為著力解決當(dāng)前城區(qū)“車(chē)輛停放難、車(chē)輛停放亂”等突出矛盾問(wèn)題，有效改善城市交通秩序和市容環(huán)境面貌，進(jìn)一步夯實(shí)文明城市創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，著力提升城市品位和城市形象，根據(jù)市委、市政府整體部署和安排，對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)，現(xiàn)就強(qiáng)化城區(qū)停車(chē)管理提出工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

停車(chē)管理是交通秩序管理的重要內(nèi)容，城區(qū)停車(chē)管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和聯(lián)動(dòng)管理，充分運(yùn)用好條塊的行政資源、執(zhí)法職能和管理要素，按照“建管并舉、動(dòng)靜兼顧、疏堵同治”的原則要求，實(shí)施好“應(yīng)管盡管、應(yīng)劃盡劃、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰必罰”的綜合治理方式，通過(guò)深度挖掘停車(chē)資源，提高泊位周轉(zhuǎn)效率，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)管措施，倡導(dǎo)文明停車(chē)行為，著力壓降違法停車(chē)發(fā)生率，切實(shí)改變區(qū)域停車(chē)擁堵現(xiàn)象，全面打造文明安全、和諧有序的交通出行環(huán)境。

二、管理目標(biāo)

根據(jù)城市道路通行等級(jí)及區(qū)域管理特點(diǎn)，突出主次干道、商業(yè)街區(qū)的管理，實(shí)現(xiàn)“零違停”的管理狀態(tài)，基本管控目標(biāo)為：主次干道、商業(yè)街區(qū)路內(nèi)及道路沿線在日常管理時(shí)段要保持“零違停”狀態(tài)，背街小巷以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校門(mén)前等偏僻或特殊區(qū)域在停車(chē)高峰時(shí)段要堅(jiān)決遏制違法停車(chē)現(xiàn)象，不發(fā)生亂停車(chē)造成交通擁堵情況。

三、管理措施

1、規(guī)范停車(chē)泊位設(shè)置。要按照市政府會(huì)議紀(jì)要精神，由市城管部門(mén)會(huì)同公安交警、建設(shè)市政、交通運(yùn)管等部門(mén)單位，對(duì)城區(qū)道路臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置情況進(jìn)行全面排摸，可設(shè)置區(qū)域要盡量增設(shè)到位，明晰漆畫(huà)標(biāo)識(shí)線位，需要收費(fèi)的同時(shí)設(shè)好收費(fèi)公示牌；不可設(shè)置或需要調(diào)整的道路停車(chē)泊位，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，禁停區(qū)域要按規(guī)定設(shè)立禁停標(biāo)識(shí)，使車(chē)輛能夠按照標(biāo)識(shí)線位規(guī)范停放，并試點(diǎn)實(shí)施錯(cuò)時(shí)停放管理，緩解老舊小區(qū)停車(chē)不配套、臨近道路亂停放嚴(yán)重的管理矛盾。同時(shí)要健全完善停車(chē)管理系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高科技化管控水平。（牽頭部門(mén)：市城管局責(zé)任部門(mén)：市公安局、建設(shè)局、交通局、發(fā)改委）

2、改善盲道鋪設(shè)條件。針對(duì)盲道設(shè)置與停車(chē)需求相沖突的情況，市建設(shè)部門(mén)要在實(shí)施老城區(qū)道路改造以及市政設(shè)施修復(fù)的過(guò)程中，綜合考慮停車(chē)實(shí)際需要，充分征求聽(tīng)取管理部門(mén)意見(jiàn)和群眾建議要求，科學(xué)安排盲道設(shè)置，并加固道板基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)停車(chē)泊位稀缺中心城區(qū)盲道要組織應(yīng)急性調(diào)整，為車(chē)輛規(guī)范停放提供便利條件，從源頭基礎(chǔ)上改變“占?jí)好さ?rdquo;這一測(cè)評(píng)扣分熱點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市建設(shè)局責(zé)任部門(mén)：市城管局、公安局）

3、拓展嚴(yán)管道路覆蓋。要迅速擴(kuò)大嚴(yán)管路覆蓋面，將人民路、解放路、荊溪路、東虹路等城市骨架道路全線納入嚴(yán)管范疇，同時(shí)對(duì)停車(chē)通行基礎(chǔ)條件較好的城東新城、龍?zhí)堵贰馂I大道等區(qū)域也要相應(yīng)實(shí)施嚴(yán)管措施，加大巡查頻率，設(shè)置電子抓拍裝置，提升違章查處率，提高違法成本，促使駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)、規(guī)范停車(chē)。（牽頭部門(mén)：市公安局責(zé)任部門(mén)：市城管局）

