各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（蘇政發(fā)[2014]111號）及《無錫市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（錫政發(fā)[2016]212號）精神要求，結(jié)合宜興市實際，現(xiàn)就我市加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合、示范先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合的原則，按照“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的要求，在市區(qū)范圍（包含宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、環(huán)科園）內(nèi)分階段有重點地先行開展示范試點工作。以示范項目建設(shè)為引導(dǎo)，逐步提高建筑單體的裝配率和成品住房率，穩(wěn)步推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

在推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型工業(yè)化和信息化要求，實現(xiàn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）試點推廣期（2017～2020年）

從2017年1月1日起，以國有資金投資為主的大中型建筑，建設(shè)規(guī)模大于10萬平方米的居住小區(qū)項目，工藝流程復(fù)雜的設(shè)備管線安裝工程和建筑改造工程均應(yīng)采用建筑信息模型（BIM）等信息化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計、建造與運營維護(hù)管理。優(yōu)先采用裝配式建造技術(shù)等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)，積極推進(jìn)裝配式樓板、裝配式樓梯和裝配式墻板等部品部件產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步提高預(yù)制裝配水平；鼓勵住宅開發(fā)建設(shè)采用裝配式建筑，逐步推進(jìn)成品化住宅建設(shè)。到2020年底，培育和引導(dǎo)建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地2～3個，爭創(chuàng)省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目2～3個，全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例達(dá)到30%以上，其中新建裝配式建筑裝配化率達(dá)到30%以上。

（二）普及應(yīng)用期（2021年～2025年）

到2025年底，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例、新建建筑裝配化率均達(dá)到50%以上，裝飾裝修裝配化率達(dá)60%以上，新建成品住房比例達(dá)50%以上。工程建設(shè)項目普遍采用建筑信息模型（BIM）等信息化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計建造和運營維護(hù)管理。

三、重點任務(wù)

（一）扎實有效推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設(shè)

1、進(jìn)一步扶持江蘇滬寧鋼機(jī)股份有限公司、江蘇賽特鋼結(jié)構(gòu)有限公司等重點企業(yè)加強示范基地建設(shè)，不斷提升企業(yè)自身實力和產(chǎn)品研發(fā)能力，做強、做精、做專相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品，形成特色品牌，凸顯示范效應(yīng)。

2、進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動適應(yīng)市場，大力發(fā)展構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè),積極引導(dǎo)大型商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、鋼材和傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)，向構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目建設(shè)

1、在政府投資大中型建筑、拆遷安置房、保障房小區(qū)建設(shè)過程中積極推廣應(yīng)用裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)等多類工業(yè)化建筑結(jié)構(gòu)體系，全面推廣應(yīng)用各類預(yù)制部品部件，包括：非承重類的建筑內(nèi)、外墻板，建筑屋頂；鋼結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件；成套的成品建筑設(shè)備和部品；預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件和裝飾件；預(yù)制主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件等。從2017年起，拆遷安置房、保障性住房、政府投資大中型建筑等項目，應(yīng)當(dāng)在立項文件中明確項目的裝配式建筑的建筑裝配率，并逐年擴(kuò)大應(yīng)用比例。

2、鼓勵開發(fā)企業(yè)采用裝配式建筑，鼓勵采用建筑設(shè)計、施工和裝修一體化，逐步推進(jìn)成品化住宅建設(shè)。在市區(qū)范圍（包含宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、環(huán)科園）以招拍掛出讓方式供地的建設(shè)項目，在地塊規(guī)劃設(shè)計要點中應(yīng)明確裝配式建筑的建筑裝配率和成品住房比例要求，并作為土地出讓合同的內(nèi)容。鼓勵開發(fā)建設(shè)成品房，逐年提高成品住房比例。

3、鼓勵引導(dǎo)民間和社會資本投資的其它各類項目采用裝配式建筑。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)

1、以政府投資項目為引導(dǎo)，大力推廣工業(yè)化施工組織技術(shù)，包括基于BIM（建筑信息模型）的建筑設(shè)計、安裝及施工組織信息化管理技術(shù)，大型預(yù)制構(gòu)件的物流運輸管理技術(shù)、高層建筑大型構(gòu)件的吊裝技術(shù)、連接節(jié)點的防裂防滲技術(shù)等。

2、鼓勵引導(dǎo)以行業(yè)協(xié)會或相關(guān)企業(yè)牽頭，探索成立市級層面的BIM技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心，采用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，仿真模擬施工全過程，逐步建立部品構(gòu)件生產(chǎn)、運輸、安裝、維護(hù)和建筑全壽命周期的可追溯信息記錄。鼓勵企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化前提下構(gòu)建適合BIM設(shè)計應(yīng)用的建筑部品數(shù)據(jù)庫，積極研究和推動在工程項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運營維護(hù)等各階段，實現(xiàn)建筑全生命周期各參與方在同一多維建筑信息模型基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)共享。

（四）不斷健全完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作監(jiān)管體系

 1、建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量安全保證體系，不斷強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，切實加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，強化對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品構(gòu)件全過程質(zhì)量管理。積極探索研究適用BIM應(yīng)用的建筑質(zhì)量監(jiān)管和檔案管理模式。

