，推進糧食市場體系建設(shè)，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督管理職責。（市糧食局）

3、確保我市豬肉、蔬菜等儲備指標。嚴格執(zhí)行按人口數(shù)量確定的儲備指標任務(wù)。按照滿足我市城鎮(zhèn)人口每人每天2兩肉，7天消費的標準建立豬肉儲備制度。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立適合當?shù)氐氖卟藘渲贫?，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、農(nóng)林局、財政局、糧食局、供銷總社。列在首位的為牽頭部門，有關(guān)部門按職責分工負責，下同）

4、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品運營成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應(yīng)。（市交通運輸局、物價局）

5、規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理，切實為扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格提供保障。（市財政局、物價局）

6、積極發(fā)揮平價商店作用，貫徹落實上級關(guān)于“平價商店規(guī)范年”建設(shè)要求，切實加大監(jiān)督管理力度，堅持市場化運作，努力實現(xiàn)店面設(shè)施標準化、日常管理制度化、數(shù)據(jù)采集信息化，完善平價商店準入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展。（市物價局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局）

7、充分發(fā)揮宜興“價費通”平臺效能，不斷增強監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價格調(diào)控針對性，提升價格監(jiān)測預(yù)警水平。慎重出臺政府調(diào)價項目，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時處置價格異動事件。（市物價局）

8、推進重要民生價格公示工作，定期公布群眾生活必需品的價格信息，通過信息發(fā)布和“價比三家”，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。（市物價局）

9、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)辦、市場監(jiān)督管理局、糧食局、物價局）

10、落實集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（市物價局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

11、加強和改進商品住房價格監(jiān)管。深入貫徹落實《關(guān)于加強和改進商品住房價格監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》精神，堅持分類指導(dǎo)原則，改進和完善商品住房價格管理方式。嚴格落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅決查處違反明碼標價規(guī)定、價格欺詐等違法違規(guī)行為?？茖W(xué)合理制定保障性住房價格和公租房租金標準，認真落實保障性住房的各項優(yōu)惠政策。（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價局、市場監(jiān)督管理局）

12、加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，按月通報全市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊，市統(tǒng)計局）

13、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定適時啟動并做好城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼工作；努力緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，適時調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準，確保中央“社會政策托底”要求落到實處。 （市民政局、財政局、物價局，國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊）

14、逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標準調(diào)整機制。認真落實失業(yè)人員基本生活價格上漲動態(tài)補貼，嚴格執(zhí)行社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（市人力資源和社會保障局、財政局、物價局）

15、做好價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結(jié)果。（市發(fā)改委、物價局、國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊）

16、主動引導(dǎo)社會輿論。加強對媒體的主動引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)群眾的消費預(yù)期。及時宣傳黨和政府圍繞促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價采取的各項政策措施，積極做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，促進我市價格穩(wěn)定和社會和諧。（市文廣新局）

三、組織實施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室具體承擔相關(guān)的日常工作。全市各級各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。

2、明確目標責任。全市各級各有關(guān)部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務(wù)，認真抓好聯(lián)席會議制度落實，細化相關(guān)措施，并根據(jù)要求上報落實調(diào)控目標責任制情況。

3、強化目標考核。由市物價局和市發(fā)改委牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制的落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調(diào)控的政策建議。年底對全年調(diào)控目標落實情況組織全面考核和總結(jié)講評，并提出下一年度的調(diào)控建議。