2016年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2016年1月18日在宜興市第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng)  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　2015年工作回顧和“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

　　2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境，市人民政府在中共宜興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，可比價(jià)增長(zhǎng)7.3%；完成一般公共預(yù)算收入102.5億元，增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)506.7億元，增長(zhǎng)9.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資663.6億元，增長(zhǎng)10.2%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%、8.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅總體高于無(wú)錫平均水平。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2865.8億元，“工業(yè)百?gòu)?qiáng)”產(chǎn)值增幅高于全市8.1個(gè)百分點(diǎn)，259家規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，支撐了穩(wěn)健發(fā)展基本面。高端線纜產(chǎn)業(yè)聚合度進(jìn)一步提升，江南、中超等行業(yè)骨干依托自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施兼并重組項(xiàng)目11個(gè)，涉及標(biāo)的總額25.3億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市近3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)31家。新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)，產(chǎn)出份額較上年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。全年完成工業(yè)投入376.1億元，增長(zhǎng)13.4%，技改投入比重達(dá)70%。靈谷化工、國(guó)信協(xié)聯(lián)等企業(yè)新上技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。俊知技術(shù)被工信部確定為兩化融合試點(diǎn)企業(yè)。金融安全穩(wěn)控有力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)處置、依法打擊、壓降不良多管齊下，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。主動(dòng)承辦省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持宜興發(fā)展懇談會(huì)，提振了各級(jí)對(duì)宜興經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的信心，促成22家銀行與我市企業(yè)簽約授信近120億元。高效運(yùn)轉(zhuǎn)市鎮(zhèn)兩級(jí)周轉(zhuǎn)金平臺(tái)，幫助千余家企業(yè)轉(zhuǎn)貸超350億元。積極探索化解金融風(fēng)險(xiǎn)新路徑，組建存量銀團(tuán)、實(shí)施聯(lián)合授信，全力穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)資金流。小微企業(yè)、科技企業(yè)新增貸款增幅分別達(dá)29.5%、19.2%。銀行不良貸款率降至2.88%。宜興誠(chéng)信網(wǎng)上線運(yùn)行，基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)主體超6.7萬(wàn)家。服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值582.4億元，占GDP比重同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。完成服務(wù)業(yè)投資287.1億元，八佰伴、城北大統(tǒng)華開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，蘇寧現(xiàn)代生活廣場(chǎng)、陽(yáng)光100商業(yè)水街等項(xiàng)目進(jìn)展順利。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，商品房成交面積131.2萬(wàn)平方米，成交額達(dá)94億元。全社會(huì)物流總額超3600億元。電子商務(wù)交易額增幅達(dá)25%，遠(yuǎn)東買(mǎi)賣(mài)寶獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)，丁蜀鎮(zhèn)成為省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)顯現(xiàn)特色。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比增至16.7%，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。張渚悅禧玫瑰、和橋辰希緣等新興農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。品牌效應(yīng)日益放大，“三品”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)504只，種植業(yè)“三品”產(chǎn)量占比升至31.9%。周鐵鎮(zhèn)洋溪村被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)，新創(chuàng)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家，數(shù)量居無(wú)錫首位；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增幅達(dá)10%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度項(xiàng)目基本完成。被評(píng)為全國(guó)生物農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地。

　　——開(kāi)放創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)平臺(tái)能級(jí)更強(qiáng)。環(huán)科園被列入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)。產(chǎn)城一體、統(tǒng)籌發(fā)展深入推進(jìn)，“環(huán)境醫(yī)院”影響力擴(kuò)大，優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)聯(lián)盟成功組建，中韓大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心正式獲批。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為引擎，新能源、綠色食品飲料、高端動(dòng)力機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)快速崛起，紅牛飲料、奧瑞金包裝等稅源型項(xiàng)目產(chǎn)能充分釋放，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁上500億新臺(tái)階。陶瓷產(chǎn)業(yè)園承載空間大幅拓展，通航產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，海翼飛機(jī)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利奠基，華井科技等陶瓷新材料企業(yè)建成投產(chǎn)。官林鎮(zhèn)獲國(guó)家電線電纜產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)。對(duì)外開(kāi)放不斷深化。到位注冊(cè)外資增長(zhǎng)8%，占無(wú)錫市比重較上年有所上升，制造業(yè)利用外資占比達(dá)70%。中首建材、帝斯曼等重點(diǎn)外資項(xiàng)目快速推進(jìn)。外貿(mào)扶持力度加大，累計(jì)組織121家企業(yè)參與境內(nèi)外展博會(huì)，完成進(jìn)出口總額38.5億美元。新樂(lè)祺紡織成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)。境外投資總量位列無(wú)錫第二。服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同總額增長(zhǎng)27%。立霸實(shí)業(yè)、高科石化登錄A股市場(chǎng)，8家企業(yè)入駐“新三板”，股權(quán)融資突破20億元。與國(guó)際友城的交流互動(dòng)取得新進(jìn)展。創(chuàng)新成果日益豐碩。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育富有成效，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)39%；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)65家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心累計(jì)達(dá)114家，完成發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量399件，較上年凈增近百件。省重大成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取額度全省領(lǐng)先。2家單位被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間。高端智力加速匯聚，新增省“產(chǎn)業(yè)教授”“雙創(chuàng)博士”各6人，省級(jí)以上引智項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)達(dá)8個(gè)。大中型規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)90%。被授予國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。重點(diǎn)改革有序?qū)嵤Ｐ姓徟贫雀母锷钊胪七M(jìn)，市政府各部門(mén)行政權(quán)力清單向社會(huì)公布，“綠色通道”“并聯(lián)審批”等舉措助推項(xiàng)目建設(shè)再提速。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管理體制改革到位，市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌成立。“三證合一”“一照一碼”登記制度全面實(shí)施。健全全口徑預(yù)算管理體系，穩(wěn)妥推進(jìn)績(jī)效管理試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算全公開(kāi)。優(yōu)化政府采購(gòu)管理，強(qiáng)化市級(jí)政府公物倉(cāng)調(diào)劑共享功能，資產(chǎn)配置及使用效益進(jìn)一步提高。市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成功組建并向鎮(zhèn)級(jí)延伸，農(nóng)村承包地確權(quán)工作依法有序推進(jìn)。電子化招投標(biāo)全面推行。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地前評(píng)審后評(píng)價(jià)機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施。廣電臺(tái)網(wǎng)正式分離。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革率先起步。

