各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為進(jìn)一步改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量，更好地保障全市環(huán)境安全、民眾權(quán)益和社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“環(huán)境美”新宜興，按照《宜興市民生環(huán)保三年規(guī)劃（2014-2016年）》綱要，現(xiàn)就2016年的民生環(huán)保專項行動提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段綜合施策，以民為本，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步排查和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，不斷提升我市的環(huán)境形象，倒逼和助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實減少污染排放，讓廣大群眾真正享受到民生環(huán)保工作取得的成效。

二、工作目標(biāo)

　　2016年的民生環(huán)保工作主要圍繞“鞏固成果、突出重點、深化治理、全面提升”的總要求，鞏固幾年來民生環(huán)保專項行動成果，實施環(huán)境常態(tài)化管理；突出解決城區(qū)北部和工業(yè)園區(qū)周邊異味問題，切實提高異味治理水平；深化整治主要道路及旅游干線煙塵粉塵企業(yè)，全面提升城市環(huán)境形象；進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈的水、氣、噪聲等直接影響群眾生產(chǎn)、生活的環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益。

三、重點內(nèi)容、主要措施和任務(wù)分解

　　圍繞影響群眾生產(chǎn)生活的廢氣污染、煙塵粉塵污染、噪聲污染、飲用水源地安全、秸稈焚燒等開展集中專項整治。

　　對影響城區(qū)環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行再排查，鞏固和提升治理水平，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點深化整治氣味擾民企業(yè)；進(jìn)一步梳理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，全面完成重要敏感集中區(qū)域等點源污染治理，加強(qiáng)對主要交通沿線的粉塵、煙塵排放的監(jiān)管和治理。

（一）氣味污染專項整治

　　重點整治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、官林化工園區(qū)的氣味污染，鞏固和提升環(huán)科園整治水平。

對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域的氣味產(chǎn)生單位進(jìn)行再排查、再研究，分門別類制定方案，強(qiáng)勢推進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)科園企業(yè)的環(huán)境管理，鞏固治理成果，解決存在問題。對官林三木化工園區(qū)的氣味問題實施專項整治。

主要措施：

　　1、對城區(qū)周邊的氣味產(chǎn)生企業(yè)整治再深化，特別是對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、環(huán)科園內(nèi)的涉氣企業(yè)實施深度治理。督促企業(yè)進(jìn)一步改善治理設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升治理水平。

　　2、對群眾反響強(qiáng)烈的氣味污染企業(yè)要加快搬遷和關(guān)閉的進(jìn)度，盡快實現(xiàn)停產(chǎn)和搬遷到位。

　　3、督促三木化工園區(qū)完善廢氣治理設(shè)施。

　　責(zé)任單位：屬地政府、環(huán)保局、經(jīng)信委。

　　配合部門：發(fā)改委、科技局。

（二）粉塵煙塵污染專項整治

　　完善粉塵排放企業(yè)的治理設(shè)施，提升建材行業(yè)環(huán)境整治水平，堅持長效管理，提高企業(yè)的粉塵治理和控制水平。強(qiáng)勢推進(jìn)和鞏固重點區(qū)域的綜合環(huán)境治理，保持和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)管礦產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)，確保我市主要道路沿線的長久整潔和良好生態(tài)。

主要措施：

1、強(qiáng)勢推進(jìn)城區(qū)西部紅塔區(qū)域的環(huán)境改善，督促有關(guān)企業(yè)全面完成粉塵、煙塵治理。

2、督促粉灰、水泥行業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)新長效監(jiān)管方式，采取定期和突擊相結(jié)合的檢查方式，倒逼企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，有效減少粉塵排放。

3、保持對新街歸徑村小圩組、云湖路與宜廣線交界“小三角”區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定提升；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，督促運(yùn)輸車輛及時清洗，確保車體整潔，無揚(yáng)塵產(chǎn)生和帶泥上路；所有物料的堆放及裝卸必須在室內(nèi)進(jìn)行。

4、制定管理措施，加強(qiáng)對建筑、道路施工揚(yáng)塵、粉塵的監(jiān)管。

責(zé)任單位：屬地政府、環(huán)保局、經(jīng)信委、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管局。

