為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《中華人民共和國特種設備安全法》（以下分別簡稱《安全生產(chǎn)法》、《管道保護法》和《中華人民共和國特種設備安全法》）和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務院令第421號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《省政府關于進一步加強石油天然氣管道保護提升安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)[2014]135號），《無錫市政府關于進一步加強石油天然氣管道保護提升安全發(fā)展水平的實施意見》（錫政發(fā)[2015]167號），進一步加強石油天然氣管道保護，落實保護責任，提高管理水平，消除安全隱患，防止和減少安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、管道保護工作總體要求和主要任務

（一）總體要求。按照國家和省、無錫市決策部署，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實油氣管道保護和安全生產(chǎn)責任，健全協(xié)同監(jiān)管體制，強化應急聯(lián)動機制，確保油氣管道保護和安全管理水平明顯提升。

（二）主要任務。全面開展油氣管道底數(shù)普查和安全狀態(tài)檢查，確保所有管道權屬明確，責任清晰。全面開展油氣管道隱患整治攻堅，確保2017年9月底之前所有隱患整治到位、所有管道安全可靠。按照科學決策、規(guī)劃引領的要求，進一步健全完善油氣管道規(guī)劃、布局、建設、運營的全過程管理。按照基礎牢固、保障有力的要求，進一步健全完善油氣管道保護和安全生產(chǎn)法規(guī)體系、標準體系。按照職權法定、權責統(tǒng)一的原則，進一步健全完善油氣管道保護和安全生產(chǎn)責任體系、監(jiān)管體系。

二、建立健全管道保護工作機制

已成立的市石油天然氣輸送管道保護工作領導小組負責統(tǒng)一組織領導全市油氣管道保護和安全生產(chǎn)工作，研究涉及油氣管道保護工作的重大政策、措施，指導和督促各板塊、各部門和有關企業(yè)等開展管道安全隱患排查和整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護和隱患整治中的重大問題，推動構建管道保護和安全監(jiān)管長效機制。

領導小組辦公室承擔領導小組日常工作，并根據(jù)工作需要，分別組建總體協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管、安全保衛(wèi)等三個專項工作小組，協(xié)調(diào)配合，開展工作。由市發(fā)改委牽頭組建市總體協(xié)調(diào)專項工作小組，側重從規(guī)劃引導、制度建設等方面開展工作，夯實源頭管控基礎；由市安監(jiān)局、公安局分別牽頭組建市安全監(jiān)管和市安全保衛(wèi)兩個專項工作小組，制定并承擔相關工作，加強條線對接，強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，指導和推進管道所在鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)綜合執(zhí)法，維護秩序。各牽頭單位根據(jù)專項小組分工分別制定工作機制，開展相關保護工作。

三、全面落實油氣管道保護責任

（一）落實企業(yè)主體責任。投資擁有或受托運營石油天然氣管道的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），依法承擔管道保護和安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)負責人、實際控制人是管道保護和安全生產(chǎn)的第一責任人，對管道保護、安全生產(chǎn)負全面責任。油氣管道項目報批之前，企業(yè)要依法對管道建設項目進行安全預評價，辨識與分析項目的潛在危險和有害因素，確定其與安全生產(chǎn)和管道保護法律法規(guī)以及標準規(guī)范的符合性，提出管道保護和安全生產(chǎn)對策措施；要認真開展路由比選，嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確定的路由和選址方案，確保保護距離符合法律法規(guī)和強制性技術規(guī)范的規(guī)定；要根據(jù)管道設計壓力、流量要求，結合運營后“增壓擴輸”的潛在需求，依照安全技術規(guī)范科學確定管線材質(zhì)、管道壁厚和防腐措施。油氣管道項目經(jīng)依法核準后，企業(yè)要依照法規(guī)規(guī)定選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位，依照相關規(guī)范組織管道建設，確保施工安全，確保管道安全保護設施與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。項目未經(jīng)安全條件審查和安全設施設計審查合格，不得開工建設。油氣管道建成后，企業(yè)要依照法規(guī)規(guī)定及時設置管道標志，經(jīng)試運行后，要組織竣工驗收，建立全套管道項目檔案并提交竣工測量圖。油氣管道運行過程中，要健全監(jiān)護制度，加強檢測維修，完善應急預案，及時排除隱患；對不符合安全使用條件的管道，要及時更新、改造或停止使用。對停止使用的管道，停用前要排空油氣，并由企業(yè)組織拆除；不予拆除的，企業(yè)要落實管護責任，并報市政府及有關部門備案。