4、提速停車(chē)收費(fèi)改革。要發(fā)揮價(jià)格杠桿撬動(dòng)作用，按照“道路停車(chē)高于設(shè)施停車(chē)、中心城區(qū)高于一般區(qū)域”的市場(chǎng)客觀規(guī)律，提高停車(chē)收費(fèi)級(jí)差水平，形成合理的車(chē)輛停放費(fèi)用梯度，促進(jìn)駕駛?cè)诉M(jìn)場(chǎng)停放，提高地下停車(chē)設(shè)施利用率。（牽頭部門(mén)：市物價(jià)局責(zé)任部門(mén)：市城管局）

5、強(qiáng)化聯(lián)合治理力度。要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，強(qiáng)化城管與公安協(xié)作管理配合力度，將更多的管理力量投放到一線，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推行徒步巡查，使“有違停必被查”成為管理常態(tài)。要分析各類(lèi)車(chē)輛管理情況，針對(duì)性制定策略，對(duì)出租車(chē)違停攬客侯客、工程運(yùn)輸車(chē)長(zhǎng)時(shí)間違停等貨的現(xiàn)象，要從資質(zhì)誠(chéng)信評(píng)定、設(shè)立交通禁區(qū)等辦法入手，從制度層面上使?fàn)I運(yùn)人不敢違章。要嚴(yán)格落實(shí)市容管理責(zé)任制，督促沿街業(yè)主單位履行門(mén)前停車(chē)秩序管理責(zé)任，并將其履職情況納入誠(chéng)信管理體系，確保其“管好自己的車(chē)、看好自己的門(mén)”。（牽頭部門(mén)：市城管局責(zé)任部門(mén)：市公安局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委）

6、倡導(dǎo)公務(wù)人員遵章。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)成為遵守法律法規(guī)、踐行社會(huì)公德的模范代表。要將維護(hù)停車(chē)秩序、創(chuàng)建文明城市作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要課題，堅(jiān)持知行合一、學(xué)用結(jié)合，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)單位人員，廣泛開(kāi)展“我來(lái)帶頭示范、維護(hù)停車(chē)秩序”活動(dòng)，由各部門(mén)單位要按照設(shè)定的停車(chē)管理重點(diǎn)路段進(jìn)行分工包干，實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理，根據(jù)時(shí)段管理特點(diǎn)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定崗值守，做好文明停車(chē)勸導(dǎo)工作，配合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化停車(chē)管理。對(duì)不聽(tīng)勸阻、惡意阻撓執(zhí)法以及一年內(nèi)多次違反停車(chē)法規(guī)的機(jī)關(guān)單位人員，由執(zhí)法管理部門(mén)將違章情況抄報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委及所在部門(mén)單位，對(duì)其個(gè)人進(jìn)行訓(xùn)誡教育，情節(jié)惡劣的要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。（牽頭部門(mén)：市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委 責(zé)任部門(mén)：市城管局、市公安局、監(jiān)察局）

7、營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。停車(chē)管理涉及面廣泛，特別是停車(chē)收費(fèi)政策調(diào)整、停車(chē)嚴(yán)管重罰措施實(shí)施等均牽涉到群體利益調(diào)整，需要從社會(huì)層面上取得理解支持。市各宣傳部門(mén)要本著“推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展”的原則，從有利于停車(chē)矛盾緩解、促進(jìn)改革管理的角度出發(fā)，設(shè)定宣傳話題，引導(dǎo)社會(huì)輿論，同時(shí)要堅(jiān)持正反兩個(gè)方面的宣傳，對(duì)典型事例進(jìn)行弘揚(yáng)，對(duì)不文明停車(chē)行為要進(jìn)行曝光鞭笞。要堅(jiān)持虛功實(shí)做，依托市民文明勸導(dǎo)隊(duì)，組織開(kāi)展以“規(guī)范停車(chē)秩序”為主題的勸導(dǎo)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與停車(chē)秩序管理的積極性。（牽頭部門(mén)：市文明辦 責(zé)任部門(mén)：市城管局、公安局、宜城街道、新街街道、各新聞媒體）

8、研究制定相關(guān)政策。要從管長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)，在城市規(guī)劃編制中，要根據(jù)城市發(fā)展需要，將公共停車(chē)場(chǎng)用地作為規(guī)劃重點(diǎn)，加快制訂停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，做好公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃選址工作，從源頭上加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施配置。要從聚合力的要求出發(fā)，建立適應(yīng)我市實(shí)際的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理法規(guī)制度，利用現(xiàn)有社會(huì)化貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)資源，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)建管領(lǐng)域，鼓勵(lì)單位自有停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，研究好相關(guān)配套優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)社會(huì)管理活力。同時(shí)要督促醫(yī)院、學(xué)校等停車(chē)矛盾突出單位，充分利用空置場(chǎng)地，投建立體停車(chē)裝置或增建地下停車(chē)場(chǎng)，改善車(chē)輛停放條件；要提高公共出行分擔(dān)率，進(jìn)一步完善公交線路、公共自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)分布，倡導(dǎo)綠色出行。（牽頭部門(mén)：市政府辦公室責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃局、發(fā)改委、城管局、衛(wèi)計(jì)委、教育局等）