　　——城鄉(xiāng)環(huán)境更趨優(yōu)化。規(guī)劃深度繼續(xù)拓展。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，形成茗嶺特色小鎮(zhèn)、城區(qū)沿河沿氿休閑健身步道等概念性研究成果。城市地下管線普查全面展開(kāi)。城鎮(zhèn)功能明顯提升。組織實(shí)施市級(jí)政府投資項(xiàng)目92只，完成投資52.5億元。市文化中心全面完成各場(chǎng)館建設(shè)，大劇院、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館正式投用，“東氿之花”璀璨綻放。匯龍商務(wù)中心如期竣工，新行政服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，東氿樓宇整體亮化成為城市新景觀。荊溪路完成二期改造、實(shí)現(xiàn)全線貫通，老城區(qū)南北主干道煥發(fā)新顏。宜城、丁蜀8個(gè)老舊小區(qū)綜合改造基本完成。張渚桃溪市民廣場(chǎng)、新建文體中心等一批鎮(zhèn)級(jí)工程建成開(kāi)放?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。104國(guó)道洑東段、蜀浦路、環(huán)科大道順利通車(chē)，范蠡大道、云嶺路有序推進(jìn)，范蠡大橋正式合龍，寧杭高速東互通、錫溧漕河整治二期工程如期開(kāi)工。丁蜀客運(yùn)站落成啟用，150公里農(nóng)村道路完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。全年完成偏遠(yuǎn)村莊5000多戶(hù)集中供水改造，新增老小區(qū)天然氣用戶(hù)3000多戶(hù)，建成4座公交車(chē)、出租車(chē)加氣站。500千伏宜興東輸變電、無(wú)線熱點(diǎn)等電網(wǎng)、通信基建項(xiàng)目完成年度任務(wù)。丁山監(jiān)獄遷建工程主體封頂。8693部隊(duì)新?tīng)I(yíng)區(qū)竣工搬遷。管理機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。深化環(huán)境綜合整治，專(zhuān)項(xiàng)治理流動(dòng)攤點(diǎn)、瓶裝燃?xì)狻?ldquo;僵尸車(chē)”等城管難點(diǎn)，礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸秩序管理保持長(zhǎng)效化。開(kāi)展交通文明示范路創(chuàng)建，探索實(shí)施城區(qū)嚴(yán)管路模式，完成18個(gè)道路交叉口和導(dǎo)流島改造。學(xué)生公交專(zhuān)線穩(wěn)步推開(kāi)，出租車(chē)行業(yè)改革順利實(shí)施，戶(hù)外廣告公共資源納入市場(chǎng)化軌道。人民路等10余條主干路慢車(chē)道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化保潔。郵堂、元上等8個(gè)老集鎮(zhèn)呈現(xiàn)新貌，村莊長(zhǎng)效管理合格率達(dá)93%。湖氵父鎮(zhèn)洑西村被評(píng)為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。

　　——融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。生態(tài)保護(hù)深入推進(jìn)。深化治太保源“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)并加快社瀆港、烏溪港等河道綜合整治，實(shí)施重點(diǎn)治太工程132項(xiàng)，入湖河道水質(zhì)持續(xù)改善。地表水?dāng)嗝婧细衤蔬_(dá)58.3%。12座污水處理廠實(shí)現(xiàn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)，20個(gè)村莊先期試點(diǎn)。全面推進(jìn)太湖沿線禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作，修復(fù)生態(tài)濕地1000畝，72公里農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化保潔。緊抓大氣污染治理和民生環(huán)保工程，健全秸稈禁燒機(jī)制，啟動(dòng)綜合利用試點(diǎn)，淘汰879只高污染燃料鍋爐，完成26家水泥企業(yè)提標(biāo)改造，PM2.5年均濃度同比下降19.3%。實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28只，完成減排項(xiàng)目15只，規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗實(shí)現(xiàn)“雙下降”目標(biāo)。綠色廊道串連成線，完成7條道路林蔭化改造，新建山區(qū)及太湖綠道20公里。文化影響日益擴(kuò)大。“紫砂陶制作技藝”申報(bào)“世遺”工作有序推進(jìn)，“宜興窯系”文化概念基本確立。周王廟、盧忠肅公祠等文物遺存整修完畢，顧景舟藝術(shù)館、閔惠芬藝術(shù)館建成開(kāi)館。村史村志啟動(dòng)編纂。公共文化陣地加快拓展，60%的村級(jí)文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，舉辦文化區(qū)域互動(dòng)、文化志愿者基層行180場(chǎng)次，網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)精彩紛呈。全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過(guò)年度測(cè)評(píng)，《市民文明公約》正式發(fā)布，“一村一文化、文明沐農(nóng)家”家園守護(hù)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。第八屆陶文化節(jié)取得圓滿(mǎn)成功。旅游品質(zhì)更加彰顯。年接待游客數(shù)、旅游總收入分別突破2000萬(wàn)人次和200億元。“茶禪四月到宜興”“金秋十月醉陶都”旅游季等活動(dòng)受到市場(chǎng)熱捧，“陶式生活”主題體驗(yàn)游線成為新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游人氣漸旺，高水平承辦省鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)式，張渚華東百暢園、西渚牽稼園等一批旅游新景展現(xiàn)魅力。湖氵父鎮(zhèn)被評(píng)為省鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū)示范單位。陽(yáng)山蕩景區(qū)獲批國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。首家旅游文創(chuàng)商店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，線上、線下兩個(gè)市場(chǎng)有效銜接。

