西渚鎮(zhèn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表西渚鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

本屆政府工作回顧和2016年工作總結(jié)

過去的五年，西渚鎮(zhèn)十七屆人民政府在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，積極應(yīng)對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，緊緊圍繞西渚“國際禪居小鎮(zhèn)”發(fā)展定位，全力推動政府各項重點工作，圓滿完成了鎮(zhèn)十七屆人大歷次會議確定的各項工作目標任務(wù)，在西渚歷史上寫下了跨越發(fā)展的嶄新篇章。

一、成功應(yīng)對各種考驗，突出抓實業(yè)穩(wěn)增長，全鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)跨越。五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。到2016年年底，預計實現(xiàn)全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.7億元，年均增長7.6%，人均GDP達6萬元；實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元；財政總收入7020萬元，是2011年的1.4倍；固定資產(chǎn)投資五年累計完成49.7億元。相繼獲得全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等國家級榮譽，成功創(chuàng)建成江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省園林小城鎮(zhèn)和江蘇省自駕游基地。通過五年的發(fā)展，我們較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，續(xù)寫了西渚科學發(fā)展的精彩篇章，為“十三五”經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、確立轉(zhuǎn)型發(fā)展導向，多措并舉綜合施策，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略體系加速構(gòu)建。我們把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，初步形成了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，云湖高效觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動，盛道茶業(yè)、興望農(nóng)牧、金山生態(tài)、博愛生態(tài)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。大力推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，亞麻紡織、銅加工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額占比超過85%。以企業(yè)為主體推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，江蘇聯(lián)創(chuàng)成為我鎮(zhèn)首家上市企業(yè)，舜昌亞麻、威騰人造草坪等企業(yè)躋身國家行業(yè)龍頭企業(yè)。義源銅業(yè)、華蕓紡織、偉隆印染、金云紡織等規(guī)模骨干企業(yè)，經(jīng)受住了金融危機的考驗，為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了貢獻。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)增勢強勁，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預計達51%，游客接待人數(shù)和旅游總收入有望突破250萬人次和8000萬元。

三、充分整合優(yōu)質(zhì)資源，高效推進重大項目，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)風生水起。五年來，我們瞄準打造“國際禪居小鎮(zhèn)”和“全國知名的鄉(xiāng)村休閑度假勝地”發(fā)展定位，主動融入“大區(qū)域、大景區(qū)、大旅游”格局，努力突破重大生態(tài)文化旅游項目，對內(nèi)整合資本資源，對外強化“雙招雙引”，成功實現(xiàn)了西渚生態(tài)文化旅游業(yè)從小到大、從弱到強的跨越發(fā)展。云湖景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，大覺寺大雄寶殿、多寶白塔相繼建成開放，藏經(jīng)樓項目建設(shè)順利推進，大覺寺對西渚旅游的核心輻射作用日益明顯。引進集聚了北京國能集團中宜京都總部中心、中超集團禪茶紫砂匯休閑養(yǎng)生中心、江蘇海警總隊療養(yǎng)基地等一批高端生態(tài)文化旅游項目，先后建成了水墨田園溫泉度假酒店、金云莊生態(tài)休閑度假園、氿悅沐心香村度假酒店、行香竹苑、心宅竹林禪舍、盛道莊園以及白塔鄉(xiāng)村旅游等一批各具特色的旅游載體和特色品牌。五年來在建、擬建單體投資超5000萬元旅游項目超過10只、計劃總投資近30億元。精心策劃了五屆國際素食文化博覽會，相繼舉辦無錫美麗鄉(xiāng)村游·金秋休閑季、氿悅沐心香村杯素食美食大賽、西渚·白塔鄉(xiāng)村旅游季、長三角民宿發(fā)展研討高峰論壇等系列活動。“水墨云湖、禪意西渚”的品牌形象不斷深入人心，旅游人氣快速攀升。