（二）落實屬地監(jiān)管責任。按照習近平總書記關于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要指示精神，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《管道保護法》和《江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》（蘇發(fā)[2014]13號），落實屬地監(jiān)管責任，執(zhí)行“一票否決”。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對本轄區(qū)管道保護和安全生產(chǎn)負全面監(jiān)管責任，要建立健全工作機制，成立工作領導小組，明確分管領導和聯(lián)系人，落實執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費,健全完善管道安全應急管理“一案三制”（預案、法制、體制、機制），組織隱患排查和專項治理，加強對本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，及時制止違法占壓、損毀管道設施的行為。

（三）落實部門監(jiān)管責任。油氣管道保護工作涉及多個領域、多個部門，是一項綜合工程，各部門要根據(jù)各自職能，做好各行業(yè)領域涉及油氣管道保護的監(jiān)管工作，做到責任共擔、成果共享，工作前后銜接、無縫對接。

市發(fā)改委：按照省能源主管部門制定的油氣管道發(fā)展規(guī)劃，依法做好油氣管道建設項目核準預審工作，主管全市管道保護工作，協(xié)調(diào)處理涉及油氣管道保護的跨鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行油氣管道保護義務。

市安監(jiān)局：負責對油氣管道安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，督促油氣管道企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，依法實施涉及油氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）企業(yè)安全生產(chǎn)相關行政許可，參與油氣管道安全生產(chǎn)事故的應急救援和事故調(diào)查處理。

市公安局：負責企業(yè)治安保衛(wèi)和消防安全的日常監(jiān)督、指導，預防、制止和查處危害油氣管道設施安全的違法犯罪行為，參與滅火和應急救援工作。

市規(guī)劃局：負責在符合油氣管道發(fā)展規(guī)劃的前提下，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌油氣管道的規(guī)劃布局，依法進行規(guī)劃審批和監(jiān)督；負責確定油氣管道項目規(guī)劃選址方案，確保管道合理路由，并確保與既有油氣管道相關、相遇、相鄰的其他項目選址或路由符合法律法規(guī)、技術性規(guī)范有關安全距離的強制性要求；依法辦理油氣管道項目的規(guī)劃許可和規(guī)劃核實手續(xù)；負責將符合規(guī)定要求的油氣管道竣工實測資料納入地下管線信息系統(tǒng)，并做好地下管線信息系統(tǒng)的建設、管理和維護工作。

市國土局：負責依法辦理油氣管道項目用地，依法查處在油氣管道保護控制范圍內(nèi)的違法違規(guī)用地行為，對有關油氣管道設施巡查、維修和事故搶修時確需辦理的臨時用地，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。

市建設局：依法加強對油氣管道有影響的建設工程施工作業(yè)的施工許可及監(jiān)督管理，在自身職能范圍內(nèi)配合查處有關危害油氣管道安全的違法行為。

市交通運輸局：負責指導、監(jiān)督地方鐵路、公路、航道、港口等交通設施范圍內(nèi)的油氣管道安全保護工作；加強對油氣管道有影響的交通設施施工作業(yè)的施工許可及安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)落實油氣管道安全保護措施，配合查處有關危害油氣管道安全的違法行為；會同公安交通管理部門組織保障油氣管道設施事故搶修時的道路暢通。