配合部門：公安局。

（三）飲用水源地專項整治

重點加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，消除環(huán)境安全隱患，確保飲用水安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)對太華鎮(zhèn)關(guān)閉化工企業(yè)的巡查和監(jiān)管，防止企業(yè)擅自復(fù)產(chǎn)。開展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水排放集中檢查，消除安全隱患，杜絕一切向水體排放污水的行為。

2、以高壓、嚴(yán)管等超常規(guī)手段加強(qiáng)對西氿水源地的保護(hù)工作。加強(qiáng)上游及交界斷面的預(yù)警監(jiān)測，確保水源地水質(zhì)安全。

責(zé)任單位：屬地政府、經(jīng)信委、安監(jiān)局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、商務(wù)局。

（四）河道及水環(huán)境綜合治理

圍繞城區(qū)及集鎮(zhèn)區(qū)的黑臭河道開展環(huán)境綜合整治。

主要措施：

1、加強(qiáng)垃圾收集管理，嚴(yán)禁向河道內(nèi)拋灑垃圾及其他雜物。及時清理河道淤泥，保持周邊環(huán)境整潔和河道水體清潔。

2、加強(qiáng)固廢管理，嚴(yán)禁利用廢棄宕口、農(nóng)村偏僻處擅自設(shè)置廢料傾倒點。

責(zé)任單位：屬地政府、公用事業(yè)局、城管局、太湖辦、水利農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局。

（五）噪聲污染專項整治

重點解決工業(yè)企業(yè)、娛樂場所、煙花爆竹、建筑施工及餐飲業(yè)噪聲擾民問題。

主要措施：

1、及時解決好群眾反映的建材、鋼材等企業(yè)噪聲擾民問題。逐步消除居民區(qū)附近企業(yè)、住宅互為干擾的情況。

2、加強(qiáng)建筑施工管理，全面落實建筑工地夜間施工許可證制度和公示告知制度，督促施工單位加強(qiáng)管理，最大限度減少噪聲污染。

3、督促娛樂場所嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)時間規(guī)定，并落實隔音、消音、吸音措施。嚴(yán)格審批制度，對無審批同意、擅自開辦噪聲擾民的娛樂項目予以取締。

責(zé)任單位：屬地政府、公安局、城管局、環(huán)保局、文廣新局、市場監(jiān)管局。

配合部門：建設(shè)局。

四、實施步驟

此次專項行動分四個階段實施：

（一）調(diào)查摸底階段（2016年3月15前）

對照整治重點，分類別全面開展調(diào)查摸底，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治對象、范圍和目標(biāo)，并制定具體的實施方案和工作計劃。

（二）動員部署階段（2016年3月31日前）

在市政府召開的全市環(huán)保工作會議上，與其他環(huán)保中心工作同安排、同部署，下發(fā)專門文件，明確此次專項行動的目的、意義、時限和要求。

（三）整治實施階段（2016年11月30日前）

各責(zé)任單位對照整治方案和計劃，抓好專項行動的組織實施，通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，督促污染主體落實治污責(zé)任，加大治理投入，加快治理進(jìn)程，確保按期完成整治任務(wù)。

（四）考核驗收階段（2016年12月31日前）

各責(zé)任單位嚴(yán)格按照“整治到位一家，驗收一家”的工作要求，組織對專項整治工作進(jìn)行現(xiàn)場驗收，落實考核獎懲措施。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保民生環(huán)保專項行動順利實施推進(jìn)，市政府成立民生環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，市委宣傳部、市府辦、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)林局、水利農(nóng)機(jī)局、交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、城管局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局、司法局、安監(jiān)局、供電公司等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市環(huán)保局，由環(huán)保局許峰同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，切實把民生環(huán)保工作擺到重要位置。各責(zé)任單位要專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，實行目標(biāo)管理分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要認(rèn)真履職，切實加強(qiáng)對專項行動面上推進(jìn)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究和解決整治中出現(xiàn)的各類問題，確保整治的時序進(jìn)度。要定期開展專項督查，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，并通報督查結(jié)果，推動專項行動取得實實在在的成效。

3、強(qiáng)化責(zé)任考核。市政府將在年底組織對各項整治工作的完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入全市綜合考評內(nèi)容。對未按計劃完成整治任務(wù)的責(zé)任單位，要查明原因，嚴(yán)格責(zé)任追究。

宜興市人民政府辦公室

2016年3月28日