根據(jù)《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》（以下稱《辦法》）和《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則（暫行）》（以下稱《細(xì)則》，宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭市規(guī)劃、國土、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)林、水利、旅游等部門，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作開展集中評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果將上報(bào)市人民政府，并作為2014年度生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)償資金分配的重要依據(jù)。

　　請(qǐng)各紅線區(qū)域?qū)俚卣跋嚓P(guān)單位對(duì)照《細(xì)則》等文件，就2013年以來生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)及自評(píng)，其中：東氿、團(tuán)氿重要濕地保護(hù)工作總結(jié)及自評(píng)由公用事業(yè)局牽頭；太湖重要保護(hù)區(qū)（陸域）、龍池山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及宜南山地水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)工作總結(jié)及自評(píng)由市環(huán)保局牽頭；宜興國家森林公園保護(hù)工作總結(jié)及自評(píng)由市農(nóng)林局牽頭；橫山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、油車水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、西氿和滆湖重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)（水域）保護(hù)工作總結(jié)及自評(píng)由市水利局牽頭；太湖（陽羨景區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作總結(jié)及自評(píng)由市旅游局牽頭；市規(guī)劃局完成全市生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃評(píng)估報(bào)告；市國土局完成全市生態(tài)紅線區(qū)域用地評(píng)估報(bào)告。上述工作應(yīng)于12月20日前完成并將有關(guān)資料報(bào)送市環(huán)保局。

　　請(qǐng)紅線區(qū)域?qū)俚卣跋嚓P(guān)單位對(duì)照《細(xì)則》等文件，做好相關(guān)準(zhǔn)備，配合各相關(guān)行政主管部門做好集中評(píng)估考核前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

聯(lián)系人：市環(huán)保局規(guī)劃生態(tài)科 張麗平

聯(lián)系電話：87978058

附：1、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》

2、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則（暫行）》

宜興市人民政府辦公室

2015年12月8日

宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作的精神，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域的保護(hù)、監(jiān)督、管理與考核工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省環(huán)保廳江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳省財(cái)政廳江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法的通知》和《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)紅線區(qū)域，是指依據(jù)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》劃定公布7個(gè)類型9個(gè)區(qū)域，包括龍池山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、宜興國家森林公園（宜興市林場(chǎng)）、太湖（陽羨景區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)（橫山水庫、油車水庫）、重要濕地（三氿、滆湖）、太湖重要保護(hù)區(qū)、宜南山地水源涵養(yǎng)區(qū)。

第三條 市人民政府是生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)的責(zé)任主體，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和監(jiān)督管理、評(píng)估考核負(fù)總責(zé)。

第四條 市環(huán)保局作為生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作的牽頭部門，會(huì)同市相關(guān)部門制定年度保護(hù)方案，報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)考核。

市國土、規(guī)劃、公用事業(yè)、農(nóng)林、水利、旅游等行政主管部門，依照各自職責(zé)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核。

各生態(tài)紅線區(qū)域?qū)俚卣爸鞴懿块T負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域的日常管理和保護(hù)工作。

第五條 市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局制定生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)紅線區(qū)域?qū)俚卣爸鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)各類生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策。

第七條 屬地政府及主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域的范圍和界線，設(shè)置生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)標(biāo)示牌和邊界標(biāo)志。

第八條 屬地政府及主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急等能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)執(zhí)法應(yīng)急設(shè)備。

第九條 市環(huán)保局組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展科學(xué)研究，優(yōu)化保護(hù)措施；組織相關(guān)部門開展生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作。

第十條 屬地政府及主管部門不得擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域。

第十一條 生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理，劃分為一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)。一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

對(duì)生態(tài)紅線二級(jí)管控區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、水利、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及相關(guān)建設(shè)管理手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件，須明確對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域有無影響、影響范圍及程度的結(jié)論意見，若項(xiàng)目可行，須提出切實(shí)可行的預(yù)防措施。

第十二條 屬地政府及主管部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域；違法進(jìn)行資源開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)；非法排放污染物；侵占、破壞生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的土地、保護(hù)對(duì)象；濫伐、盜伐林木；獵捕采伐破壞珍稀瀕危和受保護(hù)物種等各類違法違規(guī)活動(dòng)，應(yīng)責(zé)令立即停止，依法限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并由監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 屬地政府及主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定生態(tài)紅線區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第三章 評(píng)估考核

第十四條 生態(tài)紅線區(qū)域評(píng)估考核應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開，堅(jiān)持日常監(jiān)管與年度考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合，總結(jié)自評(píng)和上級(jí)考核相結(jié)合的原則。

第十五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃評(píng)估。

市國土局負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域用地評(píng)估。

市公用事業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)東氿、團(tuán)氿重要濕地評(píng)估。

市環(huán)保局會(huì)同丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道負(fù)責(zé)太湖重要保護(hù)區(qū)（陸域）評(píng)估；會(huì)同張渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)龍池山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估；會(huì)同市農(nóng)林局負(fù)責(zé)宜南山地水源涵養(yǎng)區(qū)評(píng)估。

