《宜興市政府各部門行政權(quán)力事項清單管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年12月10日

宜興市政府各部門行政權(quán)力事項清單管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政主體實(shí)施行政權(quán)力事項的增加、取消、下放和調(diào)整，適用本辦法。

本辦法所稱行政權(quán)力，是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征用和其他行政權(quán)力等10類。

本辦法所稱行政主體，是指依法承擔(dān)行政管理職能的機(jī)構(gòu)，包括政府工作部門和依法承擔(dān)行政管理職能的其他工作部門或單位。

第三條 行政權(quán)力事項實(shí)施清單管理，應(yīng)當(dāng)堅持依法規(guī)范、動態(tài)調(diào)整、公開透明、便民高效的原則。

第四條 所有行政權(quán)力事項應(yīng)當(dāng)列入行政權(quán)力事項清單，實(shí)行統(tǒng)一管理。行政權(quán)力事項清單由市政府負(fù)責(zé)編制公布，在清單之外，禁止擅自設(shè)置行政權(quán)力。

第五條 市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌行政權(quán)力事項清單管理工作。

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項的組織清理、登記備案、清單編制、動態(tài)管理、考核評估和日常監(jiān)管等工作。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政權(quán)力、行政服務(wù)事項網(wǎng)上運(yùn)行平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，并組織實(shí)施對市級相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)的考核工作。

政府法制部門負(fù)責(zé)清單所列行政權(quán)力事項的合法性審查工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項實(shí)施情況的行政監(jiān)察工作。

行政主體負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項增加、取消、下放和調(diào)整的申報，并根據(jù)清單開展本單位行政權(quán)力事項運(yùn)行工作。

第六條 行政權(quán)力事項清單編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)力類型、編碼、名稱（含子項）、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施對象和行使層級等要素。

第七條 行政權(quán)力基本編碼由市機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理。

第八條 行政權(quán)力事項清單實(shí)行動態(tài)管理，及時依法更新。

具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)提出增加行政權(quán)力事項的意見或建議：

（一）因法規(guī)文件的頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；

（二）因國務(wù)院、省、無錫市政府下放行政權(quán)力，需按要求承接的；

（三）因行政主體職能調(diào)整，需相應(yīng)增加行政權(quán)力的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)增加行政權(quán)力的情形。

具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)提出取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項清單的意見或建議：

（一）國務(wù)院、省政府、無錫市政府明確予以取消、下放、調(diào)整的；

（二）設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或修改的；

（三）通過優(yōu)化管理方式可以達(dá)到工作目標(biāo)的；

（四）除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，有額度和指標(biāo)限制或涉及公共資源配置、有限自然資源開發(fā)利用等事項，可利用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、專營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等市場機(jī)制和其他方式進(jìn)行管理的；

（五）可以整合、轉(zhuǎn)移或下放的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予取消、下放、調(diào)整的情形。

行政主體涉及機(jī)構(gòu)撤銷、合并、分設(shè)的，由新成立或承接權(quán)力的行政主體申請廢止原行政主體的行政權(quán)力。

第九條 行政主體依法取消、下放或調(diào)整行政權(quán)力事項的，應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)構(gòu)編制部門提出書面意見，機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后報請市政府決定。依法新增的，行政主體應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)等相關(guān)文件公布后15個工作日內(nèi)，向機(jī)構(gòu)編制部門提出書面意見，機(jī)構(gòu)編制部門征求法制部門合法性審查意見后，予以審核確認(rèn)，并告知相關(guān)部門，及時調(diào)整權(quán)力清單。

第十條 行政主體和機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對行政權(quán)力事項進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，對照本辦法第八條規(guī)定，對相關(guān)行政權(quán)力事項提出取消、下放和調(diào)整意見。

第十一條 行政權(quán)力事項清單應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和各行政主體網(wǎng)站公布，同時在政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公布運(yùn)行，并推送至綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入行政效能監(jiān)察范圍。

第十二條 建立健全行政權(quán)力事項清單監(jiān)督制度，機(jī)構(gòu)編制部門、監(jiān)察部門、政府法制部門和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

各行政主體和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立暢通渠道，及時受理公民、法人或者其他組織對行政權(quán)力事項清單管理提出的意見、建議和投訴。

第十三條 行政主體違法設(shè)定或擅自增減前置條件實(shí)施行政權(quán)力，或有其他違法違規(guī)行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令行政主體停止違法違規(guī)行為，并依照法定權(quán)限提出相應(yīng)監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，對行政主體相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)工作人員擅自設(shè)定或增減前置條件實(shí)施行政行為，或有其他違反行政紀(jì)律行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限提出相應(yīng)監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，由相關(guān)部門按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序，對當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。