第一章 總 則

第一條 為加快推進全市企業(yè)信用體系建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的企業(yè)信用環(huán)境，促進經(jīng)濟社會規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》、無錫市《率先在行政管理中使用信用產(chǎn)品實施辦法（試行）》、《無錫市企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實施辦法（試行）》和《宜興市企業(yè)信用信息征集管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用認定以及相應(yīng)的獎懲、公示、核查、修復(fù)等管理措施。

第三條 市經(jīng)濟和信息化委員會是本市信用管理主管部門，作為市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“信用辦”）負責本辦法的組織、實施及管理，市相關(guān)職能部門按照各自職權(quán)做好本辦法的具體實施。

第二章 信用認定

第四條 企業(yè)信用認定是指根據(jù)企業(yè)失信行為的性質(zhì)來確定企業(yè)的信用水平。企業(yè)失信行為的性質(zhì)按照嚴重程度劃分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

第五條 企業(yè)一般失信行為包括：

（一）被處以較輕行政處罰（按照各部門或者各系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準認定）或者被處以警告的；

（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較小、行為輕微的或者占比較小的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的一般失信行為。

第六條 企業(yè)較重失信行為包括：

（一）被處以較重行政處罰（按照各部門或者各系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準認定）或者被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、營業(yè)執(zhí)照的；

（二）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)活動的；

（三）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、行為較重的或者占比較大的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的較重失信行為。

第七條 企業(yè)嚴重失信行為包括：

（一）被處以嚴重行政處罰（按照各部門或者各系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準認定）或者被吊銷許可的；

（二）法定代表人或者主要負責人因生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)行為被追究刑事責任的;

（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、時間較長且具有明顯主觀惡意嚴重行為的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的嚴重失信行為。

第八條 市級行政管理部門對企業(yè)信用等級已經(jīng)劃定標準或者上級主管部門已經(jīng)制定標準的，按照既有標準執(zhí)行。

第九條 市級行政管理部門應(yīng)按照本辦法結(jié)合各自信用評定標準制定企業(yè)失信行為“黃名單”、“黑名單”企業(yè)認定標準，并將標準報送信用辦。

第十條 “黃名單”企業(yè)是指市級行政管理部門在較重失信行為企業(yè)中認定的、應(yīng)列入重點提示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取適量聯(lián)動懲戒管理措施的企業(yè)。

第十一條 “黑名單”企業(yè)是指市級行政管理部門在嚴重失信行為企業(yè)中認定的、應(yīng)列入重點警示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取嚴厲聯(lián)動懲戒管理措施的企業(yè)。

第十二條 市級行政管理部門要及時向信用辦報送“黃名單”、“黑名單”企業(yè)名單及相關(guān)材料。每年報送兩次，報送時間為每年6月份與12月份。

第十三條 企業(yè)失信行為記錄的有效期限最長不超過5年。失信行為的有效期限由市級行政管理部門確定并注明。有效期滿后，企業(yè)失信行為在市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中轉(zhuǎn)為存檔記錄。

第十四條 市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組根據(jù)企業(yè)的守信程度，每年開展一次“宜興市守信示范企業(yè)”評審活動，評審時間在次年1月份，可以參與評審的對象包括：

（一）無失信行為的企業(yè)；

（二）在企業(yè)誠信經(jīng)營上有突出成績并得到市級行政管理部門推薦的企業(yè)。

第十五條 市級行政管理部門要及時向信用辦推薦“宜興市守信示范企業(yè)”。信用辦負責匯總整理符合評審條件的企業(yè)初審名單，并組織相關(guān)企業(yè)填報申報材料，市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組根據(jù)企業(yè)申報材料和企業(yè)信用記錄進行評審，在初審名單中確定守信示范企業(yè)的公示名單。公示無異議的，向企業(yè)頒發(fā)“宜興市守信示范企業(yè)”證書。

第十六條 “宜興市守信示范企業(yè)”證書有效期為1年，有效期內(nèi)實施動態(tài)管理，隨時接受社會舉報，一經(jīng)查實有較重失信行為，立即摘牌并予以公告，并將失信行為錄入市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第三章 信用獎懲

第十七條 市級行政管理部門在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)管理、環(huán)境管理、財政資金補貼等工作中，應(yīng)當查詢市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時了解掌握相關(guān)企業(yè)的信用水平，按本辦法規(guī)定對企業(yè)實施獎懲措施。

第十八條 信用獎懲可以采取主體責任關(guān)聯(lián)機制，將企業(yè)的信用認定與企業(yè)的法定代表人、主要負責人及相關(guān)行為直接責任人等個人主體相關(guān)聯(lián)，一并實施獎懲措施。

第十九條 對“宜興市守信示范企業(yè)”的褒獎措施：

（一）守信示范企業(yè)的榮譽稱號作為守信信息納入市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在政府行政管理事務(wù)中需企業(yè)出具第三方信用報告時，守信示范企業(yè)可以在獲得榮譽稱號當年免予出具。

（二）市級行政管理部門在日常監(jiān)督管理、行政許可審批、采購招標、評先評優(yōu)、金融支持、安排和撥付有關(guān)財政專項資金時，在同等條件下給予守信示范企業(yè)重點支持、適當加分、優(yōu)先辦理等便利措施，具體由各單位制定相關(guān)細則。

第二十條 對企業(yè)一般失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（二）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項范圍；

（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；

（四）其他聯(lián)動懲戒措施。

第二十一條 對企業(yè)較重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強現(xiàn)場核查力度；