　　——民生福祉持續(xù)改善?；菝駥?shí)事優(yōu)先保障。全年投入民生資金79.2億元，占一般公共預(yù)算支出的72%。實(shí)施12件36項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，新增就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，幫助5684名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，扶持自主創(chuàng)業(yè)1950人，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24%。白塔鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。社保擴(kuò)面新增1.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保繼續(xù)提標(biāo)，被征地農(nóng)民進(jìn)社保工作穩(wěn)步推進(jìn)。市養(yǎng)老護(hù)理中心全面建成，九如城生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)院竣工投用。殘疾人“博愛(ài)家園”雙基工程、社會(huì)救助（慈善）工作站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育布局調(diào)整優(yōu)化，東山中學(xué)搬遷更名為宜興市第二高級(jí)中學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)、新和橋中學(xué)竣工啟用，官林小學(xué)新校區(qū)如期建成，學(xué)區(qū)教育教學(xué)協(xié)作聯(lián)盟順利組建。被評(píng)為全國(guó)學(xué)習(xí)型城市案例和全國(guó)安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，市人民醫(yī)院新院區(qū)正式奠基，市精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心、血站等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。湖氵父深氧健身公園落成開(kāi)園。第六屆環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽取得成功。社會(huì)治理創(chuàng)新深化。“政社互動(dòng)”向縱深推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)與管理綜合信息平臺(tái)全面啟用，社區(qū)減負(fù)行動(dòng)收到實(shí)效。社會(huì)組織逐漸壯大，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)8個(gè)，實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目70只。大巡防體系建設(shè)卓有成效，違法犯罪警情同比下降14.9%。鎮(zhèn)村規(guī)范化調(diào)委會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“陽(yáng)光信訪”體系建設(shè)全省領(lǐng)先。防范和處置拖欠職工工資工作機(jī)制逐步健全。在省內(nèi)率先建立并推行市級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì)制度，加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所火災(zāi)緊急疏散等應(yīng)急演練。繼續(xù)保持省平安市稱(chēng)號(hào)。

　　——政務(wù)效能加快提升。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議和詢(xún)問(wèn)的整改要求，如期辦結(jié)人大代表建議172件、政協(xié)委員提案295件，滿(mǎn)意率達(dá)93.4%。積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政意見(jiàn)，繼續(xù)加強(qiáng)與工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，主動(dòng)排查“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，推動(dòng)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化，鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。依法行政力度加大，政府法律顧問(wèn)團(tuán)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，“六五”普法任務(wù)圓滿(mǎn)完成，被表彰為全國(guó)法治市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。行政服務(wù)提速增效，審批事項(xiàng)即辦率達(dá)85%，“12345”政府公共服務(wù)熱線工單辦結(jié)率超99.2%，“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”網(wǎng)上日常評(píng)議2萬(wàn)余次。信息發(fā)布公開(kāi)透明，舉辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)10場(chǎng)，“宜興發(fā)布”政務(wù)微博、微信累計(jì)發(fā)布信息3萬(wàn)余條。認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，廣泛組織新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“清風(fēng)課堂”新載體，拓展同級(jí)審、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)覆蓋面。新一輪車(chē)改啟動(dòng)實(shí)施，辦公用房、公務(wù)接待等管理制度落到實(shí)處，“三公”經(jīng)費(fèi)壓降10%，市政府各部門(mén)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　此外，軍地、軍民加快融合發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫等工作成效明顯，物價(jià)、檔案、史志、僑務(wù)、民族宗教、郵政、人防、氣象、公積金管理等各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌并進(jìn)，海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、煙草、鹽務(wù)、海事等部門(mén)展現(xiàn)新作為。

　　各位代表，剛剛過(guò)去的“十二五”時(shí)期，是宜興發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，我們始終把行穩(wěn)致遠(yuǎn)作為發(fā)展追求，在困難中克難，在危機(jī)中覓機(jī)，在奮斗中奮進(jìn)，與全市人民同心同力、披荊斬棘、闖關(guān)過(guò)坎，各項(xiàng)事業(yè)取得了難能可貴的業(yè)績(jī)，收獲了國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市提名城市等一塊塊沉甸甸的金字招牌，譜寫(xiě)了宜興發(fā)展史上的一段精彩篇章。

　　“十二五”是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，占無(wú)錫市比重逐年提高。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別突破千億、百億大關(guān)，人均GDP達(dá)1.6萬(wàn)美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.5∶55.5∶40調(diào)整到4.1∶51.1∶44.8。工業(yè)總產(chǎn)值超3500億規(guī)模。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資接近翻番。五年實(shí)施超億元工業(yè)項(xiàng)目276只。實(shí)際利用外資17.6億美元。上市企業(yè)累計(jì)達(dá)24家。開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，陽(yáng)羨生態(tài)旅游區(qū)晉升為省級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第6。

　　“十二五”是城市魅力持續(xù)彰顯的五年。城鄉(xiāng)建設(shè)投入超160億元，城市化率由58.2%升至64%，城市建成區(qū)擴(kuò)大到78平方公里。“城市東進(jìn)”成效顯著，東氿新城初步展現(xiàn)濱氿花園城市的生動(dòng)模樣。環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展力度，形成了“園街一體、鎮(zhèn)園互動(dòng)、產(chǎn)城并進(jìn)”新格局。老城面貌煥然一新，31個(gè)老小區(qū)、43條城區(qū)道路完成綜合改造。“陶都美麗鄉(xiāng)村”成為亮點(diǎn)，五個(gè)“城鄉(xiāng)一體化”水平保持全省領(lǐng)先。寧杭高鐵順利通車(chē)，宜興闊步邁入高鐵時(shí)代；新改建干線公路315公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路516公里，大交通格局實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　“十二五”是生態(tài)優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先的五年。大力度深化“治太保源”，累計(jì)投入超27億元，實(shí)施重點(diǎn)治太項(xiàng)目、小流域治理項(xiàng)目1071只，相繼完成油車(chē)水庫(kù)、城市污水處理廠等一批重大工程，連續(xù)實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。超常規(guī)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，36.3%的市域面積劃為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，五年實(shí)施民生環(huán)保工程590只，關(guān)?；ぁ㈣T造、水泥等企業(yè)近300家。累計(jì)復(fù)墾工礦廢棄地4911畝，新增城市綠地9000畝。3324個(gè)自然村完成環(huán)境整治。土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度保持蘇南地區(qū)最低。萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降25.1%，主要污染物削減總量超額完成“十二五”減排目標(biāo)。安全供水率、污水處理率、林木覆蓋率等生態(tài)指標(biāo)領(lǐng)先全省。“生態(tài)宜居”成為宜興又一響亮的城市名片。

