市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市政府各部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法（試行）的通知

宜政辦發(fā)〔2015〕124號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市政府各部門

行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市政府各部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 宜興市人民政府辦公室

　　 2015年12月10日

宜興市政府各部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法（試行）

　　第一條  為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政主體實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)的增加、取消、下放和調(diào)整，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政權(quán)力，是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征用和其他行政權(quán)力等10類。

　　本辦法所稱行政主體，是指依法承擔(dān)行政管理職能的機(jī)構(gòu)，包括政府工作部門和依法承擔(dān)行政管理職能的其他工作部門或單位。

　　第三條  行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)透明、便民高效的原則。

　　第四條  所有行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入行政權(quán)力事項(xiàng)清單，實(shí)行統(tǒng)一管理。行政權(quán)力事項(xiàng)清單由市政府負(fù)責(zé)編制公布，在清單之外，禁止擅自設(shè)置行政權(quán)力。

　　第五條  市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的組織清理、登記備案、清單編制、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)估和日常監(jiān)管等工作。

　　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政權(quán)力、行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，并組織實(shí)施對(duì)市級(jí)相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)的考核工作。

　　政府法制部門負(fù)責(zé)清單所列行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查工作。

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施情況的行政監(jiān)察工作。

　　行政主體負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)增加、取消、下放和調(diào)整的申報(bào)，并根據(jù)清單開(kāi)展本單位行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行工作。

　　第六條  行政權(quán)力事項(xiàng)清單編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)力類型、編碼、名稱（含子項(xiàng)）、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施對(duì)象和行使層級(jí)等要素。

　　第七條  行政權(quán)力基本編碼由市機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理。

　　第八條  行政權(quán)力事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)依法更新。

　　具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)提出增加行政權(quán)力事項(xiàng)的意見(jiàn)或建議：

　?。ㄒ唬┮蚍ㄒ?guī)文件的頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；

　?。ǘ┮驀?guó)務(wù)院、省、無(wú)錫市政府下放行政權(quán)力，需按要求承接的；

　?。ㄈ┮蛐姓黧w職能調(diào)整，需相應(yīng)增加行政權(quán)力的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)增加行政權(quán)力的情形。

　　具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)提出取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單的意見(jiàn)或建議：    

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院、省政府、無(wú)錫市政府明確予以取消、下放、調(diào)整的；

　?。ǘ┰O(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或修改的；    

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)優(yōu)化管理方式可以達(dá)到工作目標(biāo)的；

　?。ㄋ模┏?、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，有額度和指標(biāo)限制或涉及公共資源配置、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用等事項(xiàng)，可利用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌、專營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等市場(chǎng)機(jī)制和其他方式進(jìn)行管理的；

　?。ㄎ澹┛梢哉?、轉(zhuǎn)移或下放的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)予取消、下放、調(diào)整的情形。

　　行政主體涉及機(jī)構(gòu)撤銷、合并、分設(shè)的，由新成立或承接權(quán)力的行政主體申請(qǐng)廢止原行政主體的行政權(quán)力。

　　第九條  行政主體依法取消、下放或調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制部門提出書面意見(jiàn)，機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后報(bào)請(qǐng)市政府決定。依法新增的，行政主體應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)等相關(guān)文件公布后15個(gè)工作日內(nèi)，向機(jī)構(gòu)編制部門提出書面意見(jiàn)，機(jī)構(gòu)編制部門征求法制部門合法性審查意見(jiàn)后，予以審核確認(rèn)，并告知相關(guān)部門，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單。

　　第十條  行政主體和機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)照本辦法第八條規(guī)定，對(duì)相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)提出取消、下放和調(diào)整意見(jiàn)。    

　　第十一條  行政權(quán)力事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和各行政主體網(wǎng)站公布，同時(shí)在政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公布運(yùn)行，并推送至綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入行政效能監(jiān)察范圍。

　　第十二條  建立健全行政權(quán)力事項(xiàng)清單監(jiān)督制度，機(jī)構(gòu)編制部門、監(jiān)察部門、政府法制部門和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　各行政主體和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立暢通渠道，及時(shí)受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理提出的意見(jiàn)、建議和投訴。

　　第十三條  行政主體違法設(shè)定或擅自增減前置條件實(shí)施行政權(quán)力，或有其他違法違規(guī)行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令行政主體停止違法違規(guī)行為，并依照法定權(quán)限提出相應(yīng)監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，對(duì)行政主體相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員擅自設(shè)定或增減前置條件實(shí)施行政行為，或有其他違反行政紀(jì)律行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限提出相應(yīng)監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，由相關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序，對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

　　第十四條  本辦法自發(fā)布之日起試行。