市水利農(nóng)機局：負責跨河、臨河油氣管線的審批；指導、監(jiān)督水利工程管理范圍內(nèi)的油氣管道安全保護工作；加強對油氣管道有影響的水利設施施工作業(yè)的施工許可及安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)落實油氣管道安全保護措施，配合查處有關危害油氣管道安全的違法行為；配合有關部門做好事故應急處置。

市商務局：負責涉及管道輸送油庫的安全運營監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，監(jiān)督企業(yè)落實安全隱患整改工作，依法查處企業(yè)重大安全隱患整改不力等行為。

市衛(wèi)生局：負責油氣管道安全事故中的公共衛(wèi)生及急救工作。

市環(huán)保局：負責依法審批油氣管道項目環(huán)境影響評價文件，負責查處涉及油氣管道保護的環(huán)境違法行為；監(jiān)督檢查全市油氣管道沿途的環(huán)境安全隱患排查；負責油氣管道突發(fā)事件對周邊環(huán)境污染情況的監(jiān)測，并組織專家對油氣管道項目的突發(fā)環(huán)境事件應急預案和風險評估進行評審，提出處置建議，協(xié)助做好環(huán)境污染善后處置工作。

市公用事業(yè)局：負責督促城鎮(zhèn)燃氣管道企業(yè)落實管道設施安全保護和運行工作，依法查處破壞、危害城鎮(zhèn)燃氣管道安全的違法行為；負責組織開展城鎮(zhèn)燃氣管道事故的應急救援和參與相關事故的調(diào)查處理工作；負責牽頭協(xié)調(diào)和督促城鎮(zhèn)燃氣管道企業(yè)落實城鎮(zhèn)燃氣管道重大安全隱患整改工作；會同公安交通管理部門負責地下管線工程占用或者挖掘城市道路的管理工作。

市城管局：負責指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）依法查處非法占壓、擠占油氣管道的違法建設行為，預防、制止和查處相關危及油氣管道安全的違法違規(guī)行為。

市市場監(jiān)管局：按照國家、江蘇省質(zhì)監(jiān)部門關于對油氣壓力管道安全監(jiān)管的職責權限規(guī)定，負責對全市油氣壓力管道生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、使用和檢驗、檢測實施安全監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查有關單位辦理油氣壓力管道使用登記以及定期進行檢查、檢測、校驗和檢修的情況；負責對公眾聚集場所的油氣壓力管道實施重點安全監(jiān)督檢查；負責油氣壓力管道特種設備安全管理人員和作業(yè)人員從業(yè)資格許可及監(jiān)督檢查；對油氣壓力管道存在的重大違法行為或者嚴重事故隱患依法進行處理；參與協(xié)調(diào)油氣壓力管道事故的應急救援處置；負責配合上級質(zhì)監(jiān)部門開展油氣壓力滾刀的事故調(diào)查處理。

政府其它部門：在各自職責范圍內(nèi)負責油氣管道保護的相關工作。

四、著力強化管道保護工作基礎

（一）完善法規(guī)制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《管道保護法》、《中華人民共和國特種設備安全法》規(guī)定，結合市情實際，明確責任主體、工作機制、保護手段、工作標準，細化相交、相遇、相鄰處置原則和方法，完善建設、運營、退役管理職責和程序，進一步夯實管道保護法制基礎，推進管道保護工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

（二）充實機構人員。企業(yè)要把管道保護和安全生產(chǎn)作為首要任務，實行一把手負總責、分管領導具體負責的領導體制。設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備專門人員負責日常巡護，建立專業(yè)檢測隊伍，負責定期開展內(nèi)外檢測，組建應急處置隊伍，以備應急之需，做到日常巡護、專業(yè)檢測、應急處置“三支隊伍”人員充足、技能合格、履職到位。企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當取得安全資格證書。企業(yè)從事巡護、檢測和應急處置的人員，包括使用的派遣勞務工、實習生，應當事先進行專業(yè)培訓，合格后方可上崗。各級政府有關部門要統(tǒng)籌人員、編制，確保管道保護職能到部門、責任到人員。

