宜政發(fā)[2015]133號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市公益廣告管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2015年9月12日

宜興市公益廣告管理暫行辦法

第一條  為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、中央宣傳部、中央文明辦等七部門《關(guān)于深入開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳的意見》等法律法規(guī)及文件精神的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱公益廣告，是指促進(jìn)弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播先進(jìn)文化，樹立正風(fēng)正氣，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益及宣傳我市城市形象等內(nèi)容的非營利性廣告。

發(fā)布政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本暫行辦法所稱的公益廣告。

第三條  各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各職能部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用各類社會(huì)媒介廣泛刊播公益廣告，鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

第四條  依照行業(yè)管理和部門職責(zé)，公益廣告管理分工如下：

市委宣傳部（市文明辦）指導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施公益廣告工作。

建設(shè)局、交通局、文廣新局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局等部門按照工作職責(zé)對公益廣告進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和督查。

宜興日報(bào)社、宜興廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)宜興日報(bào)、閱報(bào)欄、路名牌、宜興廣播電視媒體等公益廣告制作、刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

經(jīng)信委、市委宣傳部（市網(wǎng)宣辦）、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、江蘇有線等部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)、電信企業(yè)等公益廣告制作、刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

教育局做好學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建設(shè)工地圍擋、城市廣場、公園等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具、城鄉(xiāng)公交站臺(tái)、汽車站、高鐵站等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

商務(wù)局做好農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

文廣新局做好圖書館、博物館、文保單位、影劇院、相關(guān)愛國主義教育基地等文化場館公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

衛(wèi)生局做好醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及經(jīng)營性公共場所等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

旅游局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、星級酒店、賓館等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

城市管理局負(fù)責(zé)戶外公益廣告新增設(shè)施的設(shè)置審批管理；負(fù)責(zé)城區(qū)廣場、相關(guān)道路兩側(cè)的落地廣告牌、七字型雙基式道路屏及人民路兩側(cè)電子全彩顯示屏等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局做好餐飲行業(yè)、快捷酒店等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）做好藥店等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

體育局做好體育場館等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

公用事業(yè)局負(fù)責(zé)燃?xì)狻⑺畡?wù)等營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

金融辦負(fù)責(zé)做好銀行等金融網(wǎng)點(diǎn)的公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

“窗口行業(yè)”單位負(fù)責(zé)相關(guān)窗口公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理，“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務(wù)、燃?xì)狻⒐?、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）根據(jù)轄區(qū)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)上述場所、社區(qū)及其它窗口行業(yè)等公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其它成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)予實(shí)施、指導(dǎo)和管理。

第五條  公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律規(guī)定和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)社會(huì)公共利益；

（三）語言文字規(guī)范，藝術(shù)表現(xiàn)得當(dāng)，文化品位良好。

第六條  鼓勵(lì)守法經(jīng)營的企業(yè)通過冠名等方式參與公益廣告活動(dòng)，但不得有以下情形：

（一）商品或服務(wù)的名稱，以及與宣傳、推銷商品或服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號碼、其它聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱的面積超過版面1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱的時(shí)間超過5秒（或總時(shí)長1/5），使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱的時(shí)間超過3秒（或總時(shí)長1/5）；

（四）企業(yè)名稱中的字號與該企業(yè)及產(chǎn)品、服務(wù)商標(biāo)名稱相同時(shí)，單獨(dú)使用企業(yè)名稱字號或者以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱字號；

（五）出現(xiàn)的企業(yè)名稱足以使社會(huì)公眾降低了對公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知，以及其它變相設(shè)計(jì)、制作商業(yè)廣告的行為。

第七條  市委宣傳部（市文明辦）建立公益廣告作品庫，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公益廣告通稿作品，供社會(huì)無償選擇使用，各類廣告媒介均有義務(wù)刊播。

單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)提供指導(dǎo)服務(wù)。

第八條  公益廣告發(fā)布量應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）廣播電臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于6條（次）；電視臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于10條（次）。其中，廣播電臺(tái)在6︰00至8︰00、11︰00至13︰00之間，公益廣告播出數(shù)量分別不少于2條（次）；電視臺(tái)在19︰00至21︰00之間，公益廣告播出數(shù)量不少于4條（次）；

（二）《宜興日報(bào)》每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版；

（三）互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁固定位置宣傳展示公益廣告，并運(yùn)用其它多種方式傳播公益廣告；

（四）投影式廣告媒介和電子顯示屏廣告媒介常態(tài)化刊播公益廣告；

（五）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營商要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告；

（六）有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播公益廣告。

高鐵車站、汽車站、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或其它適當(dāng)位置，公交車、出租車等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或其它適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵酢⒕坝^燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或經(jīng)主管部門審定的其它公益廣告。公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。按照“誰發(fā)布、誰維護(hù)”的原則，做好公益廣告發(fā)布期間的管理、維修和更新工作。

第九條  規(guī)劃等部門編制戶外廣告規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃不低于20%比例公益廣告空間設(shè)施。城管部門對戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批，市場監(jiān)督管理部門對戶外廣告發(fā)布內(nèi)容登記審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“公益廣告發(fā)布量不少于商業(yè)廣告全年發(fā)布總量的20%”作為前提條件。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告牌，應(yīng)長期用于公益廣告宣傳，不得改變公益性廣告牌的性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告。未經(jīng)審批擅自變更的，由城管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十條  戶外廣告設(shè)施不得空置，在招租期間應(yīng)發(fā)布公益廣告。

戶外廣告設(shè)施招租內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，但只能發(fā)布在廣告位的左下角或右下角，所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5，且招租字樣應(yīng)當(dāng)與公益廣告的內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

第十一條  實(shí)行公益廣告發(fā)布備案制度。

市委宣傳部（市文明辦）制定并公布年度公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。公益廣告發(fā)布者應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)市場監(jiān)督管理局備案。

第十二條  市委宣傳部（市文明辦）要定期會(huì)同市場監(jiān)督管理、城管、建設(shè)、交通、文化廣電新聞出版等部門對公益廣告發(fā)布情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；市場監(jiān)督管理部門對發(fā)布的經(jīng)營廣告內(nèi)容、公益廣告發(fā)布比例等情況，要建立健全日常監(jiān)督管理機(jī)制。

發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位以及文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評。

廣告行業(yè)組織應(yīng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評。

第十三條  圍繞市委、市政府中心工作，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各行業(yè)管理部門及職能部門按規(guī)定比例及發(fā)布數(shù)量做好公益廣告刊播活動(dòng)的實(shí)施和管理。

第十四條  違反本暫行辦法規(guī)定的，有關(guān)職能部門依法對其作出處理。

第十五條  本暫行辦法由市文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。