宜政辦發(fā)[2015]90號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《宜興市創(chuàng)建江蘇省食品安全城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年8月19日  

宜興市創(chuàng)建江蘇省食品安全城市工作方案

為全面提高我市食品安全工作水平，創(chuàng)建更優(yōu)良的食品消費(fèi)環(huán)境，經(jīng)研究，決定爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省食品安全城市，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定創(chuàng)建方案如下：

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以新修訂的食品安全法頒布實(shí)施為契機(jī)，以開展食品安全城市創(chuàng)建為抓手，督促落實(shí)政府屬地責(zé)任，監(jiān)管部門依法履職，企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實(shí)情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局，持續(xù)提高食品安全治理能力，推動(dòng)我市食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，人民群眾食品安全滿意度明顯提升。

二、基本原則

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。市食藥安委統(tǒng)一部署，市食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關(guān)部門分別加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)和本環(huán)節(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；要充分保障創(chuàng)建工作所需的人力、財(cái)力、物力，按照創(chuàng)建工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際，組織實(shí)施創(chuàng)建工作。

（二）以民為本，注重實(shí)效。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為創(chuàng)建工作的重要標(biāo)尺，通過創(chuàng)建讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)切實(shí)感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)?？茖W(xué)制訂創(chuàng)建具體措施和步驟，分步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，以實(shí)際效果和人民群眾滿意度為根本目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞群眾反映的突出問題，排查風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，逐步解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐步完善食品安全治理體制機(jī)制。創(chuàng)新工作方式、方法，探索形成食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的新模式、新機(jī)制和新舉措，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）多方協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關(guān)部門的力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極作用，多措并舉，社會(huì)共治，多角度、多層次、全方位開展創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧，將創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合，融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（五）穩(wěn)步實(shí)施，打造品牌。堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉高效，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。著力打造和維護(hù)食品安全城市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，使之成為各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關(guān)部門改進(jìn)工作的平臺(tái)、集中投入的平臺(tái)和宣傳展示的平臺(tái)。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）食品安全整體狀況良好。食品安全總體狀況應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

（二）食品安全工作落實(shí)到位。建立完善的食品安全監(jiān)管體系；建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障監(jiān)管所需投入；監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全問題有效整治；食品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；食品安全社會(huì)共治格局基本形成。

（三）食品安全公眾滿意度較高。群眾及社會(huì)各界對(duì)政府及有關(guān)部門食品安全工作措施認(rèn)可度高，對(duì)食品安全現(xiàn)狀總體滿意度高。

四、實(shí)施步驟：

（一）動(dòng)員部署階段：2015年8月

1、研究制定《宜興市創(chuàng)建江蘇省食品安全城市活動(dòng)工作方案》。

2、部署動(dòng)員開展創(chuàng)建江蘇省食品安全城市活動(dòng)。

3、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關(guān)部門按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定各自創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并與8月底前報(bào)市食藥安辦備案。

（二）組織創(chuàng)建階段：2015年8月-2016年8月

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關(guān)部門按照省級(jí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)措施，分步推進(jìn)，完成目標(biāo)。

2、市食藥安委加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作，組織相關(guān)人員按照省級(jí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，督促整改。

3、按照省、無錫市階段性考核評(píng)價(jià)要求，2016年1月份，市食藥安委辦對(duì)全市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性評(píng)估總結(jié)。

（三）考核評(píng)價(jià)階段：2016年9月-11月

1、自查。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關(guān)部門按照創(chuàng)建工作方案及省級(jí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評(píng)，有問題立即整改。

2、接受無錫市及省級(jí)考核評(píng)價(jià)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)細(xì)化分解創(chuàng)建任務(wù)，明確職責(zé)分工和進(jìn)度安排，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化工作保障。要統(tǒng)籌兼顧，將食品安全城市創(chuàng)建納入工作總體安排。要制定切實(shí)可行的方案，既充分滿足創(chuàng)建工作需要，又嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)管理，做到依法依紀(jì)、公開透明、節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止形象工程。

（三）深入宣傳總結(jié)。要廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境。要全面總結(jié)創(chuàng)建工作，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管積累好經(jīng)驗(yàn)、提供好模式。