（二）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業(yè)法定代表人、主要負責人榮譽稱號；

（三）限制參與財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項目活動；

（四）提高信貸、擔保、融資等金融服務(wù)成本；

（五）其他聯(lián)動懲戒措施。

第二十二條 對企業(yè)嚴重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強現(xiàn)場核查力度；

（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業(yè)法定代表人、主要負責人榮譽稱號；

（三）禁止參與財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項目活動；

（四）從嚴信貸、擔保、融資等金融活動；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法加大處罰力度；

（六）其他聯(lián)動懲戒措施。

第二十三條 對“黃名單”企業(yè)的聯(lián)動懲戒按照企業(yè)較重失信行為的聯(lián)動懲戒措施實施，并在市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中標識為提示企業(yè)（僅相關(guān)行政管理部門可見，暫不對外公示）。

第二十四條 對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)動懲戒按照企業(yè)嚴重失信行為的聯(lián)動懲戒措施實施，并在“宜興誠信網(wǎng)”及相關(guān)媒體上進行公示。

第二十五條 市級行政管理部門要根據(jù)各自的信用標準，制定本單位或執(zhí)行上級企業(yè)信用獎懲細則，并報送信用辦備案。

第四章 信用公示

第二十六條 信用公示主要是指信用辦和市級行政管理部門對“宜興市守信示范”企業(yè)和“黑名單”企業(yè)進行公示的工作。

第二十七條 企業(yè)失信行為實行告知制度，由作出失信行為認定的市級行政管理部門或者信用辦實施告知。“黑名單”企業(yè)的認定相關(guān)部門在作出認定前，必須聽取企業(yè)的陳述和申辯。

第二十八條 信用公示的內(nèi)容應(yīng)當及時、客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密及個人隱私。

第二十九條 市級行政管理部門確定的“黑名單”企業(yè)由市級行政管理部門做好公示工作，信用辦同步在“宜興誠信網(wǎng)”及相關(guān)媒體上做好“黑名單”企業(yè)公布工作，曝光其失信行為。

第三十條 信用辦根據(jù)企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組確定的“宜興市守信示范”企業(yè)，在“宜興誠信網(wǎng)”上進行公示，及時組織相關(guān)媒體進行宣傳。

第五章 信用核查

第三十一條 企業(yè)的信用核查，是指行政相對人經(jīng)市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)信用信息，并取得企業(yè)信用信息核查意見表的行為。

第三十二條 企業(yè)信用核查的應(yīng)用領(lǐng)域：

（一）政府部門日常監(jiān)管、行政審批、采購招標、定期檢驗、市場準入等活動；

（二）政府部門表彰獎勵、榮譽授予、職稱評定等評優(yōu)評先活動；

（三）政府及政府部門績效評價、資質(zhì)評測、備案管理、許可管理等資質(zhì)認定活動；

（四）其他需要出具企業(yè)信用信息核查意見表的管理活動。

第三十三條 行政相對人可以向信用辦提出申請，信用辦接到企業(yè)信用核查申請后，及時通知宜興市企業(yè)信用信息中心進行核查，并在3個工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋至申請核查的行政相對人。

第三十四條 信用核查實行一事一查制，除可以收取檢索、打印、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不收取其他費用。

第三十五條 市級行政管理部門如果需要提供相關(guān)的企業(yè)信用報告，由企業(yè)或信用辦委托第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具。信用報告必須按照國家規(guī)范或行業(yè)標準出具，禁止弄虛作假。

第六章 信用修復(fù)

第三十六條 企業(yè)失信行為實行告知制度，由作出失信行為認定的市級行政管理部門實施告知。

第三十七條 企業(yè)在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。企業(yè)修復(fù)失信行為的基本條件、執(zhí)行標準由市級行政管理部門制定。

第三十八條 符合失信行為修復(fù)條件的企業(yè)，應(yīng)當向最初作出企業(yè)失信行為認定的市級行政管理部門提出信用修復(fù)申請。對已經(jīng)完成失信行為修復(fù)的企業(yè)，市級行政管理部門應(yīng)當在企業(yè)完成失信行為修復(fù)之日起5個工作日內(nèi)，將信用修復(fù)記錄納入市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第三十九條 信用修復(fù)并不刪除市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)錄入的真實的未過期的失信行為記錄。但企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實施要件發(fā)生改變的，應(yīng)當及時改變或予以解除相關(guān)聯(lián)動懲戒措施，并在“黑名單”、“黃名單”上予以注明。

第七章 保障措施

第四十條 信用辦應(yīng)當協(xié)調(diào)市級行政管理部門對企業(yè)開展信用獎懲，牽頭市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組做好“宜興市守信示范企業(yè)”和“黑名單”企業(yè)的社會公示，并負責企業(yè)信用核查的推廣應(yīng)用。

第四十一條 市級行政管理部門應(yīng)當建立健全企業(yè)信用信息記錄、歸集、共享和使用的規(guī)范制度，按有關(guān)規(guī)定和標準及時、準確、有效地向信用辦報送相關(guān)信用信息。

第四十二條 市級行政管理部門對企業(yè)的信用獎懲及核查應(yīng)用等工作情況應(yīng)納入考核體系，市經(jīng)濟和信息化委員會會同市監(jiān)察局進行定期督查和考核通報。

第四十三條 市級行政管理部門應(yīng)當建立健全責任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的行為或人員，按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

第八章 附 則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。