　　“十二五”是文化繁榮亮點(diǎn)紛呈的五年?？偼顿Y超20億元的市文化中心精彩亮相，徐悲鴻紀(jì)念館、吳冠中藝術(shù)館等一批載體建成投用，陶博館獲批成為海峽兩岸交流基地，公共文化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。高水平舉辦陶文化節(jié)、竹文化節(jié)、素博會(huì)、“陶都風(fēng)”等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，宜興文化品牌聲名遠(yuǎn)播。文化區(qū)域互動(dòng)、鄰居節(jié)等群文活動(dòng)深入開(kāi)展，群眾參與度更高、受惠面更廣。文學(xué)、書(shū)畫(huà)、陶藝等創(chuàng)作精品競(jìng)相涌現(xiàn)，先后摘得戲劇“群星獎(jiǎng)”、民間文藝“山花獎(jiǎng)”等國(guó)內(nèi)知名獎(jiǎng)項(xiàng)。10位市民榮獲“中國(guó)好人”稱(chēng)號(hào)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達(dá)20%。

　　“十二五”是民生普惠更為顯著的五年。民生資金累計(jì)投入超300億元，民生支出占公共財(cái)政比重較“十一五”增加3.8個(gè)百分點(diǎn)。辦成57件134項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升等項(xiàng)目深受群眾好評(píng)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由25869元、12679元增加到42500元、21900元，年均分別增長(zhǎng)10.4%、11.5%。社會(huì)保障制度框架基本實(shí)現(xiàn)與無(wú)錫市接軌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)升到“十一五”末的2.3倍。累計(jì)竣工拆遷安置房610萬(wàn)平方米、保障房13875套。教育、衛(wèi)生、體育、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、更為完善的公共服務(wù)體系。榮獲全國(guó)最具幸福感城市稱(chēng)號(hào)。

　　回首過(guò)去五年，我們一路風(fēng)雨兼程，一路砥礪奮進(jìn)。這五年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難中盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。本著對(duì)宜興歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)下行、金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列考驗(yàn)，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，以直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，圍繞主要矛盾抓化解、破制約，在多重挑戰(zhàn)中堅(jiān)定前行，實(shí)現(xiàn)了“冷環(huán)境”中宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。這五年，面對(duì)空前激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們始終堅(jiān)持在路徑選擇中厚植優(yōu)勢(shì)。依托良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的資源稟賦，堅(jiān)守“生態(tài)宜居”核心價(jià)值，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化“四位一體”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出了一條符合宜興實(shí)際、具有宜興特色的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了城市影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的新提升。這五年，面對(duì)繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持在真抓實(shí)干中凝聚合力。突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”工作主線，積極適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真履職轉(zhuǎn)職能，把精力集中到實(shí)實(shí)在在謀發(fā)展上，把熱情凝聚到兢兢業(yè)業(yè)干實(shí)業(yè)上，以上率下、示范引領(lǐng)，形成了風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)、眾志成城的發(fā)展合力。

　　各位代表，“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬有方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、科學(xué)監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜單位干部職工，向駐宜部隊(duì)官兵和廣大公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與我市現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定“十二五”發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到宜興發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和矛盾，主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，穩(wěn)控金融風(fēng)險(xiǎn)仍面臨較大壓力；項(xiàng)目招引機(jī)制有待優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明顯缺乏，重點(diǎn)園區(qū)支撐力不夠明顯，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度還不高；城鄉(xiāng)建設(shè)管理存在不平衡性，資源環(huán)境約束越來(lái)越突出；生態(tài)、文化、旅游資源還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；民生保障水平與群眾期盼仍有一定差距；行政服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升；等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真分析研究，并采取有效措施加以解決。

　　“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展愿景

　　從今年起，我們進(jìn)入了“十三五”時(shí)期，邁入了加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興、高水平全面建成小康社會(huì)的新征程。根據(jù)中央、省委、無(wú)錫市委國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議精神，以及市委十二屆六次全會(huì)決議，市政府本著“發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)可行”的原則，組織編制了《宜興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，作為引領(lǐng)今后五年發(fā)展的總藍(lán)圖，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

　　根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議提出的“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、區(qū)域中心城、生態(tài)宜居城、全國(guó)文明城、幸福和諧城”奮斗目標(biāo)，《綱要（草案）》具體安排了4大類(lèi)38項(xiàng)指標(biāo)，主要包括：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1850億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)150億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超3800億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)47%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%。五年累計(jì)到位注冊(cè)外資22億美元。城市化率提高到67%。林木覆蓋率達(dá)30%?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比例升至72%。主要污染物排放、萬(wàn)元GDP能耗分別比“十二五”期末降低10%、16%。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)99%。這些指標(biāo)的設(shè)定，既綜合考慮了保持宜興在蘇南第一集團(tuán)軍應(yīng)有地位的需要，又充分體現(xiàn)了宜興在“十三五”蓄勢(shì)趕超的信心和決心。

　　“十三五”將重點(diǎn)實(shí)施六大主導(dǎo)戰(zhàn)略：一是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、宜興強(qiáng)”這一基本發(fā)展邏輯，以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，以更高質(zhì)量和更有效益為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，增創(chuàng)宜興經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。三是開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。主動(dòng)融入國(guó)家、省、無(wú)錫開(kāi)放大格局，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，集聚優(yōu)質(zhì)要素，不斷提高開(kāi)放合作水平，為發(fā)展注入強(qiáng)勁外部動(dòng)力。四是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市域空間布局，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)治理一體化的質(zhì)量和內(nèi)涵，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好格局。五是綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的承載能力，著力推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式的綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提高、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)辟生態(tài)文明建設(shè)新境界。六是共建共享戰(zhàn)略。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住環(huán)境、社會(huì)保障能力與發(fā)展水平同步提升，在共建中共享、在普惠中提質(zhì)，讓群眾享受更多的發(fā)展成果，過(guò)上更有質(zhì)量、更加美好的生活。