市農(nóng)林局負(fù)責(zé)宜興國家森林公園評(píng)估。

市旅游局負(fù)責(zé)太湖（陽羨景區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)估。

市水利局負(fù)責(zé)橫山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、油車水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、西氿和滆湖重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)（水域）評(píng)估。

第十六條 屬地政府及項(xiàng)目實(shí)施主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)情況進(jìn)行自評(píng)，每年11月底前將生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)自評(píng)報(bào)告和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況，報(bào)市環(huán)保局、財(cái)政局。

第十七條 市規(guī)劃、國土、環(huán)保、公用事業(yè)、農(nóng)林、水利、旅游等部門，每年12月底前應(yīng)當(dāng)對(duì)主管的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃與政策落實(shí)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)補(bǔ)償資金使用、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)估，形成部門評(píng)估意見。

第十八條 市環(huán)保局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)綜合各部門的評(píng)估意見，形成屬地政府及項(xiàng)目實(shí)施主管部門生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)情況綜合評(píng)估意見，作為市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金的重要依據(jù)，并上報(bào)市人民政府。

第十九條 生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 資金管理

第二十條 補(bǔ)償資金由省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金及地方財(cái)政配套資金組成。

第二十一條 補(bǔ)償資金分配實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目支持和屬地政府切塊。切塊資金根據(jù)生態(tài)紅線區(qū)域（陸域、飲用水源保護(hù)區(qū)）的級(jí)別、類型、面積確定。重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)（水域）的補(bǔ)償資金，主要用于支持市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十二條 生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌保護(hù)，公平公開、權(quán)責(zé)一致的原則。專項(xiàng)資金應(yīng)全部用于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)支持以下幾個(gè)方面：

（一）生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；

（三）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）污染源關(guān)停、搬遷、整治、提標(biāo)改造項(xiàng)目；

（五）生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)立標(biāo)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、研究等項(xiàng)目；

（六）生態(tài)補(bǔ)償及環(huán)境保護(hù)其他項(xiàng)目。

切塊資金支持的一般性項(xiàng)目由屬地政府及主管部門組織申報(bào)，報(bào)市環(huán)保局、財(cái)政局審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；重點(diǎn)項(xiàng)目由市財(cái)政局、環(huán)保局受理，會(huì)同市相關(guān)主管部門組織專家審核確定后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十三條 市財(cái)政局、環(huán)保局根據(jù)年度屬地政府及主管部門生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤┯?jì)劃的綜合考核結(jié)果，確定生態(tài)補(bǔ)償資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案及下年度屬地政府及主管部門的補(bǔ)償額度，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條 市財(cái)政局、環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)主管部門要求，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況。

第二十五條 市財(cái)政局、環(huán)保局對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)提供虛假材料，騙取或者冒領(lǐng)資金的，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金；未履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任的，財(cái)政部門可緩撥、減撥、停撥、直至收回已撥專項(xiàng)資金。

市審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督審查。

第二十六條 生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局另行制定。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則（暫行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)國土空間管控，按照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則（暫行）》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》有關(guān)要求，制定本細(xì)則。

一、考核內(nèi)容

（一）《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》落實(shí)情況；

（二）各地生態(tài)紅線區(qū)域年度保護(hù)計(jì)劃制定和組織落實(shí)情況；

（三）各地生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)償資金使用情況；

（四）各地生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作突出成效。

二、考核對(duì)象

生態(tài)紅線區(qū)屬地政府及項(xiàng)目實(shí)施主管部門。

三、考核程序

1、地方自評(píng)。每年11月底前屬地政府及項(xiàng)目實(shí)施主管部門對(duì)照《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則（暫行）》有關(guān)要求，對(duì)上年度所轄生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)方案的實(shí)施情況、監(jiān)管情況、資金使用情況等進(jìn)行總結(jié)，依照評(píng)估考核細(xì)則自評(píng)打分，整理相關(guān)臺(tái)賬資料，形成自評(píng)材料，報(bào)市環(huán)保局、財(cái)政局。

2、市級(jí)考核。每年12月底前，宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭市規(guī)劃、國土、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)林、水利、旅游等部門，對(duì)照評(píng)估考核細(xì)則對(duì)各地的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估考核結(jié)果，上報(bào)市人民政府。

四、結(jié)果運(yùn)用

生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理評(píng)估考核結(jié)果作為生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)償資金分配的重要依據(jù)。

五、評(píng)分細(xì)則

具體參照宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則（暫行）評(píng)分表。

六、自評(píng)材料

自評(píng)材料包括三部分：

1、自評(píng)報(bào)告。按照評(píng)分細(xì)則具體內(nèi)容總結(jié)本地區(qū)考核年度內(nèi)貫徹落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃工作開展情況、主要做法與成效以及仍然存在的問題等。

2、自評(píng)表。具體參照宜興市××鎮(zhèn)（街道）××年度生態(tài)紅線工作自評(píng)表。

3、臺(tái)賬資料。按照宜興市××鎮(zhèn)（街道）××年度生態(tài)紅線工作自評(píng)表中“需要提供的臺(tái)賬資料”準(zhǔn)備，臺(tái)賬資料請(qǐng)按照評(píng)分細(xì)則順序依次排列。