2、市各相關(guān)部門應(yīng)從建設(shè)項目立項（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可、設(shè)計文件審查、施工許可、部品件生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案全過程加強對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目的監(jiān)督管理，完善各類、各階段建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序、工廠化生產(chǎn)和現(xiàn)場安裝的安全質(zhì)量技術(shù)要求。

3、對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目實施動態(tài)監(jiān)管，對按規(guī)定應(yīng)實施裝配式建筑但未按施工圖設(shè)計文件實施的項目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位限期整改或停工，對責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以查處，并記入企業(yè)誠信檔案。

四、政策扶持

（一）加大財政激勵

1、鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目爭取國家、省有關(guān)建筑節(jié)能專項（建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化）引導(dǎo)資金支持，符合省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、示范項目的，市建設(shè)、財政、科技等相關(guān)部門應(yīng)給予優(yōu)先支持申報，做好向上爭取各類專項獎補資金工作。

2、進(jìn)一步加大政府的推動力度，加快制定和完善相關(guān)激勵政策，積極引導(dǎo)和培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的市場。

（二）保障土地供應(yīng)

1、優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)，重點保障列入省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造。

2、在每年新增建設(shè)用地計劃中，優(yōu)先保障列入省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目的建設(shè)。

3、采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)給予分期供地和分期交納土地出讓金等支持。

（三）落實稅費優(yōu)惠

1、支持符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)為開發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可以在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，符合條件的可在計算應(yīng)納稅所得額時按150%加計扣除。對企業(yè)開發(fā)成品住房并按成品住房對外銷售的，發(fā)生的實際建筑成本按規(guī)定在稅前扣除。獲得的省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目免征相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費和政府性基金。

2、凡采用預(yù)制裝配式施工的建設(shè)項目，裝配式建筑的裝配式墻體部分，不計入新型墻體材料專項基金的墻體材料計算范圍，對征收的墻改基金、散裝水泥基金即征即退。

3、建筑裝配化率達(dá)到30%以上的建設(shè)項目，其結(jié)構(gòu)和裝修階段揚塵排污費計算公式中，工程調(diào)整系數(shù)乘以0.9；達(dá)標(biāo)削減系數(shù)相應(yīng)增加0.1。

（四）強化行政支持

1、建設(shè)項目明確采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的，在辦理規(guī)劃審批時，其墻體預(yù)制部分建筑面積（不超過裝配式建筑單體建筑面積的3%）可不計入地塊的容積率核算。

2、采用裝配式建造且裝配率達(dá)到30%以上的商品房項目，裝配式預(yù)制構(gòu)件投資可計入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量；在其基礎(chǔ)施工完成至±0.00，裝配部品進(jìn)場并開始安裝時，可以申辦《商品房預(yù)售許可證》。

（五）優(yōu)化發(fā)包管理

1、裝配式建筑項目鼓勵優(yōu)先采用設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包模式。

2、對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)的政府和國有投資項目，項目審批部門在立項或可行性研究批復(fù)中可以明確采用邀請招標(biāo)或直接委托的方式確定設(shè)計施工單位。鼓勵有實力的大型集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟參與我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)。

（六）加強金融扶持

1、鼓勵社會資本發(fā)起組建促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)并促進(jìn)建立各類風(fēng)險資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2、鼓勵符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資，積極拓寬融資渠道。

利用金融資本和民間投資資金，引導(dǎo)和支持成立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

五、組織保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)

成立市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的政策措施和研究解決相關(guān)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。市各有關(guān)部門要創(chuàng)新工作，密切協(xié)調(diào)配合，形成推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的合力。

（二）加大宣傳引導(dǎo)

強化對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策宣傳，引導(dǎo)建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)樹立綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運行的理念，通過建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目、示范基地的示范效果，讓公眾全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，增加市場和公眾認(rèn)知度。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

開展多形式多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識培訓(xùn)，加強對開發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的管理技術(shù)人員。提高設(shè)計單位的綠色建筑設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計能力，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)品施工職業(yè)化隊伍發(fā)展，著力培育綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人，為全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源保證。

附件：1、宜興市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

     2、宜興市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

                                     宜興市人民政府

2017年1月20日

宜興市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

1、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的牽頭推進(jìn)工作，做好示范試點項目的具體實施管理工作。

2、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合市建設(shè)局制訂建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，督促當(dāng)年度建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目的實施。

3、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)配合市建設(shè)局制訂建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)評價體系。

4、市科技局：負(fù)責(zé)利用科技發(fā)展資金，支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的科研，引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作，支持企業(yè)科技發(fā)展。

5、市財政局：負(fù)責(zé)配合出臺相關(guān)扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)惠政策。

6、市國土局：負(fù)責(zé)做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的土地供應(yīng)工作，配合有關(guān)部門落實建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)政策。

7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)工作。

8、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)項目的規(guī)劃管理工作。

9、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)主管部門做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)安全的綜合監(jiān)督管理工作。

10、市招投標(biāo)管理辦公室：負(fù)責(zé)審定各相關(guān)職能部門制訂的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目招投標(biāo)管理實施細(xì)則，實施對相關(guān)項目招投標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)管。

11、市國稅局：負(fù)責(zé)做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)稅收政策支持工作。

12、市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的預(yù)制化生產(chǎn)構(gòu)配件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。

13、市住房保障和房產(chǎn)管理局：配合市建設(shè)行政主管部門落實好建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。