（三）落實經(jīng)費物資。管道企業(yè)應當保證滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，管道項目安全設施投資應當納入建設項目概算。油氣管道投入運行后，按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，用于管道巡查、檢測、管護和應急處置等，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，還要及時撥付和使用隱患整治改造費用。企業(yè)要結合各自管道長度、服務區(qū)域、輸送壓力、穿（跨）越埋深以及周邊環(huán)境，配備完善實時在線監(jiān)測系統(tǒng)、手持（移動）檢測工具和應急處置設備。涉及跨江跨湖、穿越鐵路高速公路等重大關鍵工程的，鼓勵企業(yè)相互合作共同組建技術先進、手段完善的檢測應急隊伍，或依照合同委托有資質(zhì)的專業(yè)機構進行檢測和維修，實現(xiàn)設備共享、平臺共用。地方各級人民政府要安排專項經(jīng)費保障有關部門正常開展行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和宣傳教育等各項工作。

（四）完善應急機制。以應急預案和應急處置隊伍為重點，建立和完善應急處置機制。制定政府和企業(yè)兩類應急預案。要將管道保護納入各級人民政府應急工作體制，責成有關部門會同轄區(qū)內(nèi)管道企業(yè)（包括受托運營的企業(yè)）制定應急預案。企業(yè)要在市相關部門指導下，制定本企業(yè)本單位應急預案，經(jīng)專家論證后報本級人民政府及相關部門備案。企業(yè)要普遍建立應急處置隊伍，管道范圍限于本市的，可獨立組建應急處置大隊；管道跨市、縣、區(qū)的，按照省、無錫市相關要求，組建相應處置隊伍。在市現(xiàn)有易燃易爆應急處置隊伍的基礎上，依托市消防部門吸收本地管道企業(yè)應急處置力量，整合形成管道安全應急處置隊伍。企業(yè)要加強本單位應急預案的日常演練，政府和企業(yè)的聯(lián)合演練也要定期組織，做到各方面有效銜接，切實提高應急處置能力。

（五）完善標準規(guī)范。市有關部門要根據(jù)相關法規(guī)、技術規(guī)范，本著安全第一、預防為主的原則，制定和完善事關管道保護和安全的技術標準和操作規(guī)范。市場監(jiān)督、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、海事部門組織管道材料和管道加工制作企業(yè)等，按照適應不同施工技術、不同作業(yè)條件、不同輸送壓力的要求，由市市場監(jiān)管局會同相關部門組織制定地方標準。鼓勵企業(yè)在確保安全的前提下，創(chuàng)新管道保護和安全技術，形成嚴于國家、省和地方標準的企業(yè)標準。

五、著力抓好管道保護關鍵環(huán)節(jié)

（一）科學選址選線。規(guī)劃選址和用地預審是各級投資主管部門依法核準油氣管道項目的必備前置條件。未經(jīng)國土部門用地預審、規(guī)劃部門項目選址，投資主管部門不得核準油氣管道項目，企業(yè)不得開工建設。要加強油氣管道發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)規(guī)劃等的相互銜接、相互協(xié)調(diào)，杜絕因規(guī)劃銜接不到位產(chǎn)生新的安全隱患。已經(jīng)納入國家和省油氣管道發(fā)展規(guī)劃的，土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應在相應規(guī)劃中預以保留，并采取控制措施。油氣管道企業(yè)要根據(jù)國家和省油氣管道發(fā)展規(guī)劃編制油氣管道專項建設規(guī)劃，具體項目的建設用地、管線路由選線方案應依法報經(jīng)縣級以上土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查審批。涉及占用河道管理范圍的，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和有關技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通，并經(jīng)水利部門審查同意涉河工程建設方案。有關部門在組織審查批復的過程中，要堅持法律法規(guī)、國家和省技術規(guī)范強制性規(guī)定的保護距離，從源頭上實現(xiàn)有效保護。油氣管道投運后，土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查審批與油氣管道相交相遇相鄰的其他項目用地預審、項目選址事項時，也要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和技術規(guī)范強制性規(guī)定的保護距離，確需既有油氣管線遷移或者采取安全增進措施的，可經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)、有關企業(yè)與利益關系方協(xié)商確定，確保建成后實現(xiàn)長期保護。依照法規(guī)規(guī)定，妥善處理相交、相遇、相鄰問題。新規(guī)劃建設的油氣管道與既有水利、交通、市政等工程相交、相遇、相鄰時，須獲得相關部門批準，并嚴格按照批準要求實施。新規(guī)劃實施的水利、交通、市政等工程與既有油氣管道相交、相遇、相鄰的，相關建設方案要取得油氣管道企業(yè)同意，油氣管道保護方案應經(jīng)油氣管道保護部門批準。