　　展望“十三五”，宜興將高水平全面建成小康社會(huì)，這是惠及全市人民的小康，是覆蓋城鄉(xiāng)全區(qū)域的小康，是不含水分、人民群眾充分認(rèn)可的小康，是為邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康。

　　——我們將打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的新宜興。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均保持7.5%左右的增幅，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)；加快形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、生態(tài)文化旅游業(yè)為特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快融入錫宜一體化和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，努力成為無(wú)錫“一體兩翼”發(fā)展格局中更為堅(jiān)強(qiáng)的一翼，加快建設(shè)“寧杭城市帶中心節(jié)點(diǎn)城市、蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市”。

　　——我們將打造百姓生活更富的新宜興。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，到2020年，兩項(xiàng)居民收入分別達(dá)61000元和31000元，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。社會(huì)保障體系更趨完善，在與無(wú)錫市制度接軌的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)的接軌。教育現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，全民健身、養(yǎng)老康復(fù)、扶貧脫貧、慈善救助等民生幸福工程深入推進(jìn)，百萬(wàn)宜興人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

　　——我們將打造城鄉(xiāng)環(huán)境更美的新宜興。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段，宜城與丁蜀統(tǒng)籌融合、新城與老城有機(jī)融合、主城與園區(qū)產(chǎn)城融合；城鄉(xiāng)一體化水平實(shí)現(xiàn)新提升，基礎(chǔ)設(shè)施均衡化、美麗鄉(xiāng)村特色化、公共服務(wù)普惠化進(jìn)程明顯加快。內(nèi)暢外捷的大交通新格局基本形成，對(duì)內(nèi)建成覆蓋全市域的快速環(huán)網(wǎng)，對(duì)外實(shí)現(xiàn)“1-1.5小時(shí)融入滬寧杭，30-45分鐘融入蘇錫常”。“生態(tài)宜居”核心價(jià)值深入人心，生態(tài)文明保障機(jī)制日益完善，宜興天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈、空氣更清新，成為一座令人更加向往的現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。

　　——我們將打造文明程度更高的新宜興。歷史文化得到更好保護(hù)和弘揚(yáng)，陶瓷、書(shū)畫(huà)、名人、茶禪等文化品牌持續(xù)打響，文化交流日趨活躍，文藝創(chuàng)作精品迭出，國(guó)家歷史文化名城的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。市文化中心服務(wù)功能不斷放大，城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“5公里文化圈”全面建成，躋身國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)行列。市民文明素質(zhì)、社會(huì)文明程度大幅提升，物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，形成與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力互為支撐的文化軟實(shí)力，全力創(chuàng)成全國(guó)文明城市。“法治宜興”“平安宜興”建設(shè)取得新成效，成為全省乃至全國(guó)最安全地區(qū)之一。

　　整個(gè)《綱要（草案）》緊密銜接了國(guó)家、省、無(wú)錫市“十三五”規(guī)劃，全面貫徹了市委的戰(zhàn)略意圖，廣泛凝聚了全市人民的意愿和智慧，是一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的規(guī)劃，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興的根本指引和行動(dòng)指南。市政府將站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，組織實(shí)施好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保“十三五”預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　2016年政府重點(diǎn)工作

　　今年是“十三五”起步之年，也是本屆政府工作的決勝之年。做好今年各項(xiàng)工作，具有非常重要而特殊的意義。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)江蘇工作的最新要求，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委十二屆六次全會(huì)的決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境、民生福祉“五個(gè)提升”，致力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)7.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放強(qiáng)度完成省、無(wú)錫市下達(dá)任務(wù)；實(shí)際到位注冊(cè)外資達(dá)到上級(jí)目標(biāo)要求；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

　　一、強(qiáng)化企業(yè)為本，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　堅(jiān)持“因企施策、精準(zhǔn)服務(wù)”，引導(dǎo)企業(yè)固本強(qiáng)身、提檔升級(jí)，力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。著力推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。將穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，加強(qiáng)結(jié)對(duì)定企、分類(lèi)指導(dǎo)，幫助企業(yè)內(nèi)強(qiáng)根基、外拓市場(chǎng)、增加效益。以“去產(chǎn)能”為方向，以“強(qiáng)激勵(lì)”為手段，支持骨干企業(yè)實(shí)施兼并重組，大力盤(pán)活閑置低效土地和資產(chǎn)，整合發(fā)展資源，培育更具實(shí)力的龍頭型企業(yè)。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)、有條件的本土企業(yè)，與央企國(guó)企、實(shí)力民企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)優(yōu)靠強(qiáng)、借梯登高。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，打造更多行業(yè)“小巨人”。深化“千企技改”計(jì)劃，保持有效投資力度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝、升級(jí)產(chǎn)品，推動(dòng)更多項(xiàng)目“能即時(shí)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全企業(yè)信用紅黑名單評(píng)定機(jī)制，加強(qiáng)“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”數(shù)據(jù)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)“稅銀合作”等信用產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。著力強(qiáng)化金融支撐。以實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境由面上穩(wěn)控向質(zhì)上優(yōu)化轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，完善銀企合作機(jī)制，推動(dòng)金融資本與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目充分對(duì)接，力爭(zhēng)組織各類(lèi)銀企對(duì)接會(huì)4次以上。加快推進(jìn)出險(xiǎn)企業(yè)處置和不良貸款壓降，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)破圈解鏈、緩釋風(fēng)險(xiǎn)，幫助銀行騰出信貸空間、增加有效投放。繼續(xù)從嚴(yán)打擊惡意逃廢債務(wù)等違法行為，確立“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的鮮明導(dǎo)向。搶抓國(guó)家資本市場(chǎng)改革契機(jī)，動(dòng)態(tài)培育并形成多層次的后備企業(yè)梯隊(duì)，鼓勵(lì)開(kāi)展多形式的資本運(yùn)作，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資20億元。著力優(yōu)化企業(yè)家隊(duì)伍。制訂企業(yè)家培育計(jì)劃，打造一支戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型“宜商”隊(duì)伍。集成政策、集聚資源，通過(guò)引導(dǎo)加入高層次協(xié)會(huì)、健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制等途徑，幫助企業(yè)家開(kāi)闊眼界、提升素質(zhì)，增強(qiáng)新常態(tài)下駕馭企業(yè)發(fā)展的能力。定期組織座談、考察、交流等活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)家始終保持專(zhuān)注實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)的定力和干勁，形成“老一代激情不減、中青代朝氣蓬勃”的良好局面。著力營(yíng)造發(fā)展微環(huán)境。認(rèn)真研究落實(shí)“降成本”系列舉措，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持引導(dǎo)和倒逼“兩手抓”，修訂完善又好又快發(fā)展政策，探索設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持基金，優(yōu)先扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)，把更多優(yōu)質(zhì)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目。以“綠色通道”“并聯(lián)審批”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展服務(wù)企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能，為企業(yè)提供更具針對(duì)性、實(shí)效性的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。

