市發(fā)展和改革委員會(huì)

宜興市糧食局2017年度部門(mén)預(yù)算公開(kāi)說(shuō)明

一、主要職能。宜興市糧食局作為市政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之一,目前內(nèi)設(shè)6個(gè)科室、1個(gè)中心，主要包括辦公室、購(gòu)銷業(yè)務(wù)科、產(chǎn)業(yè)科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、勞動(dòng)人事科、監(jiān)察室和糧食監(jiān)督檢查中心。糧食局的主要職能是編制本市糧食總量平衡和糧食流通布局及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、組織開(kāi)展夏秋兩季糧食收購(gòu)、糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、多渠道扶持和培育糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)發(fā)展等工作。

二、2017年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)改革的深化之年和推動(dòng)宜興糧食流通創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。我們要從制約糧食工作發(fā)展的主要矛盾入手，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展更健康。著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)守底線，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民利益。當(dāng)前，政策性糧食庫(kù)存居高難下，糧食收購(gòu)壓力空前，特別是夏糧收購(gòu)，小麥商品率高，農(nóng)民售糧意愿強(qiáng)烈，售糧時(shí)間集中，極易引發(fā)“賣糧難”。作為糧食部門(mén)，要把抓好糧食收購(gòu)作為全年工作的重中之重，完善預(yù)案，未雨綢繆。1、多管齊下備足倉(cāng)。切實(shí)抓緊抓好倉(cāng)容準(zhǔn)備，確保農(nóng)民種糧賣得出，糧食收購(gòu)穩(wěn)定有序。加快騰倉(cāng)并庫(kù)，促進(jìn)糧食銷售和出庫(kù)交割進(jìn)度，爭(zhēng)取加大政策性糧食的競(jìng)價(jià)銷售力度，安排好地方儲(chǔ)備糧的輪換銷售，加快企業(yè)自營(yíng)糧銷售。加快新建倉(cāng)容建設(shè)，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。2、強(qiáng)化宣傳重引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，運(yùn)用多種宣傳方式，全方位加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)政策的宣傳，使黨的惠民政策公開(kāi)透明，深入人心，做到執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)政策不走樣。一方面，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)，另一方面，廣泛加強(qiáng)對(duì)售糧農(nóng)民的宣傳解釋，使廣大農(nóng)戶聽(tīng)得懂、能理解、好接受，做到自覺(jué)加強(qiáng)整曬，確保質(zhì)量，并形成合理、穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，做到豐產(chǎn)又增收。3、優(yōu)化服務(wù)惠民生。不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，自覺(jué)積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化便農(nóng)服務(wù)措施。始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接種糧農(nóng)戶，超前思考等外糧的收購(gòu)和轉(zhuǎn)化，努力提供更加及時(shí)、精準(zhǔn)、有效的為農(nóng)服務(wù)。4、破解難題作探索。面對(duì)“三高”沉重壓力，破解難題、順應(yīng)百姓期盼、落實(shí)政府要求、確保糧食安全，是我們面前的緊迫任務(wù)，必須用創(chuàng)新的思路和舉措，積極探索優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮基地、收儲(chǔ)、加工優(yōu)勢(shì)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉開(kāi)消費(fèi)層次，滿足不同層次消費(fèi)需求。

（二）堅(jiān)持不懈，積極開(kāi)展安全糧食建設(shè)。始終保持清醒頭腦，全力筑牢安全這道防線。1、確保庫(kù)糧安全。加強(qiáng)在庫(kù)糧食保管和糧情檢查，確保各類儲(chǔ)糧，特別是政策性糧的安全。把握市場(chǎng)行情，完善地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，優(yōu)化節(jié)奏，提高效益，全面落實(shí)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃。2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)證的審核、發(fā)放規(guī)定，定期核查管理，加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)檢查，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提高監(jiān)管效能，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。3、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。堅(jiān)持規(guī)范操作、落實(shí)末端責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)整改存在問(wèn)題，全力消除安全生產(chǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。4、落實(shí)責(zé)任考核。圍繞糧食安全責(zé)任考核指標(biāo)體系要求，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食部門(mén)的責(zé)任，發(fā)揮牽頭和示范作用，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量通過(guò)糧食安全責(zé)任制考核。