四、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件顯著改善。立足西渚發(fā)展現(xiàn)狀，把握城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)奏，把西渚初步打造成為宜居宜游、充滿活力的宜南山區(qū)特色生態(tài)小鎮(zhèn)。以科學規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成“多規(guī)融合”試點工作，高起點、高標準編制了西渚經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。堅持多渠道籌措資金，五年來政府累計投入城市建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超10億元。橫山安置小區(qū)、云湖農(nóng)貿(mào)市場、橫山停車場、西渚文體中心、西渚客運站、集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等一批重點工程順利完成。健全全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，“三橫三縱”大交通格局初步形成。五年中，新改建云溪路、云霧路、振元路、張戴路、元埝路等近24.6公里骨干道路，西倒路、塔青路、橫聯(lián)路等24.1公里村級道路實現(xiàn)黑色化，高標準打造旅游干線綠化景觀，新增微動力村莊污水處理裝置14只，新建各類市政管線103.3公里，綜合管線覆蓋率超過95%；整治鎮(zhèn)村澗河4.9公里、除險加固塘壩17只；全面建立鎮(zhèn)村一體化垃圾收運體系，鎮(zhèn)區(qū)及骨干旅游道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)機械化、市場化、專業(yè)化。大力實施村莊環(huán)境整治、陶都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等行動，村莊綜合整治精品示范點不斷涌現(xiàn)。

五、高度重視民生事業(yè)，凝聚合力和諧共進，人民生活幸福指數(shù)不斷提升。強化民生事業(yè)的優(yōu)先投入保障機制，鎮(zhèn)財政直接用于民生的支出年均遞增8%，累計投入1.82億元，完成政府實事工程40件。著力構(gòu)建了工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入等多種渠道有機協(xié)調(diào)的收入機制，群眾收入逐年提升，2016年農(nóng)民人均純收入可達到20200 元，年均增長7%。各項促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策全面落實，集體財力增長和分配機制進一步完善。不斷鞏固和拓展社會保障面，五年完成社保擴面1560人，各類保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，五年發(fā)放各類慈善、救助款235.9余萬元，社會弱勢群體感受到更多溫暖。持續(xù)增加教育投入，推進教育資源整合，成立教育獎勵基金，提高教育均衡化發(fā)展水平。繼續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，成立西渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全鎮(zhèn)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實施國家基本藥物制度并實行零差價銷售。積極發(fā)展各類文體事業(yè)，深入推進村級公共文化服務(wù)標準化提升工程，持續(xù)開展“文明鄉(xiāng)風沐農(nóng)家”系列活動，鎮(zhèn)文化中心、元上愛民廣場、步龍文化公園等一大批文體設(shè)施建成投用，群眾文化生活日益豐富。大力加強創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安西渚”、“法治西渚”建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

六、隊伍建設(shè)得到加強，轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)先爭優(yōu)，政府行政服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化。以建設(shè)法治、責任、廉潔、高效政府為目標，堅持依法行政，促進政府工作法制化、程序化、規(guī)范化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，深入開展“三進三帶三解”活動，落實機關(guān)干部定村、定企責任制，在突破瓶頸制約、化解企業(yè)困難、推進重點工程等方面采取了一系列創(chuàng)新工作舉措。建立健全向人大報告和向政協(xié)通報工作的常態(tài)化機制，累計辦理議案、建議、提案51件，按期辦復率和辦復滿意基本滿意率保持100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委“十項規(guī)定”，出臺了《西渚鎮(zhèn)關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》、《西渚鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村工程建設(shè)管理工作的實施意見》等多個文件，明確以制度促規(guī)范、以制度管長遠，確保了權(quán)力在陽光下運行。

收獲伴隨著艱辛，成績凝結(jié)著心血。總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會到：只有堅持加快發(fā)展，解決問題才有辦法。政府毫不動搖地全力推動經(jīng)濟發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實力的不斷增強，各項改革攻堅任務(wù)才能得以圓滿完成，一批重大實事工程才能順利實施并造福群眾，城鄉(xiāng)面貌才能迅速改觀，各項富民惠民政策才能全面落實。實踐證明，解決發(fā)展中的矛盾和問題，最好的辦法就是加快發(fā)展。只有堅持探索創(chuàng)新，各項事業(yè)才有活力。過去五年的發(fā)展中，我們沒有故步自封、小富即安，而是按照開拓創(chuàng)新的要求，立足西渚自身特色，在經(jīng)濟發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域都提出了新思路、推出了新舉措,使西渚發(fā)展的特色更加鮮明、成效更加顯著。只有堅持執(zhí)政為民，群眾基礎(chǔ)才會鞏固。我們堅持把實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持把更多的改革發(fā)展成果惠及全體城鄉(xiāng)居民，堅持把工作的重點放在為民辦實事、做好事、解難事上。盡管在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾制約，但人民群眾對政府的滿意度在不斷提高。只有堅持真抓實干，全面發(fā)展才有保障。我們始終秉承務(wù)實有為之風，認真貫徹鎮(zhèn)黨委的決策部署，心無旁騖抓發(fā)展，合力同心創(chuàng)事業(yè)，將勤奮敬業(yè)、苦干實干的優(yōu)良作風體現(xiàn)在政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，匯聚成政府工作的強大執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

