（二）涉及危險化學(xué)品的港口、庫（堆）場、碼頭。

1、對下列四種不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律依法依規(guī)堅決取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷：

（1）未經(jīng)許可，或者超越許可范圍從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營企業(yè)和港口在建項目。

（2）未取得港口經(jīng)營許可證和危險貨物作業(yè)附證，擅自從事港口危險貨物作業(yè)的。

（3）港口危險貨物作業(yè)場所與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《海港總體設(shè)計規(guī)范》、《河港工程總體設(shè)計規(guī)范》、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、《石油庫設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。

（4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

2、對下列十四種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產(chǎn)整頓，實行掛牌督辦：

（1）港口危險貨物作業(yè)場所不符合消防設(shè)施設(shè)計審核、驗收、備案等相關(guān)規(guī)定，或符合重大火災(zāi)隱患單位判定標準的。

（2）超范圍、超量，或違規(guī)混合存儲港口危險貨物的。

（3）未建立健全安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。

（4）未投入保證安全生產(chǎn)所必需的資金，致使危險貨物作業(yè)場所不具備安全生產(chǎn)條件的。

（5）未制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練的。

（6）港口經(jīng)營企業(yè)對重大危險源未進行安全評估、備案，或未按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的。

（7）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場所使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材的。

（8）港口經(jīng)營企業(yè)未根據(jù)不同危險化學(xué)品理化性質(zhì)和滅火方法，嚴格分區(qū)、分類和分庫儲存，特別是對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點易燃液體、一級易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物未儲存相應(yīng)等級倉庫內(nèi)，桶裝物料倉庫、可燃材料堆場、集裝箱堆場未按照相關(guān)標準分類、未設(shè)置品種標志、未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理措施的。

（9）重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，毒性物質(zhì)未設(shè)置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立安全儀表系統(tǒng)的。

（10）港口危險貨物易燃易爆罐區(qū)未設(shè)置并有效使用溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)的。

（11）港口危險貨物未根據(jù)儲存物料的危險有害和禁忌特性儲存，未建立危險貨物貨種、流向及流量、儲存、裝卸管理臺賬，未嚴格遵守港口危險貨物作業(yè)活動相關(guān)法規(guī)標準的。

（12）硝酸銨類危險貨物集裝箱未嚴格實行直裝直取、在港區(qū)內(nèi)存放的。

（13）未按規(guī)定和操作規(guī)程搬運硝化棉的，硝化棉儲存環(huán)節(jié)未落實溫度監(jiān)控和降溫措施的。

（14）動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)未按規(guī)定程序進行作業(yè)證會簽、審批和現(xiàn)場監(jiān)管的。

3、對下列九種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責令停產(chǎn)并依法依規(guī)進行處罰：

（1）未按規(guī)定進行安全評價，或?qū)Π踩u價報告所提問題未進行整改的。

（2）危險貨物企業(yè)主要負責人、安全管理人員未取得相應(yīng)資格，企業(yè)未按要求對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)合格的。

（3）未定期開展安全事故隱患排查治理，未建立隱患排查治理臺賬的。

（4）未按照危險化學(xué)品種類、特征設(shè)置相應(yīng)的防爆、泄壓、防雷、防靜電、防護圍提等安全設(shè)施、設(shè)備，或安全設(shè)施、設(shè)備不能正常使用的。

（5）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。

（6）出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未實施統(tǒng)一管理的。

（7）未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志、標識的。

（8）港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)未將危險貨物應(yīng)急救援預(yù)案向港口行政管理部門備案的。

（9）從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營企業(yè)未將安全評價報告及整改方案落實情況報港口行政管理部門備案的。

（三）重點危險化學(xué)品、重點環(huán)節(jié)、重點場所。

1、危險化學(xué)品源頭管控。嚴格準入門檻，一律不設(shè)新的化工集中區(qū)，一律不批集中區(qū)外的新、擴建化工項目，嚴格審批涉及硝酸銨、硝化棉和氰化鈉的建設(shè)項目，一律不批集中區(qū)內(nèi)安全、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。強化風(fēng)險管控，對化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，特別是位于人口密集區(qū)的涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行風(fēng)險評估，對不滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)停。嚴格氰化鈉購買許可證、氰化鈉道路運輸通行證的核發(fā)。

