第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的企業(yè)信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》、無錫市《率先在行政管理中使用信用產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）》、《無錫市企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法（試行）》和《宜興市企業(yè)信用信息征集管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用認(rèn)定以及相應(yīng)的獎懲、公示、核查、修復(fù)等管理措施。

第三條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會是本市信用管理主管部門，作為市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“信用辦”）負(fù)責(zé)本辦法的組織、實(shí)施及管理，市相關(guān)職能部門按照各自職權(quán)做好本辦法的具體實(shí)施。

第二章 信用認(rèn)定

第四條 企業(yè)信用認(rèn)定是指根據(jù)企業(yè)失信行為的性質(zhì)來確定企業(yè)的信用水平。企業(yè)失信行為的性質(zhì)按照嚴(yán)重程度劃分為一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。

第五條 企業(yè)一般失信行為包括：

（一）被處以較輕行政處罰（按照各部門或者各系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)認(rèn)定）或者被處以警告的；

（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報(bào)酬、公用事業(yè)繳費(fèi)等金額較小、行為輕微的或者占比較小的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的一般失信行為。

第六條 企業(yè)較重失信行為包括：

（一）被處以較重行政處罰（按照各部門或者各系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)認(rèn)定）或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、營業(yè)執(zhí)照的；

（二）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)活動的；

（三）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報(bào)酬、公用事業(yè)繳費(fèi)等金額較大、行為較重的或者占比較大的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的較重失信行為。

第七條 企業(yè)嚴(yán)重失信行為包括：

（一）被處以嚴(yán)重行政處罰（按照各部門或者各系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)認(rèn)定）或者被吊銷許可的；

（二）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的;

（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險、勞動報(bào)酬、公用事業(yè)繳費(fèi)等金額較大、時間較長且具有明顯主觀惡意嚴(yán)重行為的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

第八條 市級行政管理部門對企業(yè)信用等級已經(jīng)劃定標(biāo)準(zhǔn)或者上級主管部門已經(jīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的，按照既有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 市級行政管理部門應(yīng)按照本辦法結(jié)合各自信用評定標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)失信行為“黃名單”、“黑名單”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送信用辦。

第十條 “黃名單”企業(yè)是指市級行政管理部門在較重失信行為企業(yè)中認(rèn)定的、應(yīng)列入重點(diǎn)提示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取適量聯(lián)動懲戒管理措施的企業(yè)。

第十一條 “黑名單”企業(yè)是指市級行政管理部門在嚴(yán)重失信行為企業(yè)中認(rèn)定的、應(yīng)列入重點(diǎn)警示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取嚴(yán)厲聯(lián)動懲戒管理措施的企業(yè)。

第十二條 市級行政管理部門要及時向信用辦報(bào)送“黃名單”、“黑名單”企業(yè)名單及相關(guān)材料。每年報(bào)送兩次，報(bào)送時間為每年6月份與12月份。

第十三條 企業(yè)失信行為記錄的有效期限最長不超過5年。失信行為的有效期限由市級行政管理部門確定并注明。有效期滿后，企業(yè)失信行為在市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中轉(zhuǎn)為存檔記錄。

第十四條 市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)的守信程度，每年開展一次“宜興市守信示范企業(yè)”評審活動，評審時間在次年1月份，可以參與評審的對象包括：

（一）無失信行為的企業(yè)；

（二）在企業(yè)誠信經(jīng)營上有突出成績并得到市級行政管理部門推薦的企業(yè)。

第十五條 市級行政管理部門要及時向信用辦推薦“宜興市守信示范企業(yè)”。信用辦負(fù)責(zé)匯總整理符合評審條件的企業(yè)初審名單，并組織相關(guān)企業(yè)填報(bào)申報(bào)材料，市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料和企業(yè)信用記錄進(jìn)行評審，在初審名單中確定守信示范企業(yè)的公示名單。公示無異議的，向企業(yè)頒發(fā)“宜興市守信示范企業(yè)”證書。

第十六條 “宜興市守信示范企業(yè)”證書有效期為1年，有效期內(nèi)實(shí)施動態(tài)管理，隨時接受社會舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)有較重失信行為，立即摘牌并予以公告，并將失信行為錄入市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第三章 信用獎懲

第十七條 市級行政管理部門在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)管理、環(huán)境管理、財(cái)政資金補(bǔ)貼等工作中，應(yīng)當(dāng)查詢市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時了解掌握相關(guān)企業(yè)的信用水平，按本辦法規(guī)定對企業(yè)實(shí)施獎懲措施。

第十八條 信用獎懲可以采取主體責(zé)任關(guān)聯(lián)機(jī)制，將企業(yè)的信用認(rèn)定與企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)行為直接責(zé)任人等個人主體相關(guān)聯(lián)，一并實(shí)施獎懲措施。

第十九條 對“宜興市守信示范企業(yè)”的褒獎措施：

（一）守信示范企業(yè)的榮譽(yù)稱號作為守信信息納入市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在政府行政管理事務(wù)中需企業(yè)出具第三方信用報(bào)告時，守信示范企業(yè)可以在獲得榮譽(yù)稱號當(dāng)年免予出具。

（二）市級行政管理部門在日常監(jiān)督管理、行政許可審批、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、金融支持、安排和撥付有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金時，在同等條件下給予守信示范企業(yè)重點(diǎn)支持、適當(dāng)加分、優(yōu)先辦理等便利措施，具體由各單位制定相關(guān)細(xì)則。