（三）狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1、推進(jìn)規(guī)劃庫(kù)點(diǎn)建設(shè)。按照“十三五”期間全省統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步集并壯大規(guī)劃庫(kù)點(diǎn)，按10個(gè)規(guī)劃庫(kù)點(diǎn)的整體格局有序推進(jìn)，建立適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通需要的新的倉(cāng)儲(chǔ)體系。全面完成楊巷庫(kù)、閘口庫(kù)建設(shè)，全力推動(dòng)軍供站改造、西渚和鯨塘拆除重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成，積極推進(jìn)周鐵異地重建項(xiàng)目論證立項(xiàng)。2、推動(dòng)“智慧糧庫(kù)”建設(shè)。完成全市糧食智能監(jiān)管平臺(tái)的搭建。3、推進(jìn)南順特種粉項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取新工廠早立項(xiàng)、早施工、早建成、早見(jiàn)效。

（四）多措并舉，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力為產(chǎn)業(yè)培育保駕護(hù)航。1、培育骨干龍頭企業(yè)。樹(shù)立“不進(jìn)則退、不發(fā)展就被淘汰”的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)破除“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，提振企業(yè)信心，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的積極性，推動(dòng)糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。培育骨干重點(diǎn)“大糧商”，實(shí)現(xiàn)年銷售突破50億元。2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)影響，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境，在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保企業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。3、放大品牌效應(yīng)。明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化發(fā)展路徑，發(fā)揮“隆元”等品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)打造“田雀”、“泥蛙”等品牌，推動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)高端、打響品牌，積極培育市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)從品牌價(jià)值中實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升、營(yíng)銷增值的目標(biāo)。

（五）探索完善，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總體部署，圍繞頂層設(shè)計(jì)，立足宜興實(shí)際，抓住全市糧食國(guó)有企業(yè)第三輪改革租賃即將結(jié)束契機(jī)，積極推進(jìn)企業(yè)改革向縱深發(fā)展。1、實(shí)施兼并重組。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，對(duì)全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)施兼并重組，抓大放小，逐步形成“總公司+子公司（直屬庫(kù)、骨干庫(kù)、區(qū)域公司）+收儲(chǔ)庫(kù)”的總體格局。2、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。3、創(chuàng)新投融資方式。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與規(guī)模種植、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)收儲(chǔ)企業(yè)積極吸收農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式入股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共同體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快“走出去”步伐，積極利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）加強(qiáng)管理，努力打造一流行業(yè)隊(duì)伍。1、強(qiáng)化黨建責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向深入。不折不扣把推進(jìn)供給側(cè)改革的要求貫徹到糧食工作當(dāng)中，推動(dòng)黨建工作與糧食工作深度融合，促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，立足行業(yè)實(shí)際，建立反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)和管理。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)新常態(tài)下糧食流通規(guī)律的學(xué)習(xí)研究，組織專業(yè)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，善解政策，善用新媒體，營(yíng)造糧食行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，以鐵的手腕嚴(yán)肅糾正侵害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)比趕超的良好氛圍。

三、所屬單位情況。糧食局沒(méi)有獨(dú)立核算的事業(yè)單位。

四、部門(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。

宜興市糧食局現(xiàn)有在職在編人員27人，其中：行政編制20人，事業(yè)編制7人；離退休人員34人，其中：離休人員4人，退休人員30人。2017年度的預(yù)算編制依據(jù)及測(cè)算情況如下：

(一)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、糧食局所有機(jī)關(guān)事業(yè)人員的工資及津補(bǔ)貼和離退休人員離休費(fèi)、退休補(bǔ)貼實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，依據(jù)2016年9月份的工資實(shí)際支出，2017年的預(yù)算數(shù)為473.49萬(wàn)元，其中,列入“工資福利支出”科目為352.27萬(wàn)元，列入“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助”科目的預(yù)算數(shù)為121.22萬(wàn)元，2017年起機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的工資由人社部門(mén)發(fā)放，不再納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算。

2、宜興市糧食局下屬改制企業(yè)離休人員補(bǔ)差工資部分由市財(cái)政預(yù)算撥款給糧食局統(tǒng)一發(fā)放，測(cè)算經(jīng)費(fèi)103.51萬(wàn)元，列入“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助”科目”。

3、社會(huì)保障支出（“工資福利”科目）98.82萬(wàn)元。

（二）日常公用經(jīng)費(fèi)

按照財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)編制，全年“商品和服務(wù)支出”預(yù)算39萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目預(yù)算

經(jīng)常性項(xiàng)目，編制“糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備維修”預(yù)算80萬(wàn)元。

