宜政辦發(fā)[2015]99號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局、市各直屬單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》、江蘇省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等要求，現(xiàn)就實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一（以下簡(jiǎn)稱“三證合一”）登記制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，積極探索實(shí)行“三證合一”登記制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”，不斷簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入程序，改進(jìn)審批流程，縮短辦理時(shí)限，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）便捷高效，規(guī)范統(tǒng)一。按照材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便的要求，通過(guò)改造流程機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的便利化程度；按照法治化、規(guī)范化的要求，以依法行政為前提，進(jìn)一步統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入“三證合一”管理的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”。

（二）統(tǒng)籌組織，有序推進(jìn)。將“三證合一”登記與加快推進(jìn)政府“一站式”服務(wù)、行政審批制度改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。按照循序漸進(jìn)的原則，由點(diǎn)及面，選擇部分類型企業(yè)先行先試，待條件成熟后全面推廣。

（三）大膽實(shí)踐，鼓勵(lì)創(chuàng)新。在推進(jìn)“三證合一”登記過(guò)程中，在流程優(yōu)化、信息共享等方面大膽探索，推出程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新工作模式。

三、主要內(nèi)容

“三證合一”實(shí)行“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)一照”。

“三證合一”特指“一照三號(hào)”，是指在不改變市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、地稅局審批職能，不改變?cè)姓眨ㄗC）號(hào)編碼規(guī)則的前提下，依托政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批平臺(tái)，由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)，綜合窗口根據(jù)公布的收件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件，并將申請(qǐng)人填報(bào)的信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、地稅局之間的信息共享、并聯(lián)審批。將組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)加載在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，由政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口頒發(fā)載有三個(gè)號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。

四、目標(biāo)要求

1、時(shí)間節(jié)點(diǎn)：九月上旬完成實(shí)施。

2、設(shè)立專窗：設(shè)立“三證合一”專窗，負(fù)責(zé)收件、信息登記、材料掃描，統(tǒng)一收件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一證三號(hào)，統(tǒng)一發(fā)證。

3、實(shí)現(xiàn)“一表登記”：根據(jù)公布的收件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件，并將申請(qǐng)人填報(bào)的信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、地稅局之間的信息共享，企業(yè)只需提交一份材料。

4、優(yōu)化審查環(huán)節(jié)：實(shí)行信息互認(rèn)，市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)審查的，其他部門(mén)不再重復(fù)審查。

五、組織措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“三證合一”對(duì)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的重要意義，積極推進(jìn)、保質(zhì)完成。市成立“三證合一”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、編辦、政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)辦公室，在市政務(wù)服務(wù)中心，由洪占強(qiáng)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市“三證合一”登記制度改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核等日常工作。市各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好分工協(xié)作。

（二）完善制度措施。認(rèn)真梳理“三證合一”登記制度所涉及到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，明確“三證合一”的登記工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)配套的管理辦法和措施，用制度使“三證合一”涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，確?！叭C合一”順利推進(jìn)。

（三）保障及時(shí)到位。市政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善“三證合一”并聯(lián)審批平臺(tái)的系統(tǒng)建設(shè)和功能開(kāi)發(fā)，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審批平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、計(jì)算機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、文件柜等配套工具，保障“三證合一”登記工作流程的順利開(kāi)展。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅部門(mén)在其政務(wù)網(wǎng)站提供表格下載打印功能，同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)中心印制書(shū)式表格，供企業(yè)免費(fèi)領(lǐng)取。各部門(mén)要做好過(guò)渡期的銜接工作，及時(shí)解答和回應(yīng)企業(yè)、群眾的咨詢，加大“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

宜興市人民政府辦公室

2015年7月15日