各位代表，剛剛過去的2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是西渚“國際禪居小鎮(zhèn)”建設(shè)新征程的起步之年。鎮(zhèn)人民政府緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，負重奮進，開拓進取，合力拼搏，全力以赴抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生，以優(yōu)異成績實現(xiàn)了本屆政府的圓滿收官。我們主要抓了以下幾方面工作：

有效增強旅游發(fā)展活力。重點旅游項目建設(shè)力度持續(xù)加大，按照突出重點、推出精品、體現(xiàn)特色的基本思路，優(yōu)化景區(qū)發(fā)展布局。大覺寺藏經(jīng)樓等各項工程建設(shè)順利。中宜京都總部中心項目一期五星級度假酒店及會議中心已經(jīng)完成土建。水墨田園溫泉酒店二期開始對外營業(yè)，溫泉主樓基本封頂；姜昆藝術(shù)綜合體項目姜昆藝術(shù)收藏博物館、姜昆劇場、中國書法院宜興創(chuàng)作培訓中心等文化旅游載體項目完成簽約,開始著手項目設(shè)計。白塔文化公園整體改造提升工程進展順利，心宅竹林禪舍、石盤山烏飯樹莊園、行香竹苑度假酒店等一批民宿項目正式對外經(jīng)營。繼續(xù)抓好旅游節(jié)慶活動營銷，以“禪茶四月到宜興”旅游系列季為依托，認真辦好2016中國宜興兩岸素食文化暨綠色生活名品博覽會，成功舉辦以“禪與生活”為主題的素博文化講壇和“姜昆說相聲”全球巡演宜興站專場演出，進一步增強西渚旅游的競爭力和影響力。

全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。預計完成工業(yè)應(yīng)稅銷售31.8億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值27億元，外貿(mào)出口逆勢而上達到4150萬美元，增幅達13%。華蕓紡織、威騰草坪、奇達紡織等企業(yè)應(yīng)稅銷售均實現(xiàn)較大幅度增長。氿悅沐心鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、興盈紡織兩只新項目有序推進，聯(lián)創(chuàng)塑業(yè)順利申報高新技術(shù)企業(yè)。政銀企協(xié)調(diào)對接工作成效明顯，信貸擔保保持基本平穩(wěn)，金融風險傳導得到控制。閑置停產(chǎn)企業(yè)處置穩(wěn)步推進，冠元漆業(yè)完成清償，耀華模具、宇峰保溫成功兼并重組。各項市鎮(zhèn)重點工作推進有力，高煤燃料鍋爐整治、環(huán)保違法建設(shè)項目清理、黃標車整治、G20峰會工作空氣質(zhì)量保障、?；髽I(yè)專項整治均順利完成工作任務(wù)。建立和完善網(wǎng)格化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，積極開展化工、印染企業(yè)環(huán)保大檢查活動，全面加強對全鎮(zhèn)企業(yè)水、氣、聲、渣等方面的執(zhí)法監(jiān)管。

穩(wěn)步統(tǒng)籌發(fā)展三農(nóng)事業(yè)。制定大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的實施意見，鼓勵引導多元化投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，全年新增“三資” 投入農(nóng)業(yè)開發(fā)資金達到3236萬元。新增培育100畝以上的農(nóng)業(yè)基地9個，全鎮(zhèn)彩色苗木基地拓展到2萬畝、名優(yōu)茶葉擴大到1萬畝、優(yōu)質(zhì)大米基地面積1.5萬畝。興望農(nóng)牧被評為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，金山農(nóng)莊和盛道茶業(yè)被評為無錫市重點農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)新突破，五圣丘陵山區(qū)項目通過驗收，一二三產(chǎn)業(yè)財政補貼項目和溪西村鎮(zhèn)級丘陵山區(qū)項目快速推進。農(nóng)田水利工程建設(shè)有序進行，全年實施重點工程項目6只，總投資近700萬元，其中云溪路、云霧路防洪溝整治及百畝澗上游水系整治工程順利竣工。農(nóng)村管理更加規(guī)范，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成整體推進任務(wù)，成立西渚鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，通過了2015年先導示范區(qū)重點改革創(chuàng)新實踐項目驗收。出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理的意見》，完善細化了13項管理制度。白塔村被評為“中國生態(tài)文化村”、“全國最美村鎮(zhèn)人文獎”。