第二十條 對企業(yè)一般失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（二）在行政審批、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項(xiàng)范圍；

（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；

（四）其他聯(lián)動懲戒措施。

第二十一條 對企業(yè)較重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強(qiáng)現(xiàn)場核查力度；

（二）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽(yù)稱號；

（三）限制參與財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動；

（四）提高信貸、擔(dān)保、融資等金融服務(wù)成本；

（五）其他聯(lián)動懲戒措施。

第二十二條 對企業(yè)嚴(yán)重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強(qiáng)現(xiàn)場核查力度；

（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽(yù)稱號；

（三）禁止參與財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動；

（四）從嚴(yán)信貸、擔(dān)保、融資等金融活動；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法加大處罰力度；

（六）其他聯(lián)動懲戒措施。

第二十三條 對“黃名單”企業(yè)的聯(lián)動懲戒按照企業(yè)較重失信行為的聯(lián)動懲戒措施實(shí)施，并在市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識為提示企業(yè)（僅相關(guān)行政管理部門可見，暫不對外公示）。

第二十四條 對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)動懲戒按照企業(yè)嚴(yán)重失信行為的聯(lián)動懲戒措施實(shí)施，并在“宜興誠信網(wǎng)”及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。

第二十五條 市級行政管理部門要根據(jù)各自的信用標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位或執(zhí)行上級企業(yè)信用獎懲細(xì)則，并報(bào)送信用辦備案。

第四章 信用公示

第二十六條 信用公示主要是指信用辦和市級行政管理部門對“宜興市守信示范”企業(yè)和“黑名單”企業(yè)進(jìn)行公示的工作。

第二十七條 企業(yè)失信行為實(shí)行告知制度，由作出失信行為認(rèn)定的市級行政管理部門或者信用辦實(shí)施告知?！昂诿麊巍逼髽I(yè)的認(rèn)定相關(guān)部門在作出認(rèn)定前，必須聽取企業(yè)的陳述和申辯。

第二十八條 信用公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實(shí)性，禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密及個人隱私。

第二十九條 市級行政管理部門確定的“黑名單”企業(yè)由市級行政管理部門做好公示工作，信用辦同步在“宜興誠信網(wǎng)”及相關(guān)媒體上做好“黑名單”企業(yè)公布工作，曝光其失信行為。

第三十條 信用辦根據(jù)企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“宜興市守信示范”企業(yè)，在“宜興誠信網(wǎng)”上進(jìn)行公示，及時組織相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳。

第五章 信用核查

第三十一條 企業(yè)的信用核查，是指行政相對人經(jīng)市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)信用信息，并取得企業(yè)信用信息核查意見表的行為。

第三十二條 企業(yè)信用核查的應(yīng)用領(lǐng)域：

（一）政府部門日常監(jiān)管、行政審批、采購招標(biāo)、定期檢驗(yàn)、市場準(zhǔn)入等活動；

（二）政府部門表彰獎勵、榮譽(yù)授予、職稱評定等評優(yōu)評先活動；

（三）政府及政府部門績效評價、資質(zhì)評測、備案管理、許可管理等資質(zhì)認(rèn)定活動；

（四）其他需要出具企業(yè)信用信息核查意見表的管理活動。

第三十三條 行政相對人可以向信用辦提出申請，信用辦接到企業(yè)信用核查申請后，及時通知宜興市企業(yè)信用信息中心進(jìn)行核查，并在3個工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋至申請核查的行政相對人。

第三十四條 信用核查實(shí)行一事一查制，除可以收取檢索、打印、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不收取其他費(fèi)用。

第三十五條 市級行政管理部門如果需要提供相關(guān)的企業(yè)信用報(bào)告，由企業(yè)或信用辦委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用報(bào)告必須按照國家規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具，禁止弄虛作假。

第六章 信用修復(fù)

第三十六條 企業(yè)失信行為實(shí)行告知制度，由作出失信行為認(rèn)定的市級行政管理部門實(shí)施告知。

第三十七條 企業(yè)在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。企業(yè)修復(fù)失信行為的基本條件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由市級行政管理部門制定。

第三十八條 符合失信行為修復(fù)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向最初作出企業(yè)失信行為認(rèn)定的市級行政管理部門提出信用修復(fù)申請。對已經(jīng)完成失信行為修復(fù)的企業(yè)，市級行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)完成失信行為修復(fù)之日起5個工作日內(nèi)，將信用修復(fù)記錄納入市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第三十九條 信用修復(fù)并不刪除市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)錄入的真實(shí)的未過期的失信行為記錄。但企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實(shí)施要件發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時改變或予以解除相關(guān)聯(lián)動懲戒措施，并在“黑名單”、“黃名單”上予以注明。

第七章 保障措施

第四十條 信用辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市級行政管理部門對企業(yè)開展信用獎懲，牽頭市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做好“宜興市守信示范企業(yè)”和“黑名單”企業(yè)的社會公示，并負(fù)責(zé)企業(yè)信用核查的推廣應(yīng)用。

第四十一條 市級行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用信息記錄、歸集、共享和使用的規(guī)范制度，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時、準(zhǔn)確、有效地向信用辦報(bào)送相關(guān)信用信息。

第四十二條 市級行政管理部門對企業(yè)的信用獎懲及核查應(yīng)用等工作情況應(yīng)納入考核體系，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會會同市監(jiān)察局進(jìn)行定期督查和考核通報(bào)。

第四十三條 市級行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的行為或人員，按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

第八章 附 則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。