宜政辦發(fā)[2015]107號

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市停車秩序嚴管街、交通文明示范路創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年10月15日  

宜興市停車秩序嚴管街、交通文明示范路創(chuàng)建工作方案

為全面貫徹落實市委市政府創(chuàng)建全國文明城市的決策部署，深入推進我市道路交通環(huán)境綜合整治，健全完善聯(lián)合管理的長效機制，著力提升城市道路交通管理水平，現(xiàn)結(jié)合我市交通實際狀況，市政府決定部署開展停車秩序嚴管街、交通文明示范路創(chuàng)建活動。特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實市委市政府創(chuàng)建全國文明城市的部署要求，站在城市可持續(xù)發(fā)展的高度，以群眾反映強烈的行車亂、停車難等問題為導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與、綜合治理”的原則，整合社會資源，倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚，強化執(zhí)法嚴管，形成長效機制，統(tǒng)籌推動城市交通管理、市容環(huán)境和城市形象整體提升，為宜興經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)提供良好的交通環(huán)境。

二、工作目標

通過創(chuàng)建活動的開展，努力實現(xiàn)停車秩序嚴管街停車秩序良好，機動車違停問題得到有效解決，道路通暢度有效提高。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建交通文明示范路，實現(xiàn)機動車有序通行、停放規(guī)范，非機動車、行人自覺遵章守紀，交通管理設(shè)施齊全完善、沿街商鋪推行門前停車責(zé)任承包，城市交通科學(xué)化、精細化管理水平進一步提升。

三、創(chuàng)建范圍

根據(jù)我市交通實際，確定2條街道創(chuàng)建停車秩序嚴管街，具體為：通真觀路、太滆西路（人民路路口至氿濱路路口）；確定1條街道創(chuàng)建交通文明示范路，具體為：人民中路（岳堤橋至宜北橋）。

四、職責(zé)分工

1、市公安局：牽頭組織開展停車秩序嚴管街、文明交通示范路創(chuàng)建活動，具體負責(zé)道路交通秩序整治工作，查處交通違法行為，嚴格規(guī)范機動車、非機動車、行人通行秩序，保障道路暢通、有序。

2、市城管局：做好創(chuàng)建道路內(nèi)停車泊位入位、順向、齊頭、有序停放，路外停車泊位和沿街自備停車場機動車停車管理等工作，規(guī)范沿線店面、商鋪、電話書報亭戶外廣告、外觀外貌，集中取締占道經(jīng)營、亂堆亂放等違規(guī)行為。

3、市交通運輸局：調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)、公交站臺設(shè)置，加強公交、出租行業(yè)安全監(jiān)管，嚴格公交、出租駕駛?cè)私煌ò踩逃?，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。

4、市建設(shè)局：負責(zé)道路市政設(shè)施的維護，配合做好交通管理設(shè)施的設(shè)置完善工作，做好道路沿線綠化管護、照明亮化工作，會同相關(guān)職能部門嚴格道路開挖施工審批。

5、市公用事業(yè)局：負責(zé)道路保潔、污水和自來水管道維護工作。

6、市委宣傳部：負責(zé)創(chuàng)建面上宣傳報道工作，做好文明交通共建工作，組織志愿者定期上路開展文明交通勸導(dǎo)活動。

7、市級機關(guān)黨工委：組織機關(guān)工作人員上路協(xié)助維護交通秩序。

8、市教育局：加強中小學(xué)生交通安全教育，教育引導(dǎo)中小學(xué)生自覺遵守交通法規(guī)，文明參與交通。

9、宜城街道：配合執(zhí)法部門做好道路沿線商鋪停車責(zé)任承包和居民小區(qū)停車管理工作。

五、實施步驟

具體分三個階段進行：

1、宣傳發(fā)動階段（從現(xiàn)在起至11月底）：廣泛宣傳開展停車秩序嚴管街、交通示范文明路創(chuàng)建的目的、意義，營造濃厚的社會輿論氛圍。

2、集中整治階段（12月初至12月底）：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門結(jié)合各自職責(zé)分工，集中整治創(chuàng)建道路交通綜合環(huán)境，在短期內(nèi)迅速改變交通面貌，切實解決行車難、行路難、停車難等突出問題。

3、鞏固提高階段（2016年1月）：在集中整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，建立健全常態(tài)化工作機制，實施長效管理。