加快提升城鄉(xiāng)建管水平。進一步強化“規(guī)劃先行”理念，繼續(xù)抓好全鎮(zhèn)“多規(guī)融合”規(guī)劃編制，舉辦了全市成果集中匯報會。加快一批在建工程建設(shè)步伐，云霧路污水納管、天然氣管道鋪設(shè)、景觀綠化工程基本完成，元埝公路全線實現(xiàn)黑色化改造，桑場東安置區(qū)房屋即將交付，高標準基本農(nóng)田整治工程全面完成，云溪路綠化及景觀節(jié)點建設(shè)全面鋪開。S360省道建設(shè)前期各項準備工作有序進行，開年即將實質(zhì)性啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍不斷延伸，大力推進17公里農(nóng)村公路提檔升級。進一步完善農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，加大督查力度，村莊環(huán)境長效管理水平有效提高。城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新有為，高效處理各類投訴167起，群眾滿意度進一步提升。按照“整潔、精致、特色”的要求，大力加強鎮(zhèn)區(qū)綜合管理，開展專項整治行動，戶外廣告、渣土運輸、違章搭建、工地現(xiàn)場管理等方面都取得明顯成效。大覺寺門前攤販銷售集中區(qū)域改建加快實施，并加強停車秩序和商業(yè)行為的管理，有效維護景區(qū)良好形象。

有序?qū)嵤└黜椕裆こ獭?/span>繼續(xù)加大教育投入，組建成立西渚教育獎勵專項基金116萬元，進一步改善辦學條件。組織中小學校參加市校園文化藝術(shù)節(jié)暨“百靈鳥”文藝展演，獲得2金1銀。完成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審迎檢，全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理，嚴格專項考核，有效提高服務(wù)水平。社會保障全面拓展，完成社保擴面206人，新增就業(yè)人數(shù)310人，舉辦各類職工技能培訓270人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移584人。進一步規(guī)范低保申報程序，強化民主評議，實施分類施保、三榜公示制度，全年共發(fā)放各類補助和慈善基金200余萬元。文化建設(shè)深入推進，積極實施文化服務(wù)提升達標工程、圖書館總分館建設(shè)和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。舉辦“國家青年女籃—江蘇女籃”對抗賽，組織開展“文明宜興、文化惠民”2016宜興市文化服務(wù)新行動等文化活動。深化“平安西渚”建設(shè)，加大矛盾糾紛排查化解力度，做好高危企業(yè)、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全力夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

今年我們經(jīng)歷了歷史上罕見的大洪水，防洪形勢極其嚴峻。全鎮(zhèn)篁里、筱里等村大面積受災(zāi)，受災(zāi)人口9000多人，受災(zāi)農(nóng)田1萬多畝，受淹企業(yè)20多個，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅。西渚鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委科學指揮下，全面打響抗洪搶險保衛(wèi)戰(zhàn)，第一時間調(diào)動機關(guān)干部、派出所、城管等人員組建防汛應(yīng)急隊伍，依據(jù)險情分批分次進駐受災(zāi)區(qū)域，采取加固圩堤、疏通河道、扎堵缺口、疏散群眾等措施開展抗洪救災(zāi)工作，最大程度降低災(zāi)害損失。自災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)累計投入干部群眾2880人次、機械設(shè)備96臺班、運輸設(shè)備380余班次和搶險舟（船）160余舟次參與搶險，及時轉(zhuǎn)移安置群眾822人。與此同時，社會各界紛紛伸出援手，全鎮(zhèn)廣大企業(yè)家紛紛捐款捐物，累計收到各界捐款40多萬元。營造了萬眾一心、同舟共濟的良好氛圍。

各位代表，過去五年，全鎮(zhèn)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了西渚發(fā)展的新篇章。今天的西渚，正在向經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、充滿活力的“國際禪居小鎮(zhèn)”闊步前進。這些成績的取得，是西渚鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大代表加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民，向各位人大代表，向離退休老同志，向所有參與、關(guān)心和支持西渚發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；五年來的實踐，為繼續(xù)前進積累了寶貴經(jīng)驗。同時，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，我們的工作還存在許多不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟平穩(wěn)增長的難度有所增加；景區(qū)發(fā)展的承載能力仍需加強，旅游經(jīng)濟的支撐作用還沒有充分體現(xiàn)；村級經(jīng)濟實力有待進一步壯大，村級發(fā)展的不平衡性突出，強村富民工作還需持續(xù)強化；社會保障水平和人民群眾的生活質(zhì)量還有待提高；致力實現(xiàn)新目標、呈現(xiàn)工作新成效，還需要更有力的舉措。這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

