各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照要求，認(rèn)真抓好落實。

宜興市人民政府

2016年6月23日

宜興市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我市政務(wù)信息資源共享，推動政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，充分發(fā)揮信息資源在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能，提升公共管理和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省信息化條例》、《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》、《無錫市政務(wù)信息資源共享管理辦法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宜興實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各行政機關(guān)政務(wù)信息資源共享活動。

第三條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵從依法管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、便捷高效、保障安全的原則。政務(wù)信息資源歸市政府所有，各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)無償共享政務(wù)信息資源。

第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)信委）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源共享工作，建立政務(wù)信息資源共享機制，建設(shè)《政務(wù)信息資源目錄》和共享交換體系，組織建設(shè)并管理政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享重大事項，對政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行檢查和考核。

其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、更新和共享工作，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使用所獲取的共享信息，并負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā)維護(hù)、前置機的運行維護(hù)等工作。

第五條 政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施、納入共享的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，其建設(shè)、改造及維護(hù)所需資金，由財政優(yōu)先予以保障。

 第二章  政務(wù)信息資源目錄建設(shè)

第六條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各行政機關(guān)可供共享的信息和共享需求，組織編制《政務(wù)信息資源目錄》，搭建政務(wù)信息資源共享交換平臺，列入《政務(wù)信息資源目錄》的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明信息名稱、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享條件、提供單位和更新時限等，該目錄是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。

第七條 政務(wù)信息資源根據(jù)保密級別、需求程度、服務(wù)范圍等因素，可分為無條件共享、條件共享兩種類型。

第八條 無條件共享類為可以無附加條件地供給其他行政機關(guān)共享的政務(wù)信息資源，如法人基本信息、行政執(zhí)法結(jié)果信息、公共服務(wù)設(shè)施信息等；

第九條 條件共享類為按特定條件提供給相關(guān)行政機關(guān)共享的政務(wù)信息資源，如商業(yè)秘密、個人隱私信息以及泄露后影響行政執(zhí)法和機關(guān)正常辦公的信息。

第十條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所擁有的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類整理，形成本部門政務(wù)信息資源目錄加入《政務(wù)信息資源目錄》。

第十一條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所提供的信息資源目錄進(jìn)行動態(tài)管理和及時更新，確保目錄信息的準(zhǔn)確性、完整性和實效性。

第十二條 各行政機關(guān)提供共享的政務(wù)信息資源，事先應(yīng)經(jīng)過本單位的保密審查，不得涉及國家秘密。

第十三條 列入《政務(wù)信息資源目錄》的政務(wù)信息共享的內(nèi)容和需求發(fā)生變化時，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以書面形式告知市經(jīng)信委，市經(jīng)信委根據(jù)實際變更情況對《政務(wù)信息資源目錄》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第三章  信息采集

第十四條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，遵循一個數(shù)據(jù)一個來源的原則采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實、可靠、完整、及時。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各行政機關(guān)不得重復(fù)采集可以通過共享方式獲取的信息。

第十五條 市經(jīng)信委會同市發(fā)改委、財政局等有關(guān)管理部門加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任單位。

第十六條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)，將采集的信息按國家、地方、行業(yè)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電子化記錄、存儲和使用。

第四章  信息共享

第十七條 各行政機關(guān)對所提供的共享信息進(jìn)行動態(tài)管理和及時更新，保證信息的準(zhǔn)確性和完整性，不同部門之間提供的同一信息內(nèi)容不一致時，由市經(jīng)信委會同各提供信息部門共同核實處理，確保信息的同一性。

第十八條 各行政機關(guān)有權(quán)從其他行政機關(guān)獲取其履行職能需要的信息，也有責(zé)任提供其他行政機關(guān)履行職能需要的信息。非法定事由，行政機關(guān)不得拒絕其他行政機關(guān)提出的信息共享要求。

第十九條 市經(jīng)信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享工作，各行政機關(guān)之間可自行協(xié)商信息資源共享事宜，也可將共享需求報市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十條 各行政機關(guān)所獲取的共享信息，只能用于本機關(guān)履行職責(zé)需要，不得用于有償服務(wù)、商業(yè)用途等任何其他目的，未經(jīng)提供信息的行政機關(guān)同意，不得轉(zhuǎn)給第三方，不得擅自向社會發(fā)布和公開所獲取的共享信息。

第二十一條 涉及條件共享類的政務(wù)信息資源，市經(jīng)信委牽頭與需求信息的行政機關(guān)和提供信息的行政機關(guān)共同簽訂政務(wù)信息資源共享安全保密協(xié)議，按約定方式共享信息。

第二十二條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)交換前置系統(tǒng)，保證本部門信息數(shù)據(jù)與全市數(shù)據(jù)共享交換平臺實時對接，進(jìn)行政務(wù)信息資源的共享、交換和應(yīng)用。

第五章  信息安全

第二十三條 市經(jīng)信委會同市保密局、公安局等部門制定政務(wù)信息資源安全工作規(guī)范，建立政務(wù)信息資源安全管理的應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機制，制定并落實事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。

第二十四條 各行政機關(guān)加強本部門政務(wù)信息資源安全管理，制定信息安全管理規(guī)章制度。落實責(zé)任人，并由專人負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換前置系統(tǒng)的日常運行維護(hù)，落實網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范等保障措施。

第二十五條 市經(jīng)信委應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)信息資源共享交換平臺的安全管理，建立完善的身份認(rèn)證、存取訪問控制、信息審計跟蹤等機制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。

第二十六條 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，實行信息安全等級保護(hù)措施，接入政務(wù)信息資源共享交換平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份，確保信息安全、可靠、完整。

第六章  監(jiān)督管理

第二十七條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作，逐步實現(xiàn)全過程監(jiān)督。政務(wù)信息資源共享工作列入政府機關(guān)年度工作考核項目。市經(jīng)信委每年定期開展政務(wù)信息資源共享工作檢查，對各行政機關(guān)提供信息的數(shù)量、更新實效和使用情況進(jìn)行考核評估。

第二十八條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本單位政務(wù)信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，由專人（本單位首席信息主管CIO）負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享管理工作。

第二十九條 行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定的，其他行政機關(guān)可以向市經(jīng)信委和監(jiān)察部門反映情況，市經(jīng)信委應(yīng)當(dāng)會同本級監(jiān)察部門及時進(jìn)行調(diào)查和處理。

第三十條 行政機關(guān)和相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市經(jīng)信委責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對該行政機關(guān)和相關(guān)責(zé)任人給予通報批評，對違反《行政監(jiān)察法》規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門依照規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定采集政務(wù)信息資源的；

（二）無故拒絕提供或拖延提供政務(wù)信息資源的；

（三）違反規(guī)定使用共享信息或擅自擴大使用范圍的；

（四）未按規(guī)定時限更新本單位政務(wù)信息資源的；

（五）違反安全管理規(guī)定的；

（六）其他違反政務(wù)信息資源共享管理辦法的行為。

第三十一條 行政機關(guān)違反規(guī)定使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，或者造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十二條 具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位信息資源共享參照此辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。