宜政辦發(fā)[2015]94號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年8月24日  

宜興市2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見

為完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)2015年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)[2015]20號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立2015年宜興市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：

一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

經(jīng)市人大十六屆四次會(huì)議審議通過，2015年全市民居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍以內(nèi)。

二、目標(biāo)責(zé)任分解

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1、保證本地區(qū)重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增加與本地需求相適應(yīng)的蔬菜基地面積，提高地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量，認(rèn)真抓好重要商品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，切實(shí)保障糧油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

2、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管。積極配合價(jià)格主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督巡查，全面掌握本地市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)，保持相關(guān)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。

3、切實(shí)保障困難群體生活。全面落實(shí)困難群眾價(jià)格上漲補(bǔ)貼規(guī)定，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲受影響。

4、確保基層價(jià)格監(jiān)督管理隊(duì)伍穩(wěn)定。高度重視基層價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確物價(jià)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及價(jià)格監(jiān)督管理站的負(fù)責(zé)人和工作人員，在確保人員、經(jīng)費(fèi)到位的前提下，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、嚴(yán)格考核，確?；鶎觾r(jià)格監(jiān)督管理工作有效落實(shí)。

（二）市各有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1、全面落實(shí)各項(xiàng)扶持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)46萬(wàn)噸；制訂與落實(shí)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道菜地最低保有量的相關(guān)規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)全市蔬菜種植面積24萬(wàn)畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬(wàn)畝。（市農(nóng)林局）

2、貫徹落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理，確保上級(jí)確定的儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)到位。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供，推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)。（市糧食局）

3、確保我市豬肉、蔬菜等儲(chǔ)備指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行按人口數(shù)量確定的儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足我市城鎮(zhèn)人口每人每天2兩肉，7天消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)建立豬肉儲(chǔ)備制度。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合當(dāng)?shù)氐氖卟藘?chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、財(cái)政局、糧食局、供銷總社。列在首位的為牽頭部門，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

4、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（市交通運(yùn)輸局、物價(jià)局）

5、規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理，切實(shí)為扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格提供保障。（市財(cái)政局、物價(jià)局）

6、加強(qiáng)平價(jià)商店規(guī)范管理，堅(jiān)持產(chǎn)銷對(duì)接，堅(jiān)持穩(wěn)價(jià)惠民，堅(jiān)持規(guī)范管理，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)店面設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理制度化、數(shù)據(jù)采集信息化，完善平價(jià)商店準(zhǔn)入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，促進(jìn)平價(jià)商店持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮平價(jià)商店“保供穩(wěn)價(jià)、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用。（市物價(jià)局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局）

7、推進(jìn)“數(shù)字物價(jià)”、“智慧物價(jià)”建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控針對(duì)性，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置價(jià)格異動(dòng)事件。（市物價(jià)局）

8、推進(jìn)重要民生價(jià)格公示工作，定期公布群眾生活必需品的價(jià)格信息，通過信息發(fā)布和“價(jià)比三家”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。（市物價(jià)局）

9、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、糧食局、物價(jià)局）

10、落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為和價(jià)費(fèi)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（市物價(jià)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

11、加強(qiáng)商品住房與租金價(jià)格監(jiān)管。繼續(xù)做好普通商品住房預(yù)售價(jià)格監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)商品住房“明碼標(biāo)價(jià)”和“一價(jià)清”制度；進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行新版商品房銷售合同，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、合同欺詐等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)商品房租賃管理，積極培育住房租賃市場(chǎng)，著力規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，加大房屋租賃價(jià)格監(jiān)管力度。（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價(jià)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

12、加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，按月通報(bào)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)，市統(tǒng)計(jì)局）

13、落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼工作，努力緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，確保中央“社會(huì)政策要托底”要求落到實(shí)處。（市民政局、財(cái)政局、物價(jià)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)）

14、逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、物價(jià)局）

15、做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報(bào)考核結(jié)果。（市發(fā)改委、物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)）

16、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)對(duì)媒體的主動(dòng)引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)群眾的消費(fèi)預(yù)期。及時(shí)宣傳黨和政府圍繞促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)采取的各項(xiàng)政策措施，積極做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，促進(jìn)我市價(jià)格穩(wěn)定和社會(huì)和諧。（市文廣新局）

三、組織實(shí)施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、明確目標(biāo)責(zé)任。全市各級(jí)各各有關(guān)部門要按照各自的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化相關(guān)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并根據(jù)要求上報(bào)落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制情況。

3、強(qiáng)化目標(biāo)考核。由市發(fā)改委和市物價(jià)局牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，每半年召開一次會(huì)議，通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況，分析存在問題，提出下一步價(jià)格調(diào)控的政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)落實(shí)情況組織全面考核和總結(jié)講評(píng)，并提出下一年度的調(diào)控建議。