新一屆政府工作的總體要求和奮斗目標

今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是西渚新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的第二個“黃金五年”。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。新一屆人民政府必須切實肩負起歷史的責任和發(fā)展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，致力趕超，勇敢地迎接各種挑戰(zhàn)和考驗。我們面臨著應(yīng)對挑戰(zhàn)加快發(fā)展的機遇期。未來五年，我國將全面建成小康社會，我們則面臨著在鞏固提升全面小康社會成果的基礎(chǔ)上邁出基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)堅實步伐的重要任務(wù)，要完成這一目標，加快發(fā)展特別是保持經(jīng)濟中高速增長仍然是重中之重的核心工作。全鎮(zhèn)必須緊緊圍繞鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃確立的目標任務(wù)，狠抓經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，高水平推進經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)各項工作，建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新西渚。我們面臨著產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵期。西渚是宜興依山傍湖的生態(tài)核心區(qū)，區(qū)位功能和生態(tài)約束決定了我們必須走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。市委市政府吹響了產(chǎn)業(yè)強市的強勁號角，這既對發(fā)展實體經(jīng)濟、做強產(chǎn)業(yè)支撐提出了工作要求，更為突破多年來的規(guī)劃、土地等發(fā)展制約、推動西渚一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。全鎮(zhèn)必須有足夠的認識和重視，堅定不移、搶抓機遇，全力推動西渚產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。我們面臨著立足核心完善功能的提升期。隨著全市旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明發(fā)展導向和“國際禪居小鎮(zhèn)”的持續(xù)建設(shè)，西渚作為宜興生態(tài)文化旅游重要功能區(qū)的地位已經(jīng)逐步確立，但從功能完善度和集聚輻射力來看，目前作用發(fā)揮得還不太明顯。西渚能否成為真正意義上的“國際禪居小鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)村休閑旅游度假勝地，關(guān)鍵看未來五年我們的工作成效。我們面臨著改革創(chuàng)新突破瓶頸的攻堅期。近年來我們持續(xù)推進了一系列改革創(chuàng)新工作，但與發(fā)展要求相比步伐仍然偏小，更多的發(fā)展任務(wù)還未破題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源少、資金保障壓力大等發(fā)展難題仍在很大程度上制約著我們。未來一個時期，關(guān)鍵看有沒有改革創(chuàng)新的勇氣和能力，是不是善于把上級要求和我鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，借改革創(chuàng)新東風實實在在化解一批制約發(fā)展的瓶頸，真正變改革攻堅期為發(fā)展環(huán)境優(yōu)化期。

為此，今后五年新一屆政府工作的總體要求是：全面深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以鎮(zhèn)第十六次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以更高水平推動轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以加快建設(shè)“國際禪居小鎮(zhèn)”為總攬，努力形成以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代新型工業(yè)為依托、生態(tài)文化旅游業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，確保如期全面完成“十三五”各項工作任務(wù)，為高水平全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)以上總體要求，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：

----建設(shè)經(jīng)濟支撐有力、質(zhì)量效益兼具的實力西渚。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售、服務(wù)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增幅不低于全市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資特別是服務(wù)業(yè)投入保持年均較高幅度增長，經(jīng)濟總量規(guī)模排名實現(xiàn)進位，全市貢獻份額和綜合發(fā)展排名逐步攀升，自主創(chuàng)新能力得到增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高，區(qū)域競爭力進一步提升。

----建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的活力西渚。更高水平推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)高效。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長，高效觀光農(nóng)業(yè)貢獻份額逐年提升，茶葉、有機大米、特色苗木等品質(zhì)、品牌、效益同步提升；現(xiàn)代新型工業(yè)實現(xiàn)突破、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，規(guī)上企業(yè)特別是億元以上重點企業(yè)數(shù)量增加、占比上升、效益提升，金融生態(tài)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營風險繼續(xù)保持穩(wěn)定可控；生態(tài)文化旅游業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)增長，第三產(chǎn)業(yè)比重以及增加值、貢獻率顯著提升，初步形成符合西渚實際、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型要求的科學產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