附：江蘇省食品安全城市創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

江蘇省食品安全城市創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、組織管理體系完善

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全工作，將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，每年召開2次以上專題會(huì)議研究、部署食品安全工作。成立由地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的食品安全委員會(huì)，充分發(fā)揮對(duì)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用。

2、明確工作責(zé)任。完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，明晰各級(jí)各部門監(jiān)管事權(quán)劃分，全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、消除監(jiān)管空白；各級(jí)政府層層建立食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，簽訂責(zé)任書并嚴(yán)格落實(shí)。

3、落實(shí)創(chuàng)建主體?？h（市、區(qū)）政府嚴(yán)格履行創(chuàng)建主體責(zé)任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各地區(qū)、各單位責(zé)任分工，加大投入，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作。

4、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按監(jiān)管體制改革要求，設(shè)立縣（市、區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品安全辦公室，明確至少一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)食品安全工作，并設(shè)有專職工作人員。

5、充實(shí)人員隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，監(jiān)管隊(duì)伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實(shí)際需要。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

6、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)；相關(guān)工作人員每年都安排有相應(yīng)培訓(xùn)。

7、配全裝備設(shè)施。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等軟、硬件設(shè)施達(dá)到國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局制定的《全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房指導(dǎo)意見》要求。

8、滿足經(jīng)費(fèi)需求。食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，食品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金能夠滿足監(jiān)管實(shí)際需要（不含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，按常住人口計(jì)算，日常監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入每年不低于2元/人）；監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)基本滿足4份/千人的檢測(cè)樣本量（不含快速檢測(cè)）的經(jīng)費(fèi)需求。

9、整合檢測(cè)資源。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，有食品安全檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃；推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，具備常見指標(biāo)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰艾F(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力。縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門建有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的食品快檢中心；鄉(xiāng)級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢箱配備率達(dá)100%?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心要達(dá)到省衛(wèi)生計(jì)生委制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院。

10、健全考評(píng)機(jī)制。將食品安全納入地方政府績(jī)效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，食品安全工作所占權(quán)重不低于3%；對(duì)食品安全工作有考核指標(biāo)、考核辦法、考核細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施考核，有考核名次、考核報(bào)告；發(fā)生重大食品安全事故實(shí)行“一票否決”。

11、完善規(guī)章制度。加強(qiáng)調(diào)查研究和成果制度轉(zhuǎn)化，有鼓勵(lì)制度創(chuàng)新舉措；地方食品安全規(guī)章制度健全，監(jiān)管手段先進(jìn)，監(jiān)管機(jī)制完備，實(shí)現(xiàn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

12、實(shí)施政策引導(dǎo)。落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力培育食品品牌，發(fā)揮其質(zhì)量管理的示范帶動(dòng)作用。

13、促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)快檢設(shè)備配備不低于90%。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快檢實(shí)驗(yàn)室建成使用率100%，支持補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等。提高流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的可控性，發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動(dòng)各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、監(jiān)督執(zhí)法堅(jiān)決有力

14、堅(jiān)持重典治亂。公安機(jī)關(guān)配備專門打擊食品安全違法犯罪的機(jī)構(gòu)；監(jiān)管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為及時(shí)立案查辦，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的主要指標(biāo)。

15、加強(qiáng)行刑銜接。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。

16、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷監(jiān)管銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息通報(bào)工作，食品安全違法犯罪行為得到及時(shí)查處。

17、嚴(yán)格全程監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。全面摸清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到巡查全覆蓋。

18、健全排查機(jī)制。將食品安全隱患排查工作日?；⑼晟剖称钒踩珕栴}隱患報(bào)告和處置機(jī)制。

19、開展專項(xiàng)整治。以開展本地區(qū)特色食品生產(chǎn)加工專項(xiàng)整治為突破口，以完成每年全省食品安全重點(diǎn)工作安排為基礎(chǔ)，針對(duì)食品安全重點(diǎn)問題、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持預(yù)警排查并重，深入持久開展治理整頓。

20、強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)。制定本地食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢監(jiān)測(cè)范圍，增加抽檢監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)把食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)口，通過抽檢監(jiān)測(cè)及其數(shù)據(jù)運(yùn)用，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問題食品，提高工作針對(duì)性和有效性。對(duì)上級(jí)或其他地區(qū)安排的抽檢監(jiān)測(cè)工作按有關(guān)規(guī)定落實(shí)和配合。

