市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《宜興市食品小作坊登記管理辦法》加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

      《宜興市食品小作坊登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2016年9月11日正式發(fā)布實(shí)施，該《辦法》是我市貫徹落實(shí)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的重要舉措，是我市食品小作坊規(guī)范管理的配套政策。為加快推進(jìn)《辦法》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

      一、加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，營(yíng)造食品小作坊規(guī)范管理氛圍

      各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊管理部門要把貫徹落實(shí)《辦法》要求作為當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)掌握業(yè)務(wù)；同時(shí),要廣泛深入地加大《條例》和《辦法》的宣傳力度，普及食品小作坊管理法律法規(guī)和政策精神，讓群眾了解《條例》和《辦法》的主要內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，提高食品小作坊業(yè)主依法登記和消費(fèi)者合理維權(quán)的意識(shí)。

      二、完善配套的管理制度，規(guī)范食品小作坊登記管理行為

     市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要及時(shí)制定全市食品小作坊登記工作規(guī)范，統(tǒng)一登記程序，制定辦事指南，落實(shí)便民措施；同時(shí)要加快信息化建設(shè)，通過行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站及時(shí)公布食品小作坊登記證申領(lǐng)流程，方便申請(qǐng)人申領(lǐng)，要建立食品小作坊登記信息公示制度，接受群眾查詢和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處要制定切實(shí)可行的措施與辦法，明確專人，負(fù)責(zé)并簽署食品小作坊登記的具體意見。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要做好工作銜接，確保登記工作規(guī)范、合理、有序、便民。

      三、做好新舊政策銜接，確保食品小作坊登記管理工作平穩(wěn)過渡

      市政府曾于2011年、2012年分別下發(fā)了《宜興市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（宜政辦發(fā)[2011]79號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)加工小作坊及食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管職責(zé)的意見》（宜政發(fā)[2012]90號(hào)），明確了鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等食品小作坊監(jiān)管部門的職責(zé)和相關(guān)管理要求，并對(duì)食品小作坊發(fā)放過登記表?！掇k法》實(shí)施后，原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生及市場(chǎng)監(jiān)管局成立后發(fā)放的登記證明一律按《辦法》要求重新?lián)Q發(fā)，全市所有從事食品小作坊生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人，應(yīng)按照《辦法》要求統(tǒng)一領(lǐng)取《食品小作坊登記證》，自2017年12月31日起，未經(jīng)登記繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理》相關(guān)規(guī)定給予處理。

      四、開展摸底調(diào)查，全面清理食品小作坊生產(chǎn)加工主體資格

      各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊管理部門應(yīng)密切配合，開展對(duì)食品小作坊的逐戶調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，切實(shí)做到對(duì)監(jiān)管對(duì)象“底數(shù)清、情況明”。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步清理整治，特別要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地帶的巡查，對(duì)無證無照、超范圍生產(chǎn)加工食品的要堅(jiān)決取締，徹底消除監(jiān)管死角，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

      五、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，努力構(gòu)建食品小作坊長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

      市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要建立對(duì)食品小作坊的日常監(jiān)督檢查制度，制訂我市食品小作坊年度監(jiān)督管理計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品及加工中使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處食品小作坊制售假冒偽劣食品、非法添加等違法行為，嚴(yán)格按照政府信息公開規(guī)定，及時(shí)公布食品小作坊違法行為查處信息，著力推進(jìn)食品小作坊安全信息公開共享、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及其他食品小作坊監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品小作坊長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

      六、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系

      食品小作坊不僅傳承了宜興的傳統(tǒng)飲食文化，同時(shí)也方便了群眾生活，但從事食品生產(chǎn)加工的小作坊通常生產(chǎn)規(guī)模較小，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊監(jiān)管部門既要嚴(yán)格監(jiān)管，又要扶持發(fā)展，要妥善處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。要支持食品小作坊的健康發(fā)展，鼓勵(lì)食品小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型；要簡(jiǎn)化審批、登記程序，提高辦事效率，為食品小作坊提供便利服務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助其理解和掌握食品安全科學(xué)知識(shí)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全水平不斷提高。

宜興市人民政府辦公室

2016年11月24日