----建設(shè)功能內(nèi)涵完善、禪意特色彰顯的魅力西渚。“禪居小鎮(zhèn)”旅游大格局基本形成，整體規(guī)劃更加科學，景區(qū)載體功能進一步增強，“水墨云湖，禪意西渚”的旅游特色充分彰顯，各類項目實現(xiàn)特色化、品質(zhì)化、品牌化、差別化發(fā)展，建成以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假為主導，文化體驗為亮點的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，在更高的層次上提升西渚旅游的知名度和美譽度，真正成為宜居宜游的度假勝地、幸福和諧的美好家園。       

----建設(shè)服務(wù)高位均衡、群眾認可得益的幸福西渚。民生社會事業(yè)建設(shè)適度超前，群眾生活水平和質(zhì)量普遍提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、教育體育、社保醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、鎮(zhèn)村均等化水平穩(wěn)步提高。民生社會事業(yè)支出增幅不低于政府可用財力增長水平；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長，農(nóng)民純收入增幅同步高于GDP增幅、工資性和財產(chǎn)性收入占比明顯提升。

實現(xiàn)這樣的奮斗目標，是全體西渚人民的迫切要求和共同心愿，更是新一屆政府必須牢牢把握的第一要務(wù)。今后五年，我們必須牢固確立加快發(fā)展、特色發(fā)展的先進理念，深度開發(fā)、高效利用西渚的資源稟賦優(yōu)勢，做強旅游、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)特色，努力探索符合時代要求、順應(yīng)人民意愿、具有自身特點的科學發(fā)展之路；必須始終堅持民生優(yōu)先、富民惠民的價值追求，積極促進就業(yè)，完善分配制度，健全社會保障，完善公共服務(wù)體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果；必須把創(chuàng)新作為實現(xiàn)加快發(fā)展、騰飛跨越的力量之源，著力推進觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使全鎮(zhèn)發(fā)展始終保持旺盛活力。

2017年政府工作

2017年，是黨的十九大召開的喜慶之年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是西渚鎮(zhèn)新一屆政府的開局之年，做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆三次全會和鎮(zhèn)黨委十六屆二次會議的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游富民為導向，以加快“國際禪居小鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，著力壯大實體經(jīng)濟，著力做強旅游產(chǎn)業(yè)，著力完善城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提升民生事業(yè)，為西渚高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入和財稅收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；游客接待人數(shù)和旅游總收入分別突破280萬人次和1億元；限上零售額、到位注冊外資完成市定目標任務(wù)；農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。

今年政府實事工程安排為：1、云湖南路綠化景觀提升工程；2、白塔文化公園改造提升工程；3、厔溪河沿線景觀道路建設(shè)工程；4、西渚農(nóng)村防洪排澇工程；5、溪西農(nóng)業(yè)丘陵山區(qū)開發(fā)項目暨白塔、篁里2500畝高標準農(nóng)田整治工程；6、西渚集鎮(zhèn)生活污水納管工程；7、技防鎮(zhèn)升級改造工程；8、農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程。