　　二、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

　　緊抓轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，進(jìn)一步優(yōu)存量、擴(kuò)增量，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，努力構(gòu)建“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。千方百計(jì)拓展工業(yè)項(xiàng)目源，加速實(shí)施雙盾環(huán)境、九迪動(dòng)力等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投入增幅超10%。推動(dòng)智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑以質(zhì)量、效益、品牌為重點(diǎn)的新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)產(chǎn)出規(guī)模占全市比重再提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)化纖紡織、陶瓷耐材、非金屬材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。對(duì)接“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，推進(jìn)新能源、智能裝備、高端動(dòng)力機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)5家。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%。加快陽(yáng)光100等特色街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)花鳥(niǎo)市場(chǎng)遷建項(xiàng)目，引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)等綜合體調(diào)整業(yè)態(tài)，推動(dòng)華地、新蘇南等商貿(mào)企業(yè)向品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。緊貼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，大力延伸研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，抓好添馬行有色金屬交割中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間。對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)恒隆廣場(chǎng)等電商園區(qū)發(fā)展，打造綜合性電商交易服務(wù)平臺(tái)。積極培育信息服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，催生服務(wù)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托七大農(nóng)業(yè)園區(qū)載體，全力引育一批示范性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，更好發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。充分依托山區(qū)、瀆區(qū)等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大“三品”農(nóng)產(chǎn)品比重，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施線上、線下互動(dòng)，打造具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極探索聯(lián)耕聯(lián)種，培育更多職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定和永久性蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。以建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，做大高新技術(shù)企業(yè)集群，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)39.5%。優(yōu)化激勵(lì)扶持、協(xié)同創(chuàng)新等機(jī)制，實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，壯大“行業(yè)排頭兵”隊(duì)伍，形成梯次更優(yōu)、活力更強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加快“創(chuàng)新國(guó)際化”步伐，加強(qiáng)與知名科技園區(qū)、高校院所和技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)的對(duì)接，爭(zhēng)取新引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130只、國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目10只。構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全過(guò)程的科技金融服務(wù)體系，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。打造更多以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為支撐的眾創(chuàng)空間，促進(jìn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面提質(zhì)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)10家以上。發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”橋梁作用，完善“陶都英才”“雙招雙引”等政策體系，引育國(guó)家專(zhuān)家、省“雙創(chuàng)”人才8名以上，為發(fā)展集聚更多人才紅利。

　　三、強(qiáng)化改革開(kāi)放，全力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

　　堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根、各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素充分涌動(dòng)，共同匯聚強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建招商引資新機(jī)制。突出園區(qū)和重點(diǎn)板塊的主力軍作用，強(qiáng)化壓力傳遞、政策激勵(lì)、考核獎(jiǎng)懲等舉措，引導(dǎo)全市上下聚焦聚力項(xiàng)目招引。優(yōu)化招商隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，磨礪培養(yǎng)一支熟悉產(chǎn)業(yè)政策、知曉國(guó)際規(guī)則、甘于吃苦、善于攻關(guān)的專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持內(nèi)資外資兩手齊抓、境內(nèi)境外同步跟進(jìn)，緊盯上海、北京、深圳等重點(diǎn)城市，高頻次組織各個(gè)層次的招商活動(dòng)，力求在重大制造業(yè)外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化“以外引外”不放松，探索實(shí)施第三方招商模式，吸引外資以參股、并購(gòu)等形式開(kāi)展兼并重組、戰(zhàn)略合作，開(kāi)辟多元化招商渠道。打響外經(jīng)外貿(mào)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎖定外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，搭設(shè)中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合實(shí)施“區(qū)域大通關(guān)”，建立務(wù)實(shí)可行的市場(chǎng)拓展機(jī)制，全力增加外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的出口份額。促進(jìn)外貿(mào)精品化和品牌化，實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家出口電線電纜質(zhì)量安全示范區(qū)。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易方式，形成新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)更多企業(yè)搶抓“一帶一路”機(jī)遇、走出國(guó)門(mén)發(fā)展，推動(dòng)本土企業(yè)在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高層次的“雙向”開(kāi)放。建強(qiáng)園區(qū)發(fā)展主陣地。確立進(jìn)位爭(zhēng)先的鮮明導(dǎo)向，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、載體升級(jí)和功能升級(jí)，探索設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)園區(qū)在項(xiàng)目招引上有重大突破、貢獻(xiàn)份額上有明顯提升。環(huán)科園要依托國(guó)家環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心等國(guó)字號(hào)平臺(tái)的影響力，實(shí)體化建設(shè)好“環(huán)境醫(yī)院”及其配套載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)水安全中心落戶(hù)，著力構(gòu)建“大環(huán)保”產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全國(guó)“環(huán)保第一園”打牢根基。開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)抓牢擴(kuò)總量、增貢獻(xiàn)這一核心目標(biāo)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵建設(shè)，更大力度招引智能裝備、高端動(dòng)力機(jī)械、投影顯示等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保海格力斯、阿爾特、中升科技等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)再形成100億左右的經(jīng)濟(jì)增量。陶瓷產(chǎn)業(yè)園要科學(xué)規(guī)劃通航產(chǎn)業(yè)園總體布局，加速推進(jìn)海翼飛機(jī)等簽約項(xiàng)目，全力實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)良好開(kāi)局。官林工業(yè)集中區(qū)要立足基礎(chǔ)、高點(diǎn)定位，啟動(dòng)省級(jí)園區(qū)申報(bào)工作，為智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求更廣空間。找準(zhǔn)重點(diǎn)改革突破口。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好清單動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全“雙隨機(jī)”抽查制度。完成行政服務(wù)中心遷建改造，完善一體化平臺(tái)，加快整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)熱線、公共資源交易等職能。深化全口徑預(yù)算管理，全面實(shí)施部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)資管理，探索交通、建設(shè)等國(guó)有平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)小而散、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企資產(chǎn)整合重組。繼續(xù)探索農(nóng)村改革新路徑，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，力爭(zhēng)50%的鎮(zhèn)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。規(guī)范實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地減量化。掛牌成立市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，有序落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子等政策。啟動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力提升宜居城市品質(zhì)