2、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉安全整治。各地要詳細排查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用情況，充分摸清底數(shù)，并建立“一企一檔”，全面加強監(jiān)督管理。填報《硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、使用統(tǒng)計表》（附件4）。強化對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等重點監(jiān)管危險化學(xué)品危險特性的宣傳教育。要將硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)納入執(zhí)法的重點對象，嚴肅查處各類非法違法行為。

3、危險化學(xué)品重大危險源安全整治。進一步開展危險化學(xué)品重大危險源的排查摸底、辨識評估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源情況，逐一明確每個危險化學(xué)品重大危險源的行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源檔案。開展對涉及一級、二級危險化學(xué)品重大危險源裝置、設(shè)施的專項安全評價，凡是與外部防護目標安全距離不符合要求、設(shè)計不符合規(guī)范、自動控制系統(tǒng)不符合規(guī)定、監(jiān)測監(jiān)控措施不到位的要責令整改，經(jīng)整改不能滿足安全要求的，要予以關(guān)停。構(gòu)成一級重大危險源的危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)《消防法》要求配備消防裝備，有效控制初起火情。

4、涉及易燃易爆場所消防安全整治。各地要進一步明確職責，堅持誰主管、誰負責，依法做好消防安全工作，對未依法通過消防審核驗收、消防安全責任制不落實、宣傳培訓(xùn)不到位、消防設(shè)施維護保養(yǎng)不及時的要依法處理。對重大火災(zāi)隱患要實行掛牌督辦。加強消防隊伍危險化學(xué)品安全知識培訓(xùn)，有針對性地開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，強化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。

四、職責分工

市安監(jiān)局：負責危險化學(xué)品安全專項整治的綜合工作，重點組織和指導(dǎo)職責范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營（儲存）、使用企業(yè)（化工）的安全專項整治工作；

市經(jīng)信委：負責組織和指導(dǎo)推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作；

市教育局：負責組織和指導(dǎo)學(xué)?；瘜W(xué)、化工實驗室、倉庫的危險化學(xué)品安全專項整治工作；

市公安局：負責組織和指導(dǎo)危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運輸，劇毒化學(xué)品、爆炸品的儲存安全專項整治工作，以及危險化學(xué)品消防安全專項整治工作；

市交通運輸局：負責組織和指導(dǎo)危險化學(xué)品運輸企業(yè)、職責范圍內(nèi)的港口、庫（堆）場、碼頭的危險化學(xué)品安全專項整治工作；

市衛(wèi)計委：負責組織和指導(dǎo)醫(yī)院氧氣等危險化學(xué)品使用、制備和儲存的安全專項整治工作；

市公用事業(yè)局：負責組織和指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營場所安全專項整治工作；

涉及餐飲場所燃氣的安全專項整治，其職責分工按照《市政府安委會關(guān)于印發(fā)<無錫市餐飲場所燃氣安全專項治理方案>的通知》（錫安[2013]11號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政府其他部門：負責組織和指導(dǎo)本部門職責范圍內(nèi)的危險化學(xué)品安全專項整治工作。

上述部門還應(yīng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責分工，負責其直接監(jiān)管的市屬企業(yè)（集團、單位）專項整治的督促、推進以及排查。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會負責組織和指導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)的危險化學(xué)品安全專項整治工作。

五、整治方法

此次危險化學(xué)品安全專項整治，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)級（部門）普查、市級督查相結(jié)合的方式進行全面綜合排查整治。

1、企業(yè)自查：企業(yè)主要負責人要組織安全、消防、工藝、設(shè)備、電氣和儀表等方面的專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對照《危險化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專項整治自查問題清單》（附件1-1或1-2）內(nèi)容，逐項進行自查。

2、鎮(zhèn)級（部門）普查：各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門是安全專項整治工作的組織者、推動者、執(zhí)行者，要按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的原則，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，組織落實好專項整治工作。要組織相關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜一蛘徺I服務(wù)，按照《宜興市?；钒踩珜ｍ椪闻挪閱栴}清單》（附件2-1或2-2）所列問題，對轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)（包括無照、無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)）進行逐一排查，徹底摸清本轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用企業(yè)的基本情況，以及存在的問題和隱患。檢查情況由檢查組成員（服務(wù)機構(gòu)）填寫簽章后，由企業(yè)主要負責人簽字確認，再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責人簽字同意后，統(tǒng)一報市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字歸檔；并以此建立轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)“一企一檔”普查臺賬，同時匯總形成《危險化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專項整治排查結(jié)果匯總表》（附件3），發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患和問題要同時列入。