六、工作措施

1、落實責(zé)任承包。按照“分段承包、重點盯守”的原則，實行路長負責(zé)制，每條創(chuàng)建道路明確責(zé)任部門、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)所承包道路創(chuàng)建工作的組織、檢查、整治和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。根據(jù)職責(zé)分工，創(chuàng)建道路內(nèi)的整治管理工作由市公安局負責(zé)，路域外的靜態(tài)停車管理由城管部門負責(zé)，道路沿線商鋪、居民小區(qū)的停車責(zé)任承包由宜城街道、城管部門共同負責(zé)，并明確到具體部門人員，確保責(zé)任到位。

2、嚴格執(zhí)法管理。按照執(zhí)法嚴管的要求，集中開展交通環(huán)境整治行動，重點查糾行人翻越交通隔離護欄、隨意亂穿馬路，非機動車、行人闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等突出違法行為，一律依法從嚴處理。針對機動車亂停亂放現(xiàn)象較為突出的實際情況，公安、城管執(zhí)法力量要進一步優(yōu)化勤務(wù)運作機制，大力推行摩托化巡邏、徒步巡邏、定點值守等工作模式，提高發(fā)現(xiàn)和查處機動車違法停車的能力。創(chuàng)建道路內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的機動車違法停車行為，一律由公安交警部門實施處罰，按照相關(guān)法律規(guī)定，處100元罰款并記3分，切實通過高位處罰，提升執(zhí)法震懾力。對非機動車、行人的違法行為一律實施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款。對拒絕阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員一律依法進行查處，并通過媒體進行曝光。

3、完善交通設(shè)施。認真排查整改與集中整治相關(guān)的交通管理設(shè)施，增設(shè)一批機動車禁停標志和機非分道標志，保障行人和機動車有序通行；借助科技手段，合理渠化路口，設(shè)置信號燈相序、相位和配時，科學(xué)組織交通流，提高路口通行能力。做好路燈亮化、綠化維護工作，特別是對道路沿線樹木枝葉遮擋交通信號、交通標志的，及時進行修剪，確保不影響行車安全。

4、強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳優(yōu)勢，大張旗鼓地開展交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的文明交通意識和安全交通意識，營造濃厚的整治氛圍。加大媒體輿論監(jiān)督力度，組織新聞媒體記者深入整治一線，分期分批連續(xù)曝光典型交通違法行為，報道整治工作進展，增強警示教育和宣傳效果。在主要路口、路段醒目位置設(shè)置文明交通標語、標牌，營造文明交通的良好氛圍。依靠社區(qū)組織，督促沿街企事業(yè)單位、商鋪自覺杜絕占道經(jīng)營行為，同時履行交通安全義務(wù)，管好本單位人員和車輛，自覺維護好門前道路停車秩序，保障人行道通暢。

七、工作要求

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展停車秩序嚴管街、交通文明示范路創(chuàng)建是市政府加強城市管理、順應(yīng)群眾為期盼作出的重要決策部署，也是推動創(chuàng)建全國文明城市的有力抓手，各單位一定要站在全局的高度，在思想認識上高度統(tǒng)一，行動上高度自覺。為切實加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由副市長周軍為組長，市公安、城管、交通、建設(shè)、教育、公用事業(yè)、市委宣傳部、市級機關(guān)黨工委、宜城街道等部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負責(zé)創(chuàng)建的組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局交警大隊。各部門、單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自職責(zé)，研究制訂切實可行的實施方案，強化動員部署，明確工作重點，層層落實責(zé)任，確保收有實效。

2、協(xié)作聯(lián)動，落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各創(chuàng)建成員單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，強化執(zhí)法管理，建立健全“權(quán)責(zé)一致、分工負責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)作聯(lián)動機制。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)創(chuàng)建工作進展情況，對各單位履職情況定期督導(dǎo)檢查，對組織不力、措施落實不到位的部門、單位，嚴肅追究問責(zé)。

3、建立機制，長效管理。在創(chuàng)建工作中，各單位要總結(jié)完善好的經(jīng)驗做法，固化工作機制，實施常態(tài)化管理，堅決防止問題反復(fù)、反彈、回潮。同時，要發(fā)揮其以點帶面、示范引領(lǐng)作用，將創(chuàng)建工作向全市道路推廣延伸，持續(xù)提升城市交通管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。