　　健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，精益求精做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)和內(nèi)涵“雙提升”。穩(wěn)步推進(jìn)多規(guī)融合。以科學(xué)化、精細(xì)化為引領(lǐng)，做精做優(yōu)新一輪城市總體規(guī)劃，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，呼應(yīng)銜接生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，同步做好綜合交通體系等專(zhuān)規(guī)、特色鎮(zhèn)村等詳規(guī)編制。啟動(dòng)規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)建設(shè)，集成基礎(chǔ)地理、地下管線等多層次信息，為多規(guī)融合提供數(shù)據(jù)支撐。切實(shí)增強(qiáng)城市功能。優(yōu)化宜城、丁蜀城市空

　　間格局，以陶都路城市化改造為重點(diǎn)，以陶都風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化主城區(qū)的統(tǒng)籌融合和輻射帶動(dòng)。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)保利文旅綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施陽(yáng)泉路、宜北路、宜浦路等城區(qū)路網(wǎng)綜合改造，繼續(xù)改善老小區(qū)、城中村環(huán)境面貌，促進(jìn)新城老城同步提升。配合做好宜長(zhǎng)高速、常宜高速等前期工作，開(kāi)工建設(shè)360省道、341省道等工程，加快實(shí)施寧杭高速東互通、環(huán)科大道南延段、西氿大橋等工程，全面建成范蠡大道并啟動(dòng)北延段建設(shè)，進(jìn)一步完善市域交通“內(nèi)外環(huán)網(wǎng)”。有序啟動(dòng)新孟河延伸拓浚、桃花水庫(kù)等重大工程，推進(jìn)5萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)水廠建設(shè)，持續(xù)完善偏遠(yuǎn)山區(qū)供水管道網(wǎng)絡(luò)，加快管道氣、油改氣擴(kuò)面步伐，提升公用事業(yè)的承載力和覆蓋面。積極創(chuàng)建省防震減災(zāi)示范市。加快建成“全光網(wǎng)城市”。不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理。以創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市為新起點(diǎn)，以推動(dòng)智慧城管建設(shè)為主抓手，針對(duì)違章搭建、違停亂停、不文明駕駛等重點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，逐步推開(kāi)“嚴(yán)管路”模式，有效破解城市管理難題。倡導(dǎo)公交優(yōu)先、綠色出行，加大新能源公交車(chē)投放量，規(guī)劃布點(diǎn)一批新能源汽車(chē)充電樁。保持宜南山區(qū)違法建設(shè)整治力度，深化礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸秩序長(zhǎng)效管理，加快研究并啟動(dòng)停采礦山宕口生態(tài)修復(fù)工作。鞏固鎮(zhèn)級(jí)城市化管理成果，繼續(xù)開(kāi)展“示范點(diǎn)、示范街”創(chuàng)建活動(dòng)，完成大浦、范道等8個(gè)被撤并老集鎮(zhèn)環(huán)境改造。啟動(dòng)村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展康居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和老街古村保護(hù)，打造宜興特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　五、強(qiáng)化融合發(fā)展，全力放大獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)

　　堅(jiān)持走生態(tài)文化旅游融合發(fā)展之路，推動(dòng)三者互為支撐、聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，最大限度發(fā)揮資源疊加優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)生態(tài)文明。完善生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化源頭管控，為生態(tài)文明建設(shè)提供戰(zhàn)略性支撐。深入開(kāi)展治太保源“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，確保入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)西氿南岸濕地、城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)等工程，進(jìn)一步改善水環(huán)境、打造水景觀。深化民生環(huán)保行動(dòng)，開(kāi)展化工氣味、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，全面完成高污染燃料鍋爐整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步攀升。開(kāi)展污泥干化處置項(xiàng)目試點(diǎn)，提升固廢資源化、無(wú)害化處理水平。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15只，為發(fā)展騰出環(huán)境容量。持續(xù)推動(dòng)文化繁榮。做強(qiáng)陶文化品牌，加快實(shí)施蜀山古南街整體修復(fù)、前墅龍窯周邊改造等工程，繼續(xù)推進(jìn)“紫砂陶制作技藝”申報(bào)“世遺”工作，積極挖掘“宜興窯系”文化價(jià)值，組織“一帶一路”紫砂巡展，進(jìn)一步提升城市文化軟實(shí)力。充分發(fā)揮市文化中心作用，實(shí)現(xiàn)使用科學(xué)化、管理現(xiàn)代化、效益最大化，更好打造文化惠民利民新高地。扎實(shí)開(kāi)展文化區(qū)域互動(dòng)等活動(dòng)，深入推進(jìn)基層文化載體標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，持續(xù)擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和受益面。支持陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)示范園區(qū)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，抓好各類(lèi)道德實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)市民綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。致力打響旅游品牌。確立“全域旅游”理念，實(shí)施國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)“雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、景區(qū)互動(dòng)的創(chuàng)建格局。充分挖掘和發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)有實(shí)力、有品牌的市場(chǎng)主體，共同開(kāi)發(fā)旅游資源，打造更有特色、更具吸引力的旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持農(nóng)旅牽手、文旅結(jié)合、體旅互動(dòng)，加快推進(jìn)竹海富陶溫泉酒店、太華天谷、水墨田園、龍池山自行車(chē)公園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富休閑度假、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身等功能，放大宜興鄉(xiāng)村旅游區(qū)域影響力。大力實(shí)施全媒體、客源地等營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)文創(chuàng)宜興、智慧旅游一期工程，創(chuàng)新策劃“茶禪四月到宜興”“金秋十月醉陶都”旅游季等活動(dòng)，讓更多游客享受陶式生活、感受陶醉之旅。