（二）嚴格安全管理。油氣管道企業(yè)要嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。企業(yè)應當委托具備資質(zhì)的安全評價機構對油氣管道建設項目進行安全預評價，安全預評價報告應當符合規(guī)定要求，作出明確的評價結論。評價機構對評價報告及其結論負責，企業(yè)除特別申明外，視為接受并承諾履行。油氣管道企業(yè)應當加強日常安全管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度，嚴格落實事故隱患排查治理，保障安全生產(chǎn)投入，切實提高油氣管道的本質(zhì)安全，確保油氣管道安全運行。市、鎮(zhèn)兩級安監(jiān)部門要認真履行職責，加強對油氣管道企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。已建成投運的油氣管道，企業(yè)要依據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，向有關部門補辦相關行政許可手續(xù)，提交管道相關竣工驗收資料。

（三）嚴格執(zhí)行標準。嚴格設計標準，設計人員、設計單位對油氣管道的安全保護設施設計負責，設計時要嚴格執(zhí)行國家和省相關規(guī)定。嚴格施工標準，具備資質(zhì)的施工單位對油氣管道及其保護設施的施工質(zhì)量、施工安全負責，施工時要嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范，不損害管道安全性、保護設施可靠性。嚴格監(jiān)理標準，監(jiān)理單位對管道材料、管道及附屬設施施工過程、質(zhì)量、標準負責，確保監(jiān)理檔案齊全、報告完備，確保設備材料合格、安裝施工合規(guī)。嚴格管道材料標準，企業(yè)招標管道應當明確符合安全要求的管材標準，依照合同嚴格檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格的要立即退貨。市場監(jiān)管部門要開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的要依法查處，并責令停止使用。特種設備監(jiān)督檢驗機構要嚴格油氣壓力管道的監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合相應規(guī)范的應及時提出監(jiān)督檢驗意見，涉及重大問題的應及時上報市場監(jiān)管部門或上級質(zhì)監(jiān)部門。

（四）嚴格竣工驗收。油氣管道完工后、覆土前，要進行管道竣工測量。油氣管道竣工后，企業(yè)要根據(jù)國家有關規(guī)定辦理規(guī)劃核實手續(xù)進行竣工驗收?？⒐を炇諔攲彶楣艿朗欠穹瞎艿辣Ｗo要求，是否辦理規(guī)劃核實手續(xù)，管道項目檔案是否符合完整、準確、系統(tǒng)要求，驗收合格后方可正式交付使用。企業(yè)組織竣工驗收的，驗收報告要及時向項目核準機關、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門報備。法律法規(guī)規(guī)定需要由政府部門組織驗收的，企業(yè)要及時提出驗收申請。

（五）嚴格檔案管理。企業(yè)是嚴格管道檔案管理的第一責任人，負有及時、準確提供檔案的責任。管道項目建成竣工驗收后，企業(yè)要根據(jù)《管道保護法》規(guī)定，于試運行之前，向項目核準部門、項目所在地區(qū)各級政府發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、公安、安監(jiān)、水利、交通運輸、檔案等部門以及有關軍事機關，報送經(jīng)實際復測的竣工測量圖等測繪資料?？⒐y量圖應當標明相交相遇相鄰關系，相鄰距離接受保護規(guī)定的要逐一列表并作為附件。除報送紙質(zhì)測量圖外，要同步報送電子版坐標測量圖，便于實現(xiàn)信息化管理。企業(yè)要確保管道沿線設置的標志標識與報送的竣工測量圖一致。

