為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提升肉品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾吃上“放心肉”，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2015]54號）等精神要求，結(jié)合宜興工作實(shí)際，現(xiàn)就做好我市生豬屠宰管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，緊緊圍繞促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展、保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，建立健全政府職能部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會參與監(jiān)督的長效管理機(jī)制，構(gòu)筑誠信生產(chǎn)、規(guī)范流通、放心消費(fèi)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，保障人民群眾肉品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

鞏固和深化“放心肉”工程體系建設(shè)成果，積極開展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，有效遏制制售注水肉、病害肉等不法行為，完善肉品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，力爭上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量100%合格，確保全市城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”、“安全肉”。

到2016年3月底，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）生豬屠宰管理職能調(diào)整和監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立到位，初步形成上下銜接、部門協(xié)作、運(yùn)行高效的生豬屠宰監(jiān)督管理體系。到2017年，關(guān)閉所有不合格的生豬屠宰廠（場），合格生豬屠宰廠（場）全面實(shí)現(xiàn)屠宰機(jī)械化、管理規(guī)范化、信息網(wǎng)絡(luò)化，全市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展和肉品質(zhì)量安全水平顯著提升。到2020年，全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）布局更加合理，生豬屠宰企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立生豬產(chǎn)品配送和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，保證肉品質(zhì)量安全；豬肉制品生產(chǎn)加工的單位、集體伙食單位（單位食堂、飯店、賓館及餐飲經(jīng)營企業(yè)和鹵菜經(jīng)營戶等）和個(gè)人所食用的生豬產(chǎn)品100%來自生豬屠宰企業(yè)。

三、重點(diǎn)措施

1、引導(dǎo)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾、保護(hù)環(huán)境”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化我市生豬屠宰廠（場）點(diǎn)布局，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康、有序發(fā)展。認(rèn)真開展生豬屠宰企業(yè)清理整頓工作，對照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）審核清理標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵和支持企業(yè)在生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、病害豬無害化處理等設(shè)施設(shè)備方面的標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保企業(yè)符合屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府扶持的原則，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極發(fā)展自營批發(fā)和冷鏈配送銷售服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、配送、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。

2、規(guī)范屠宰行業(yè)經(jīng)營行為。各級各相關(guān)單位要督促生豬屠宰廠（場）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控機(jī)制，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的設(shè)備和人員，落實(shí)生豬進(jìn)廠（場）至肉品出廠（場）全過程的質(zhì)量安全防控措施。生豬屠宰廠（場）要切實(shí)增強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠（場）檢查登記、宰前靜養(yǎng)、檢驗(yàn)檢疫、“瘦肉精”檢測、病死豬無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回、衛(wèi)生消毒等各項(xiàng)制度；完善《生豬進(jìn)廠（場）驗(yàn)收和宰前檢驗(yàn)記錄表》、《生豬屠宰和宰后檢驗(yàn)記錄表》、《生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄表》等臺帳；加快建立生豬來源可追溯、肉品去向可查詢、安全責(zé)任可追究的生豬屠宰管理安全責(zé)任體系；加強(qiáng)生豬產(chǎn)品出廠（場）環(huán)節(jié)的管理，凡經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格或未加蓋動物檢驗(yàn)檢疫合格印章的生豬產(chǎn)品，一律不得出廠（場）。

3、嚴(yán)厲打擊生豬屠宰不法行為。建立生豬屠宰管理日常監(jiān)管和定期執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)厲打擊屠宰注水生豬、病死豬以及私屠濫宰等違法犯罪行為。除定點(diǎn)屠宰廠（場）外，其他任何單位和個(gè)人都不得從事生豬屠宰經(jīng)營活動。農(nóng)林、市場監(jiān)督管理、公安等職能部門要積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對私屠濫宰易發(fā)地區(qū)的檢查，對違法行為要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對私宰窩點(diǎn)，要堅(jiān)決予以清除；對阻礙執(zhí)法、暴力抗法及屠宰病死豬等違法犯罪行為，要依法嚴(yán)懲。

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)單位要充分認(rèn)識生豬屠宰管理工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持把維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障食品安全的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好生豬屠宰管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。市級層面成立由分管副市長任組長，相關(guān)職能部門為成員的市生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生豬屠宰管理工作。各級各相關(guān)單位要按照“屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管”的原則，加快建立生豬屠宰管理和監(jiān)管執(zhí)法體系，確保生豬屠宰行業(yè)管理和肉品質(zhì)量安全監(jiān)管職能履行到位。

2、明確工作職責(zé)。市農(nóng)林局要積極發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠（場）從生豬進(jìn)廠（場）至生豬產(chǎn)品出廠（場）各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；市商務(wù)局要做好全市放心肉追溯系統(tǒng)建設(shè)；市市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對生豬產(chǎn)品銷售者、深加工企業(yè)以及餐飲單位、集體食堂等場所生豬產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫情況的監(jiān)管；市公安部門要依法懲處阻撓生豬屠宰執(zhí)法和屠宰注水、病死豬等不法行為；市環(huán)保局負(fù)責(zé)屠宰廠（場）污水處理監(jiān)管工作；市物價(jià)局負(fù)責(zé)屠宰廠（場）生豬代宰費(fèi)的審批和監(jiān)管；市法制辦負(fù)責(zé)全市生豬屠宰重大行政處罰案件的指導(dǎo)、備案及行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的追究。

3、注重宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介，普及肉品安全常識，提高公眾肉品安全知識和增強(qiáng)健康消費(fèi)意識。大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)，教育和引導(dǎo)屠宰從業(yè)人員自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)投訴熱線、拓展群眾參與監(jiān)督渠道，同時(shí)，加大私屠濫宰和制售注水、病害肉品大案要案的曝光力度，努力形成全社會參與維護(hù)肉品質(zhì)量安全的良好氛圍。

附件：宜興市生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）