根據(jù)以上目標，重點做好以下六方面工作。

一、圍繞特色更加鮮明，堅定不移推進旅游發(fā)展。不斷鞏固和擴大已有優(yōu)勢，按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)提升”的思路，推動西渚旅游發(fā)展邁上更高臺階。項目建設(shè)是旅游發(fā)展的強勁引擎，增量之源，要繼續(xù)推行重點企業(yè)、重點項目領(lǐng)導掛鉤服務(wù)機制，搭建企業(yè)服務(wù)“常態(tài)化”平臺，主動貼近企業(yè)掌握真實情況，及時了解困難需求，簡便規(guī)范審批流程，為加快項目建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。全力保障大覺寺藏經(jīng)樓工程，加快水墨田園三期的施工建設(shè)，力促中宜京都總部一期裝修工程盡早開工，云湖賓館溫泉度假酒店、中超禪·茶·紫砂匯、姜昆藝術(shù)文化綜合體、滬寧鋼機培訓中心、九如城養(yǎng)老項目、江蘇海警總隊療養(yǎng)基地、無錫鵬建集團旅游項目、溪東客客部落旅游度假基地等項目有實質(zhì)性推進，進一步形成主題鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游品牌。加快白塔文化公園改造，推進“智慧旅游”平臺開發(fā)，確保明年文化公園順利開園。大力培育特色民宿發(fā)展，繼續(xù)深入推進民宿集聚村落打造工程，確保行香竹苑、心宅竹林禪舍、有廬等項目建成投運。抓好一批已簽約項目，力促早開工早運行。進一步加大對西渚生態(tài)文化旅游品牌的外宣力度，策劃拍攝最新西渚旅游形象宣傳片，與高端旅游媒體合作舉辦對外旅游宣傳推介會。全力謀劃好各項重大節(jié)慶活動，提升外界對西渚的關(guān)注度，在辦好第六屆素博會的基礎(chǔ)上舉辦首屆“中國西渚國際禪文化音樂藝術(shù)節(jié)”，進一步打響西渚禪文化品牌。把招商引資作為促進旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的有效手段，不斷拓展項目來源。重點聚焦“知名公司、行業(yè)品牌、重大項目”，積極探索專業(yè)招商、代理招商、以商引商等創(chuàng)新模式，提高招引知名品牌、高端項目的針對性和成功率。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)更加壯大，千方百計夯實經(jīng)濟根基。堅持把穩(wěn)步提升經(jīng)濟能級與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為工業(yè)經(jīng)濟的核心工作，致力實現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)態(tài)的雙重跨越。發(fā)揮好政府的服務(wù)引導作用，根據(jù)形勢變化和企業(yè)需求，不斷優(yōu)化政策導向、強化扶持激勵，努力營造溫暖的發(fā)展環(huán)境。全力維護經(jīng)濟金融秩序，切實化解風險隱患，完善風險處置機制，嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，壓降銀行不良貸款總量，積極通過市場化手段引導外來資本采取收購、合作、租賃、兼并等形式有效盤活工業(yè)區(qū)閑置資源。圍繞做穩(wěn)做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，鼓勵重點規(guī)模骨干企業(yè)主動適應(yīng)用地趨緊、融資偏緊的客觀現(xiàn)實，進一步加大技改擴能力度，利用已有空間充分釋放生產(chǎn)潛能，確保工業(yè)投入規(guī)模比去年有較大突破，以大投入促進大調(diào)整。不斷加大科技研發(fā)投入，以自主創(chuàng)新為方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更多地占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，更多地擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，更多地在行業(yè)內(nèi)有“話語權(quán)”。繼續(xù)加大淘汰落后設(shè)備、落后產(chǎn)能力度，完成市下達各項整治任務(wù)，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、圍繞基礎(chǔ)更加扎實，穩(wěn)步提升三農(nóng)發(fā)展水平。圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)目標，加快打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、要素資源優(yōu)化配置、基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套的發(fā)展新格局。重點建好名特優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)、彩色苗木產(chǎn)業(yè)、特色果蔬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，深入開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)化基地扶育工程，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)重大項目，提高輻射帶動作用。繼續(xù)大力實施“一村一品”戰(zhàn)略，強化與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學產(chǎn)學研對接，推動人才培養(yǎng)、新品種引進、科技成果轉(zhuǎn)化。全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平，實施溪西農(nóng)業(yè)丘陵山區(qū)開發(fā)項目暨白塔、篁里2500畝高標準農(nóng)田整治工程。加快推進中央財政農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)新亮點。搶抓水利建設(shè)新機遇，著力加快補齊短板、破除瓶頸，全面推進西渚農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)，重點實施好筱里村圩堤、泵站除險加固及三只塘壩防滲處理等工程，進一步提升我鎮(zhèn)防洪能力。全面完成土地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，力爭率先全面通過省級驗收。規(guī)范村級工程建設(shè)，重點加強立項審批、公開招標、綜合驗收、工程審計和小額工程監(jiān)督管理。壯大農(nóng)業(yè)新型主體，實施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)工程，培育“骨干型”合作社。充分利用村級改革發(fā)展綜合補助項目，對村級閑置資產(chǎn)、土地充分盤活利用，增強“造血”功能。全力推進省級扶持薄弱村經(jīng)濟發(fā)展項目，建立村級集體經(jīng)濟長效增長機制。