（六）嚴格日常巡護。企業(yè)要足額配備專職巡護人員、交通工具、巡護設備、材料，加強日常巡護，并接受相關部門的監(jiān)督管理。擁有跨省干線管道、跨市重要支干管道的企業(yè)，要普遍建立企業(yè)領導輪流帶隊巡護制度。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，要依照規(guī)定及時處理。當場處理困難的，要立即組織現(xiàn)場看護，疏散人員，并及時報告。企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在重大外部安全隱患，自身排除確有困難的，應當及時向當?shù)劓?zhèn)（園區(qū)、街道）報告。接到報告的鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要及時協(xié)調(diào)排除或者報請市政府及時組織排除。

（七）嚴格自查抽查。建立企業(yè)自查、政府部門抽查制度，具體辦法由市發(fā)改、安監(jiān)部門會同其他相關部門根據(jù)省相關辦法另行制定。企業(yè)要對所屬管道逐年進行自查，達到一定年限的管道和關鍵區(qū)域、關鍵部位要加大自查頻率，自查完成后要形成書面報告，報送管道所在地各級相關部門。市有關部門在企業(yè)自查的基礎上適時組織抽查和企業(yè)交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患的，及時督促整改。市有關部門研究建立企業(yè)自查自糾評價指標體系，對自查工作態(tài)度不積極、工作不主動、措施不到位、整改不及時的企業(yè)，進行約談提醒、通報批評，納入“失信企業(yè)名錄”，對其申請建設后續(xù)管道項目依法進行必要的限制。

（八）集中整治隱患。根據(jù)國務院部署和國務院安全生產(chǎn)委員會《關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的通知》，對應省安委辦具體工作，由市安委辦牽頭，專門制定我市油氣管道隱患整治實施方案，結合開展“六打六治”，指導和督促有關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）制定整改方案，組織攻堅，掛牌督辦，確保2017年9月底前，全面完成隱患整治。今后，企業(yè)要建立管道隱患整治常態(tài)機制，實現(xiàn)整治常態(tài)化、規(guī)范化。

六、協(xié)同提高其他管道保護水平

（一）持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣管道保護。對依照《江蘇省燃氣管理條例》規(guī)定，通過特許經(jīng)營方式建設和管理的我市城鎮(zhèn)燃氣管道，按照《省政府辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2013]51號），由市公用事業(yè)局、規(guī)劃局牽頭組織相關部門開展隱患排查，組織隱患整治，確保安全穩(wěn)定。

（二）不斷提高企業(yè)廠界界內(nèi)管道安全水平。根據(jù)《管道保護法》規(guī)定，油氣田、煉油廠、化工廠等生產(chǎn)企業(yè)廠界范圍內(nèi)的管道，不適用《管道保護法》。鑒于不少管道廠界內(nèi)外相聯(lián)互通，市安監(jiān)局要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)總局第43號、第45號令和安監(jiān)總廳管三〔2014〕78號文件，指導和督促有關企業(yè)加強日常維護、隱患排查和隱患整治，不斷提升各類易燃易爆管道保護和安全生產(chǎn)水平。

（三）大力開展管道保護宣傳教育工作。市各相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、相關部門要會同油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管道企業(yè)建立齊抓共管的管道安全宣傳教育機制，充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡、小區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及《石油天然氣管道保護法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，提高公眾的油氣管道、城市燃氣管道事故預防及應急處置技能。指導督促油氣管道、城市燃氣管道企業(yè)加大宣傳教育力度，不斷增強全社會保護油氣管道、城市燃氣管道和設施的意識。

附：我市現(xiàn)有石油天然氣管道概況（略）