3、市級督查：市安委會辦公室組織由市級有關(guān)監(jiān)管部門參加的聯(lián)合督查組，對本次專項整治的組織和整改情況進行督查。

六、整治步驟

（一）自查排查（即日起至7月31日）

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定下發(fā)安全專項整治實施方案，認真組織實施。各危險化學(xué)品企業(yè)（單位）要按照專項整治工作要求，開展全面徹底的自查自改。各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要徹底排查轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)（單位）的基本狀況，排查工作要做到逐級簽字確認后上報，做到一級對一級負責，并將排查情況匯總到《危險化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專項整治排查結(jié)果匯總表》“紅、黃、藍”三張表中，并與《硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、使用統(tǒng)計表》（附件4）一起于7月25日前報市安委會辦公室。

（二）整改治理（8月1日至9月30日）

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要根據(jù)排查摸底結(jié)果，制定本地區(qū)、本行業(yè)危險化學(xué)品企業(yè)隱患治理工作方案，并根據(jù)企業(yè)存在的問題及風(fēng)險高低，逐個企業(yè)、逐個問題列出整改進度表，做到徹查實改，不遺漏任何一個隱患。對列入紅表的企業(yè)，由無錫市政府掛牌督辦，由市政府制定取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷方案，并成立專門的工作小組組織實施；對列入黃表的企業(yè)，要依法予以處罰并停產(chǎn)整頓，并由市安委會實施掛牌督辦，確保隱患整改到位；對列入藍表的企業(yè)，由屬地政府和行業(yè)監(jiān)管單位限期整改存在隱患和問題，逾期未完成整改的一律停產(chǎn)整頓并依法依規(guī)進行處罰，由市安委會實施掛牌督辦。

（三）市級督查（10月1日至10月31日）

市安委會辦公室組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門危險化學(xué)品專項整治工作進行督查，重點督查專項整治工作開展情況、企業(yè)隱患整改情況、搬遷方案制定情況等，督促各地確保完成整治目標任務(wù)。同時迎接省、無錫市級對我市的督查。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省委省政府、市委市政府的一系列決策部署上來，深刻吸取天津港“8•12”特別重大事故、江蘇德橋倉儲有限公司“4•22”火災(zāi)事故以及無錫通安助劑廠“4.30”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，充分認清危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的特殊性、長期性和復(fù)雜性，進一步強化“紅線意識”和“底線思維”，從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā)，強化問題導(dǎo)向，扎扎實實組織開展專項整治。市政府成立危險化學(xué)品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府辦許紅霞副主任、市安監(jiān)局蔣曉良局長任副組長，市經(jīng)信委、教育局、公安局（包括交警、治安、消防）、交通運輸局、衛(wèi)計委、公用事業(yè)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組員，各相關(guān)部門職能科室負責人為聯(lián)絡(luò)員。市安委會辦公室具體負責專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、園區(qū)管委會要成立由主要負責人任組長的安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強專項整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地區(qū)的實際，研究制定安全專項整治工作方案，統(tǒng)籌安排，認真組織好自查、排查和整改工作，做到責任落實到位、執(zhí)法檢查到位、安全投入到位、隱患整改到位，確保整治取得實效。

（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要結(jié)合當前正在開展的安全大檢查，切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過開展聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用企業(yè)（或單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)管，保持嚴格管控的高壓態(tài)勢。對于整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促企業(yè)落實隱患整改責任，及時進行整改，并將隱患排查治理情況及時錄入“無錫市感知安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”。對于一時難以整改到位的隱患，要督促企業(yè)按照隱患整改“五落實”的要求，實現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。對于存在非法、違法行為以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業(yè)，嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅決予以上限處罰。

（三）健全責任體系，構(gòu)建長效機制

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”，全面推進依法治安，實施安全生產(chǎn)綜合治理。要加大各級政府和企業(yè)的安全投入，設(shè)立安全隱患整改專項資金，專門用于重大隱患治理。要建立隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，切實提高安全保障能力，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)強、富、美、高新宜興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

附件：1、危險化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專項整治自查問題清單（略）

      2、宜興市?；钒踩珜ｍ椪闻挪閱栴}清單（略）

     3、危險化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專項整治排查結(jié)果匯總表（略）

     4、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、使用統(tǒng)計表（略）