四、圍繞城鎮(zhèn)更加優(yōu)美，多措并舉建設(shè)美麗西渚。在確保財政收支平衡的前提下，進一步豐富西渚城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)涵，進一步提升旅游景區(qū)功能形象。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，按照“多規(guī)融合”要求，完成西渚鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃對上報批，持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)、旅游干線、景區(qū)、村莊的規(guī)劃設(shè)計，促進功能定位更加清晰、結(jié)構(gòu)布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。嚴格執(zhí)行好《農(nóng)村農(nóng)戶建房規(guī)劃管理辦法》，有序引導全鎮(zhèn)農(nóng)戶房屋翻建。配合好省市重點工程建設(shè)，力促S360省道、宜長高速明年順利開工建設(shè)，云溪路、云霧路完成上面層攤鋪。著力推進各項實事工程，對照年度政府實事工程計劃，認真抓好落實推進。一方面抓好接轉(zhuǎn)工程建設(shè)，云溪路綠化及節(jié)點工程要確保按期完工；云湖南路綠化景觀提升完成改造。另一方面實施好新開工項目，啟動厔溪河沿線景觀道路建設(shè)工程，進一步拓展全鎮(zhèn)旅游支線；推進西渚集鎮(zhèn)生活污水納管建設(shè)，擴大污水收集處理范圍，改善居住環(huán)境。穩(wěn)步提升鎮(zhèn)村管理水平，創(chuàng)新市容管理方法，擴大管理覆蓋面。對大覺寺商鋪、戶外廣告、鎮(zhèn)區(qū)停車秩序、公路沿線環(huán)境、車站菜場學校周邊、建筑工地等重點區(qū)域進行常態(tài)化整治。深入推進農(nóng)村公路提檔升級，進一步完善區(qū)域交通格局，提升農(nóng)村公路的品質(zhì)和能級。利用市政府村莊環(huán)境整治提升行動政策，啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，繼續(xù)打造一批康居鄉(xiāng)村和特色村莊，持續(xù)抓好村莊環(huán)境長效管理，使我鎮(zhèn)的村莊環(huán)境整體提升、特色分明。

五、圍繞人民更加幸福，全心全意改善民計民生。進一步加大投入力度，全面繁榮各項社會事業(yè)，促進公共服務(wù)均等化。不斷提高社會保障水平，繼續(xù)健全完善社會保障體系，努力擴大社保覆蓋面、逐步提高保障標準。加大教育投入，推進中小學新一輪教育裝備建設(shè)，利用好全鎮(zhèn)教育獎勵基金，營造重教重學的良好氛圍。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，進一步發(fā)揮成人教育的功能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。繼續(xù)加大公共衛(wèi)生投入，提升服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理，切實改進社區(qū)醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風，努力造濃“和諧醫(yī)患”社會氛圍。繼續(xù)做好各類社會救助，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。扎實開展民生環(huán)保行動，切實解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題。深入開展群眾性文體活動，充分激發(fā)群眾廣泛參與熱情，促使西渚文體中心功能持續(xù)發(fā)揮。加強和創(chuàng)新社會管理，暢通群眾訴求渠道，及時預防和化解各類社會矛盾。進一步打造治安防控體系，加快實施技防鎮(zhèn)升級改造工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代立體化社會治安防控體系。

六、圍繞效能更加提升，全面加強政府自身建設(shè)。始終堅持發(fā)展為先、和諧為重、落實為要，全面加強和改進政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。著力提高科學發(fā)展能力和執(zhí)政水平，創(chuàng)造性地開展工作，善于用新視野謀劃發(fā)展、用新體制激發(fā)活力、用新辦法破解難題，不斷在創(chuàng)新中改進方式方法，在創(chuàng)造中打開新的局面。牢固樹立西渚發(fā)展人人有責的主人翁意識，大力倡導困難面前有責任、責任面前無困難的擔當精神，努力做到層層抓推進、級級抓落實。改進作風，真抓實干，把主要精力放到為群眾服務(wù)上來，傾聽民聲、順應(yīng)民意、為民謀利，積極幫助群眾排憂解難。進一步加強績效管理，深化效能建設(shè)，嚴格行政問責。恪守法律底線、弘揚法治精神、履行依法職責, 自覺接受人大、政協(xié)委員的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見。加強政府績效管理，強化政府信息公開，始終把人民群眾的期盼作為政府工作的取向和動力，勤勤懇懇、想方設(shè)法為群眾多做貼心事、實在事。強化落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持不懈地抓好審計監(jiān)督，進一步規(guī)范事權(quán)和財權(quán)，加快構(gòu)建程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。嚴厲查處各類違法違紀行為，切實加強廉政型機關(guān)建設(shè)，樹立政府機關(guān)和工作人員勤儉節(jié)約、清正廉潔的良好形象。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，同心同德，再接再厲，以堅定的信念激發(fā)熱情，以昂揚的斗志克難奮進，以扎實的工作鑄就輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！