編制情況詳見(jiàn)“宜興市糧食局2017年部門(mén)預(yù)算表”，分別說(shuō)明如下：

一、部門(mén)預(yù)算收支總表

本表反映部門(mén)年度總體收支預(yù)算情況。根據(jù)宜興市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2017年度市級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知》（宜財(cái)編審[2017]1號(hào)）填列。

市糧食局2017年度收入、支出預(yù)算總計(jì)794.82萬(wàn)元，與上年相比收、支預(yù)算總計(jì)各增加131.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。主要原因是人員剛性增支及專項(xiàng)預(yù)算增加。其中：

（一）收入預(yù)算總計(jì)794.82萬(wàn)元。包括：

1．財(cái)政撥款收入預(yù)算總計(jì)794.82萬(wàn)元。

（1）一般公共預(yù)算收入預(yù)算794.82萬(wàn)元，與上年相比增加（減少）131.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。主要原因是人員剛性增支及專項(xiàng)預(yù)算增加。

（二）支出預(yù)算總計(jì)794.82萬(wàn)元。包括：

1．糧油物資儲(chǔ)備（類）支出794.82萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。

二、收入預(yù)算情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度總體收入預(yù)算情況。填列數(shù)應(yīng)與《糧食局部門(mén)收支預(yù)算總表》收入數(shù)一致。

糧食局本年收入預(yù)算合計(jì) 794.82萬(wàn)元，其中：

一般公共預(yù)算收入 794.82萬(wàn)元，占 100%。

三、支出預(yù)算情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度總體支出預(yù)算情況。

糧食局2017年支出預(yù)算合計(jì)794.82萬(wàn)元，其中：

基本支出714.82萬(wàn)元，占89.93%。

項(xiàng)目支出80萬(wàn)元，占10.07%。

四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度財(cái)政撥款總體收支預(yù)算情況。

糧食局2017年度財(cái)政撥款收、支總預(yù)算794.82萬(wàn)元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)增加131.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8 %。主要原因是人員政策性剛性增支和專項(xiàng)預(yù)算增加。

五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度財(cái)政撥款支出預(yù)算安排情況。

糧食局2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出794.82萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的100%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加131.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。主要原因是人員政策性剛性增支和專項(xiàng)預(yù)算增加。

其中：

（一）糧油物資儲(chǔ)備（類）

1．糧油物資儲(chǔ)備（類）糧油事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）支出794.82萬(wàn)元，與上年相比增加131.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。主要原因是人員政策性剛性增支和專項(xiàng)預(yù)算增加。

六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)細(xì)化列示。

糧食局2017年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算714.82萬(wàn)元，其中：

（一）工資福利支出451.09萬(wàn)元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出。

（二）商品服務(wù)支出（定額）39萬(wàn)元，主要包括水電費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)等。

（三）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出224.73萬(wàn)元，主要包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、住房公積金及醫(yī)療費(fèi)等。

七、政府性基金支出預(yù)算表情況說(shuō)明

本表沒(méi)有預(yù)算數(shù)

八、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項(xiàng)”級(jí)細(xì)化列示。

糧食局2017年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算794.82萬(wàn)元，與上年相比增加131.39萬(wàn)元，增長(zhǎng)（減少）19.8%。

九、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表情況說(shuō)明

本表反映部門(mén)年度一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)細(xì)化列示。

糧食局2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出預(yù)算794.82萬(wàn)元，其中：

（一）工資福利支出451.09萬(wàn)元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出。

（二）商品服務(wù)支出（定額）39萬(wàn)元，主要包括水電費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)等。

（三）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出224.73萬(wàn)元，主要包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、住房公積金及醫(yī)療費(fèi)等。

十、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表情況說(shuō)明

按照商品定額預(yù)算共39萬(wàn)元。

十一、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表情況說(shuō)明

沒(méi)有編制相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財(cái)政撥款數(shù)。

二、一般公共預(yù)算：包括公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金、專項(xiàng)收入。

三、財(cái)政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費(fèi)（主要是教育收費(fèi)）、其他非稅收入。

四、其他資金：包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。

五、基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出（定額）。

六、項(xiàng)目支出：包括編入部門(mén)預(yù)算的單位發(fā)展項(xiàng)目、市發(fā)展項(xiàng)目支出安排數(shù)等。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指部門(mén)用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。

公開(kāi)2017糧食查詢表.xls