《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2016年3月30日經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會第二十二次會議審議通過，自2016年7月1日起施行。為認真貫徹《條例》各項要求，切實推進我市食品小作坊和食品攤販的規(guī)范管理，進一步保障食品安全，保護人民群眾身體健康，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、工作職責(zé)與分工

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道應(yīng)切實履行“屬地管理”職責(zé)，明確本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理機構(gòu)及專兼職協(xié)管員；依照《宜興市食品小作坊登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，出具本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊設(shè)立登記的地方政府意見；同時要按照方便群眾、合理布局的原則，確定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段，并對食品攤販進行備案管理；協(xié)助有關(guān)部門對食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時制止并報告上級政府和監(jiān)管部門。

（二）市場監(jiān)督管理部門對全市食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理；負責(zé)依照《辦法》的要求，對食品小作坊實行登記管理；負責(zé)在市食安委的領(lǐng)導(dǎo)下落實食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭組織各食安委成員單位切實履行食品小作坊與食品攤販安全監(jiān)管職能，對各相關(guān)部門提出的問題，及時組織調(diào)研，提出合理化建議和措施，并報市政府同意后組織實施。

（三）市城市執(zhí)法管理部門負責(zé)對食品攤販的市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。

（四）衛(wèi)計、農(nóng)林、環(huán)保、公安、民族事務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)與食品小作坊和食品攤販有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

（五）各村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道辦事處做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

二、工作重點

（一）深入開展宣傳教育和培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊和食品攤販監(jiān)管部門要積極開展形式多樣的宣傳活動，在媒體、科普宣傳站和商場、集貿(mào)市場開辟宣傳專欄，將宣傳《條例》與各種食品安全宣傳活動或載體有效結(jié)合，大力宣傳《條例》頒布實施的意義，引導(dǎo)公眾依法、積極、理性、有序參與食品安全社會監(jiān)督，為《條例》的順利實施營造有利氛圍；要組織開展對食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和誠信教育，增強從業(yè)人員法律意識和誠信意識，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販按照《條例》要求及時登記或備案，自覺規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強對食品小作坊和食品攤販監(jiān)管人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)管人員熟練掌握食品小作坊和食品攤販管理要求，落實監(jiān)管責(zé)任。

（二）加快食品小作坊與食品攤販登記備案工作進程?！兑伺d市食品小作坊登記管理辦法》已于2016年9月11日正式頒布實施，《宜興市第一批允許生產(chǎn)加工的小作坊食品目錄》（以下簡稱《目錄》）也已經(jīng)市政府同意下發(fā)執(zhí)行。市場監(jiān)督管理部門要及時制訂相關(guān)配套管理措施，嚴格按照《辦法》和《目錄》要求，盡快啟動全市食品小作坊登記工作，發(fā)證前應(yīng)按程序征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處意見，發(fā)證后應(yīng)通報相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處；各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處要盡快開展食品攤販備案工作，依法發(fā)放食品攤販信息公示卡，食品攤販經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段應(yīng)根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后向社會公布；在劃定的經(jīng)營區(qū)域外，要根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營，全市幼兒園、中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處對食品攤販的備案信息應(yīng)通報市場監(jiān)管部門和城市執(zhí)法管理部門。

（三）健全工作機制落實監(jiān)督職能。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處要進一步加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，協(xié)助相關(guān)部門開展食品小作坊和食品攤販的日常管理，開展安全隱患排查；市場監(jiān)管、城市執(zhí)法管理等食品小作坊與食品攤販相關(guān)管理部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職能，加大對食品小作坊與食品攤販監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處、市食藥安辦、市場監(jiān)管和城市執(zhí)法管理等其他監(jiān)管部門部門以及村民委員會、居民委員會，要加強溝通協(xié)商，圍繞食品小作坊登記中的征詢與回復(fù)、食品攤販備案信息的通報、協(xié)助開展食品小作坊和食品攤販日常管理等方面，建立健全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成相互支持、緊密協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。

（四）深入開展專項整治工作。市場監(jiān)管、城市管理等部門應(yīng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并組織實施。市場監(jiān)管部門應(yīng)建立健全對食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查制度，強化對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽樣檢驗與快速抽查檢測，切實加強事中事后監(jiān)管，依法查處各類食品安全違法行為。城市執(zhí)法管理部門應(yīng)加強對食品攤販管理，依法查處食品小作坊和食品攤販影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為。衛(wèi)計、農(nóng)林、環(huán)保、公安、民族事務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，切實履行對食品小作坊和食品攤販監(jiān)管職能，加強食品安全監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)嚴格按照政府信息公開規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)，準確、及時、客觀地公布涉及食品小作坊和食品攤販食品安全的相關(guān)信息。

（五）調(diào)查摸底盡快登記建檔。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及相關(guān)部門要組織村（居）民委員會對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販進行全面調(diào)查摸底，掌握食品小作坊和食品攤販的基本情況，切實做到對監(jiān)管對象“底數(shù)清、情況明”。要出臺相關(guān)政策，激勵具有地方特色和代表性的食品小作坊提檔升級，創(chuàng)建一批食品小作坊“樣板點”，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。對于因房屋無法取得營業(yè)執(zhí)照的，要根據(jù)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)改造適合食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，鼓勵和支持食品小作坊進入集中區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。要逐步建立監(jiān)管檔案，記錄食品小作坊和食品攤販的基本信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，為確定監(jiān)管的重點、方式、頻次和依法公布有關(guān)信息奠定基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處和相關(guān)部門要高度重視《條例》的貫徹實施工作，把其作為當(dāng)前食品監(jiān)管的重點工作擺在突出位置，精心組織、周密部署、狠抓落實。要充分發(fā)揮積極性、主動性，結(jié)合本地區(qū)監(jiān)管實際，制定工作方案，明確責(zé)任主體，細化工作舉措，逐項倒排工作時間表，明確時間節(jié)點和具體責(zé)任人，確保《條例》實施要求落到實處。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)，強化協(xié)同監(jiān)管。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處和相關(guān)部門要認真研究制定政策，加大人力、財力、物力支持，安排專項監(jiān)管資金,為落實“四個最嚴”和“四有兩責(zé)”要求提供組織保障、經(jīng)費保障和制度保障。要逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販信息管理系統(tǒng)，加強協(xié)同配合，調(diào)動各方力量，大力推進食品安全信息公開共享、舉報獎勵保護和輿論監(jiān)督工作，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會共治格局。

（三）加強督促檢查，及時總結(jié)反饋。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處和相關(guān)部門要適時對本轄區(qū)、本部門貫徹實施《條例》情況開展自查評估，做到有方案、有落實、有檢查，并將自查情況及時上報市食安委。市食安辦將適時組成督查組，對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處和相關(guān)部門貫徹實施《條例》情況進行督促檢查，確?！稐l例》的各項工作要求落到實處。