　　六、強(qiáng)化惠民舉措，全力提高群眾幸福指數(shù)

　　注重民生建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普惠性，推動(dòng)公共財(cái)政更多投向民生領(lǐng)域，高質(zhì)高效辦好年度11件44項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，用實(shí)實(shí)在在的舉措溫暖民心。增強(qiáng)實(shí)事惠民獲得感。出臺(tái)援企穩(wěn)崗政策，構(gòu)建就業(yè)失業(yè)預(yù)警體系，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)質(zhì)態(tài)。全年新增就業(yè)2萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1880人。按照“補(bǔ)短板”的原則，織密社會(huì)保障網(wǎng)，啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，確保社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快出臺(tái)居民大病保險(xiǎn)辦法，對(duì)困境兒童實(shí)行分類(lèi)保障。探索實(shí)施保障房社會(huì)化收儲(chǔ)，試行經(jīng)濟(jì)適用住房共有產(chǎn)權(quán)，規(guī)范直管公房管理，讓更多困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。強(qiáng)化居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，繼續(xù)推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“公建民營(yíng)”等模式，確保老有頤養(yǎng)。完善“救急難”機(jī)制，逐步推進(jìn)村級(jí)慈善分會(huì)建設(shè)，更多關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作實(shí)效。增加民生事業(yè)滿(mǎn)意度。以教育現(xiàn)代化為引領(lǐng)，加快特殊教育學(xué)校遷建、校舍安全改造等工程，力爭(zhēng)宜興二中創(chuàng)成省四星高中，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容增量。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)布局調(diào)整、校企合作、產(chǎn)教融合。以名師工程為抓手，優(yōu)化各類(lèi)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，為質(zhì)量興教提供人才支撐。以促進(jìn)全民健康為根本，落實(shí)醫(yī)衛(wèi)體制改革措施，建立分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目。啟動(dòng)市級(jí)龍頭醫(yī)院為引領(lǐng)、中心醫(yī)院為支撐的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。高效推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)籌建工作，加快市精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心、血站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成老體育館改造，造濃全民健身氛圍。高水平承辦有影響力的高端體育賽事。增進(jìn)社會(huì)治理協(xié)同性。充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)作用，優(yōu)化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)格把控事項(xiàng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步激活社區(qū)自治功能。引入更多社會(huì)組織參與基層治理，逐步讓渡一批公益性、服務(wù)性職能。突出“平安宜興”建設(shè)，實(shí)施“技防城”三期工程，織牢立體化、智能化治安防控網(wǎng)。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，壓縮違法犯罪空間，全力壓降刑事案件發(fā)案率。全面推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”，探索實(shí)施分類(lèi)調(diào)解，建立多元化、網(wǎng)格化的矛盾糾紛化解機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品、消防等領(lǐng)域的源頭監(jiān)管，健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，守牢公共安全防線。

　　站在“十三五”發(fā)展起跑線上，市人民政府將振奮干事創(chuàng)業(yè)精氣神，保持昂揚(yáng)向上進(jìn)取心，緊抓職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵點(diǎn)，展現(xiàn)自身建設(shè)新形象，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)宜興發(fā)展穩(wěn)步向前的歷史責(zé)任。新的一年里，我們將著力提升政府執(zhí)行力，營(yíng)造競(jìng)相爭(zhēng)先的工作局面，高效率、快節(jié)奏貫徹上級(jí)精神、落實(shí)市委部署、剛性分解任務(wù)，以“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化”為要求，確保重大決策、重點(diǎn)工作立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行。治理“中梗阻”和“庸懶散”，保證政令暢通、令行禁止。著力提升政府公信力，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提高落實(shí)率和滿(mǎn)意率。加快法治政府建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃，抓好依法行政、公正司法、全民守法三大重點(diǎn)，把法治要求貫穿行政決策、審批、執(zhí)法以及服務(wù)始終。著力提升政府親和力，強(qiáng)化民憂(yōu)我解、民困我?guī)?、民需我為的?zé)任感，大力推動(dòng)資源下沉、力量下移，用心用情對(duì)待基層群眾，常態(tài)開(kāi)展“三解三促”等活動(dòng)，堅(jiān)持勤蹲點(diǎn)、常入戶(hù)、走一線，進(jìn)一步聽(tīng)呼聲、通下情、接地氣。著力提升政府向心力，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”問(wèn)題清單、省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，保持正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)度和力度，建立完善一批防范利益沖突、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、防范權(quán)力失控的有效制度，繼續(xù)控減一般性公務(wù)支出，真正讓規(guī)矩起作用、紀(jì)律有約束。

　　各位代表，“十三五”發(fā)展大幕已然開(kāi)啟，新的光榮使命承載在肩。讓我們?cè)谥泄惨伺d市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊跟時(shí)代砥礪前行，擔(dān)當(dāng)責(zé)任奮發(fā)有為，為奪取“十三五”開(kāi)局之年的全面勝利、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興而努力奮斗！