21、處置問題食品。建立并嚴(yán)格依法執(zhí)行問題食品后處理機(jī)制，對(duì)問題食品做到防控風(fēng)險(xiǎn)先到位、案件查處必到位、后期處理跟到位。

22、完善銜接機(jī)制。建立健全食品及食品原料產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)口，行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

23、推進(jìn)信用建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。加大正面宣傳引導(dǎo)力度，對(duì)守信行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，逐步將誠(chéng)信理念轉(zhuǎn)化成食品從業(yè)者自覺的價(jià)值追求。

24、加強(qiáng)“四小”管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販，因地制宜制定管理辦法和引導(dǎo)規(guī)劃，鼓勵(lì)支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。扎實(shí)開展“四小”集中治理，切實(shí)解決“四小”領(lǐng)域存在的突出問題。小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販等經(jīng)營(yíng)資格合法，經(jīng)營(yíng)條件符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

25、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。編制餐廚廢棄物處理規(guī)劃并由城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。

26、規(guī)范畜禽市場(chǎng)。整治畜禽市場(chǎng)私屠濫宰、添加瘦肉精、注水、屠宰病死豬等違法行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費(fèi)環(huán)節(jié)。

27、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，食品安全監(jiān)管部門在行政區(qū)域政府部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名中上，未出現(xiàn)吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為。

三、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

28、嚴(yán)格主體資質(zhì)。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法持有有效許可證或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。

29、建立責(zé)任制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，積極參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù)、發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。

30、嚴(yán)格過程控制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要保證食品安全投入，強(qiáng)化過程控制，確保場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。

31、完善召回制度。食品生產(chǎn)企業(yè)建立起完善的食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品，對(duì)應(yīng)召回食品實(shí)際召回率達(dá)到100%。

32、強(qiáng)化安全內(nèi)控。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，提升企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

33、建設(shè)追溯體系。逐步建立食品安全追溯機(jī)制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，食品流通批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子信息化溯源管理覆蓋率不低于80%。

34、推行信用管理。行政區(qū)域內(nèi)參加量化分級(jí)管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%，參加量化分級(jí)評(píng)定單位的公示率達(dá)100%。參加信用分類分級(jí)管理的食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)不低于90%，公示率達(dá)100%。

35、實(shí)施管理規(guī)范。行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范，80%以上達(dá)到危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求（ISO22000:2005）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。

四、應(yīng)急管理有序高效

36、健全應(yīng)急體系。建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊(cè)，并在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充完善。

37、提升應(yīng)急能力。組建應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急裝備物資，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，每年至少培訓(xùn)一次，每?jī)赡曛辽匍_展一次食品安全應(yīng)急演練，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

38、應(yīng)急處置到位。有效處置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%；無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為；未發(fā)生因處置不當(dāng)造成的食品安全事件。

39、規(guī)范信息管理。建立信息平臺(tái)，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制；強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，樹立正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置食品安全社會(huì)輿論事件。

五、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治

40、開展科普宣教。積極開展“全國(guó)食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí)、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會(huì)公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識(shí)知曉率，促進(jìn)公眾食品安全消費(fèi)行為健康理性。政府部門每季舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動(dòng)不少于2場(chǎng)；在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品安全知識(shí)科普專欄；充分發(fā)揮科普宣傳站作用；食品安全科普宣傳活動(dòng)社區(qū)覆蓋率60%以上；當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放食品安全公益廣告平均每月不少于1次；中小學(xué)生食品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每年不少于10小時(shí)。

41、主動(dòng)發(fā)布信息。建立健全食品安全信息發(fā)布制度，通過包括新媒體在內(nèi)的多種媒介方式，使公眾獲知時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效，食品安全消費(fèi)行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo)。推廣使用移動(dòng)終端科普應(yīng)用軟件“食事藥聞”。

42、開展風(fēng)險(xiǎn)交流。積極穩(wěn)妥開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知能力，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

43、推行網(wǎng)格監(jiān)管。將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會(huì)網(wǎng)格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

44、落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)。建立健全投訴舉報(bào)制度機(jī)制，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)，統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。24小時(shí)不間斷受理食品安全投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)100%。

45、營(yíng)造共治氛圍。支持媒體監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各方作用，加強(qiáng)對(duì)政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍。