各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《2016年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2016年5月26日  

2016年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和控制指標(biāo)體系，努力控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、目標(biāo)責(zé)任

（一）目標(biāo)控制

確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)控較大事故，減少一般事故，確保2016年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

（二）考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各有關(guān)部門。

（三）責(zé)任要求

1、各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管副職為本地安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

2、各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門（單位）安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（四）組織體系

1、市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織, 市政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

2、市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。

3、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門（單位）要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。貫徹黨的十八屆三中、四中、 五中全會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，落實(shí)省、市黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)完善安全監(jiān)管體制機(jī)制。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算, 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作需要同步增長(zhǎng)。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府會(huì)議議事議程，定期分析形勢(shì)，研究部署工作，解決安全生產(chǎn)重大問題。落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管、部門監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促企業(yè)保證安全投入，建立安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，組織開展“反三違”活動(dòng)，提升企業(yè)安全管理水平 。

（四）深化綜合治理措施。發(fā)揮各級(jí)專委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能的部門依法履職。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制, 完善重大隱患掛牌督辦和隱患不整改追責(zé)制度。深化安全生產(chǎn)“打非治違”。督促重大隱患按期整改率、高危行業(yè)“三同時(shí)”執(zhí)行率、安全生產(chǎn)許可領(lǐng)證率達(dá)到l00%。

（五）強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。實(shí)施安全技術(shù)防范工程，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害。推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。編制與市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案相適應(yīng)的應(yīng)急救援辦法，健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展應(yīng)急預(yù)案綜合實(shí)戰(zhàn)演練, 加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè),提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。

（六）加強(qiáng)安全宣傳教育和文化建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”、“122全國(guó)交通日”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安康杯”競(jìng)賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。加大“安全文化示范企業(yè)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建力度。繼續(xù)開展鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，組織全市安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持證上崗。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。繼續(xù)完善安全培訓(xùn)考試考核體系建設(shè)，規(guī)范考試考核流程，提升安全培訓(xùn)考核公信力。

（七）提升安全保障能力。落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》，推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法保障能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化安全生產(chǎn)服務(wù)。推動(dòng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。開展“基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)安全監(jiān)管條件和執(zhí)法裝備。村委會(huì)（社區(qū)）配有與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職人員。

（八）依法查處安全生產(chǎn)事故。落實(shí)事故信息直報(bào)制度。完善事故分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)、警示通報(bào)和誡勉約談制度，按照時(shí)限完成事故掛牌督辦事項(xiàng)。安全生產(chǎn)24小時(shí)專人在崗值班、較大以上事故信息按時(shí)快報(bào)率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。事故按期結(jié)案率和責(zé)任追究到位率達(dá)到100%。

按時(shí)完成市政府及安委會(huì)部署的其他安全生產(chǎn)工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)及細(xì)則按《2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》執(zhí)行。

三、考核形式

1、全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市安委會(huì)具體組織實(shí)施。

2、市政府對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)事故控制情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作開展情況和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。其中，事故控制占考核總分的20%，基礎(chǔ)工作開展情況和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況各占考核總分的40%。對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專委會(huì)的考核將實(shí)行事先抽簽，由各考核小組按照抽簽結(jié)果，抽查一個(gè)專委會(huì)作為本級(jí)政府專委會(huì)履職情況的評(píng)分依據(jù)。市安委會(huì)辦公室、安監(jiān)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安交警大隊(duì)和消防大隊(duì)按照各自職責(zé)分工對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專委會(huì)條線重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核打分，在11月25日前將得（扣）分情況報(bào)市安委會(huì)辦公室?，F(xiàn)場(chǎng)考核將通過聽取鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會(huì)和專委會(huì)的工作情況匯報(bào)、查看鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會(huì)工作臺(tái)帳和相關(guān)專委會(huì)工作基礎(chǔ)管理臺(tái)帳資料、視情可抽查1-2家企業(yè)等形式進(jìn)行?？己私Y(jié)束后，各考核小組對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)履職情況和抽查的專委會(huì)履職情況進(jìn)行評(píng)分、確定等次（考核細(xì)則見附件1）。

3、對(duì)市政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括事故控制情況（20分）、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況（20分）、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況（40分）和安委會(huì)日常工作開展情況（20分）等4個(gè)方面（考核細(xì)則見附件2）。

4、市政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位），要按季度對(duì)本地區(qū)、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的時(shí)序進(jìn)度要求及實(shí)際完成情況等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，并于每季度末月25日前連同《宜興市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》（附件3）書面報(bào)送市安委辦。

5、市安監(jiān)局、公安局（交警大隊(duì)、消防大隊(duì)）、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門要每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作實(shí)際進(jìn)展情況等，以月報(bào)表形式于每月25日前書面報(bào)送市安委辦。市安委辦統(tǒng)一匯總后，按要求報(bào)送無錫市安委辦。

6、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上一年12月1日0時(shí)起至當(dāng)年11月30日24時(shí)止。2016年6月5日和11月20日前，各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位）要將半年度、全年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料報(bào)送市安委辦。

7、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決4個(gè)等次?？己藰?biāo)準(zhǔn)按安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。

8、有關(guān)地區(qū)和部門的考核結(jié)果將抄送市委組織部。

附件：

1、2016年各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則（略）

2、2016年各主管部門（單位）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則（略）

3、宜興市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書（略）